Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-826/2022

г. Благовещенск

26 апреля 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 26.04.2022. 

Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление администрации города Белогорска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к

общественной организации «Комитет солдатских матерей» г. Белогорска Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

О взыскании 124 761 рубля,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2, доверенность б/н от 09.04.2019, паспорт, диплом (посредством веб-конференции (онлайн заседание);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Белогорска (далее – истец, администрация) с заявлением о взыскании с общественной организации «Комитет солдатских матерей» г. Белогорска Амурской области (далее – ответчик, ОО «Комитет солдатских матерей») денежных средств в размере 124 761 рубля, составляющих сумму полученной субсидии.

Заявленные требования обоснованы тем, что ответчиком нарушен п. 4.3.5 договора 07.04.2020 в части предоставления отчета о расходах получателя субсидии не позднее 15.12.2020. Указанные обстоятельства в соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации служат основаниями для возврата в бюджет г. Белогорска суммы выплаченной субсидии.

Ответчик письменной позиции по делу не выразил. Неоднократно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства по делу.  

Истец в судебном заседании на требованиях изложенных в иске настаивал.

В судебное заседание ответчик не явился о дате и месте проведения судебного заседания уведомлен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Представил письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью председателя общественной организации, в обоснование заявленного ходатайства представил копию выписки из медицинской карты о повторной явке на прием к врачу-терапевту от 01.04.2022, экг-исследование. 

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об отложении, суд не усмотрел оснований для их удовлетворения. Отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные сторонами доказательства. 

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами; для лиц, допустивших злоупотребление процессуальными правами, наступают предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия. Данные положения относятся также к вытекающему из принципа состязательности праву лиц, участвующих в деле, представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ). Указанные права гарантируются обязанностью участников процесса раскрывать доказательства до начала судебного разбирательства (часть 3 статьи 65 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что требование истца от 11.03.2021, 24.03.2021 о возврате перечисленной субсидии получено ответчиком 11.03.2021, 24.03.2021. 14.12.2021 администрация уведомила ответчика о намерении обратиться в суд за взысканием денежных средств по выплаченной субсидии. Указанное уведомление получено председателем общественной организации лично 21.12.2021.

С настоящим иском администрация обратилась в суд 07.02.2022 с доказательством его направления в адрес ответчика 01.02.2022. При этом письменная позиция ответчика в отношении спора по существу отсутствует в материалах дела, ответчик лишь начиная с 30.03.2022, заявляет ходатайства об отложении судебного разбирательства без представления возражений и доказательств, из изложенного суд полагает, что у ответчика было достаточно времени для формирования позиции по заявленному иску.

Более того, суд считает значимым указать, что выписка из карты амбулаторного пациента и исследование электрокардиограммы, датированные 01.04.2022, не свидетельствуют о невозможности принятия участия в судебном заседании и представления возражений и доказательств по делу, надлежащих доказательств нетрудоспособности представителя ответчика суду не представлено. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, судебное заседание уже откладывалось по ходатайству ответчика, что в своей совокупности свидетельствует о том, что ответчик имел возможность направить в судебное заседание уполномоченного представителя, представить письменный отзыв и доказательства в обоснование своих доводов. Поведение ответчика, по мнению суда, свидетельствует о попытке затянуть судебное разбирательство.

Дело рассматривалось в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Арбитражный суд, заслушав представителя истца, рассмотрев доказательства по делу, установил следующее.

07.04.2020 между Администрацией г. Белогорск «Администрация» и Общественной организацией «Комитет Солдатских матерей» г. Белогорска Амурской области, именуемой «Получателем», в соответствии с постановлением Администрации г. Белогорск от 20.11.2017 № 2684 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям», заключен договор № 4 о предоставлении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно пункту 1.1 Договора, предметом договора является предоставление Администрацией Получателю в 2020 году целевых бюджетных денежных средств в форме субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Субсидии) на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям посредством финансирования затрат, на организацию и проведение мероприятий, направленных на выполнение основной социально ориентированной деятельности в соответствии с учредительными документами.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, субсидии предоставляются в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными ФИО3 как получателю средств местного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 настоящего Договора, в размере - 214 987 рублей.

