Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.  Волгоград

«11» июля 2022 г.

                                 Дело № А12-14678/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вега-Сервис» (400119, Волгоград город, им. Карла Маркса 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2018, ИНН: 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании:

от заявителя: извещены, не явились;

от ответчика: Секрет Е.И., по доверенности от 27.10.2021 № 04-01-06-02/2721; 

ФИО1, по доверенности от 05.04.2022 № 04-01-06-02/745,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Вега-Сервис» (далее – ООО ««Вега-Сервис», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором оспаривает постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – ответчик, административный орган, инспекция) от 26.04.2022г. №3074-р по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вега-Сервис», о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб., а также просит восстановить срок на подачу жалобы.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда.

Заявитель ходатайствует о восстановлении процессуального срока. 

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное требование содержится и в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным материалам постановление о привлечении к ответственности от 26.04.2022г. №3074-р получено Обществом 27 мая 2