Обязанности Администрации содержатся в разделе 4.1 Договора.

Администрация вправе запрашивать у Получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем Порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных порядком предоставления субсидии и настоящим договором. Потребовать возврата суммы субсидии в полном объеме в случаях нарушения условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком (п. 4.2.2, 4.2.3 Договора). 

Согласно пункту 4.3.5 Договора предусмотрено, что Получатель обязуется предоставить в Администрацию отчет о расходах Получателя, источников финансового обеспечения которых является Субсидия, не позднее 15 декабря 2020 года, а также квитанции или чеки, расходные ордера, подтверждающие расходование бюджетных средств на реализацию заявленных мероприятий.

В силу пункта 4.3.6 Договора следует, что получатель обязан возвратить денежные средства в случаях нарушения условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Договором и Порядком, в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования.

Получатель обязан обеспечить полноту и достоверность сведений, представляемых в Администрацию в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с разделом 5 Договора субсидии, перечисленные Получателю, подлежат возврату в бюджет г. Белогорска в случаях: выявления факта нарушения Получателем условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии, утвержденным Администрацией г. Белогорск и настоящим Договором;  в случае предоставления Получателем недостоверных сведений идокументов;  в случае установления факта не использования субсидии в полномобъеме в текущем финансовом году, получатель субсидии возвращает остаток неиспользованной субсидии; если после получения субсидии, будут установлены факты нарушения Получателем условий предоставления субсидии, использования субсидиине в полном объеме, в соответствии с Порядком Администрация направляет Получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии или о возврате остатков неиспользованной субсидии.

Возврат предоставленной субсидии осуществляется Получателем субсидии по реквизитам, указанным в требовании о возврате предоставленной субсидии, в течение 10 дней со дня получения такого требования. 

В соответствии с пунктом 7.1 договора споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением настоящего договора, решаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между сторонами решаются в судебном порядке. 

30.03.2020 Главой муниципального образования г. Белогорск подписано распоряжение № 44р от 30.03.2020 об оказании финансовой поддержки в частности общественной организации «Комитет солдатских матерей г. Белогорска» в размере 214 987 руб.

30.04.2020 распоряжением № 56р внесены изменения в распоряжение №44р в части выделяемой суммы, решено выделить  общественной организации «Комитет солдатских матерей г. Белогорска» финансовой помощи в размере 124 761 руб.

08.05.2020 между Администрацией и общественной организацией подписано соглашение о внесение изменений в договор № 4 о предоставлении субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям г. Белогорск от 07.04.2020, о внесении изменений в п. 2.1 договора № 4 от 07.04.2020, изложив в новой редакции: «Субсидии предоставляются в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными ФИО3 как получателю средств местного бюджета в размере – 124 761 руб.»

Спора между сторонами в отношении суммы выделенной субсидии не имеется.

Администрация, установив, что в нарушение п. 4.1.4 Договора от 07.04.2020 организацией не предоставлен отчет с приложением соответствующих финансовых документов (чеков, квитанций, расходных ордеров, оформленных в установленном порядке), направила 18.01.2021 уведомление о необходимости представления отчета в срок до 22.01.2021, указав, что в случае не представления указанной отчетности в Администрацию в указанный срок, последняя будет вынуждена направить в ОО «Комитет солдатских матерей» г. Белогорска Амурской области требование о возврате субсидии в местный бюджет в соответствии с п. 4.1.5 Договора.

Указанное уведомление получено председателем организации 19.01.2021.

11.03.2021 администрация направила в адрес организации требование № 01-01/1247 о необходимости представления отчета в срок до 19.03.2021. В случае не представления администрация указала на обязанность возврата денежных средств в размере предоставленной субсидии 124 761 руб. в бюджет г. Белогорск. В случае отказа от выполнения требования в добровольном порядке в установленный срок, администрация будет вынуждена обратиться в суд о взыскании указанной суммы субсидии.

С учетом неисполнения обществом требования в добровольном порядке, администрация в соответствии с пунктом 5.1.1 договора обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях оказания муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий из городского бюджета принято Постановление Администрации города Белогорска от 20.11.2017 N 2684 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям" действовавшем на момент спорных правоотношений.

В соответствии с п. 3.4 Порядка главный распорядитель бюджетных средств, а также органы финансового государственного (муниципального) контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем в порядке, установленном для осуществления финансового контроля. Некоммерческие организации несут ответственность за представление недостоверных сведений, а также нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.5 Порядка закреплено, что проверку (контроль) целевого использования субсидии некоммерческой организацией осуществляет администрация г. Белогорск в лице организационного отдела по представленным некоммерческой организацией до конца текущего финансового года в администрацию г. Белогорск отчетам об использовании субсидии в соответствии со сметой расходов на реализацию мероприятий, календарным планом-графиком.

Суммы финансовых средств, направленных на реализацию заявленных мероприятий, отраженные в отчете, должны быть подтверждены некоммерческой организацией соответствующими финансовыми документами (чеками или квитанциями, или расходными ордерами, оформленными в установленном порядке) (п. 3.6 Порядка).

В силу пункта 3.7 Порядка в случае нарушения условий расходования субсидий, предусмотренных настоящим Порядком (цели расходования и (или) график расходования), а также при использовании полученных средств не в полном объеме администрация г. Белогорск направляет некоммерческой организации заказным письмом требование о возврате предоставленной субсидии. Сумма, подлежащая возврату в городской бюджет, определяется администрацией г. Белогорск по итогам проведения проверки использования субсидии. Возврат предоставленной субсидии осуществляется получателем субсидии по реквизитам, указанным в требовании о возврате предоставленной субсидии, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения такого требования.

В случае невозврата субсидии добровольно ее взыскание осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в судебном порядке (п. 3.8 Порядка).

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

В соответствии с п. 3 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 №10-р «О введении режима повышенной готовности» внесены изменения  в п. 1 распоряжения Администрации г. Белогорск от 30.03.2020 №44-р «Об оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» постановлено: «Выделить Администрации города Белогорска средства на предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям в размере 1 000 000 рублей, в том числе: общественной организации «Комитет солдатских матерей города Белогорска Амурской области» в размере 124 761 руб.».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 названного кодекса в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм следует, что порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик пренебрег обязанностью по предоставлению отчета по использованию денежных средств полученной субсидии в соответствии с договором от 07.04.2020 № 4 в срок установленный п. 4.3.5 договора, следовательно, совершил односторонний отказ от исполнения условий вышеуказанного договора.

Материалы дела не содержат доказательств представления общественной организацией отчетности об использовании средств предоставленной субсидии по договору № 4 в установленный срок до 15.12.2020, ни после вручения уведомлений 18.01.2021, 11.03.2021 о необходимости предоставления отчетности, до обращения истца в суд.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что истцом подтверждено нарушение ответчиком порядка использования средств субсидии, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика бюджетных средств в сумме 124 761 руб. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 4743руб. 

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Поскольку имущественные требования истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворены судом в полном объеме, государственная пошлина в сумме 4743 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общественной организации «Комитет солдатских матерей» г. Белогорска Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) дата регистрации 03.08.2006  Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес 676850 

<

...>, в пользу администрации города Белогорска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) средства субсидии социально ориентированным некоммерческим организациями в размере 124 761 (сто двадцать четыре тысячи семьсот шестьдесят один) рубль 00 копеек.

Взыскать с  общественной организации «Комитет солдатских матерей» г. Белогорска Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) дата регистрации 03.08.2006  Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, юридический адрес 676850 

<

...> в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 743 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                            В.С. Воробьёва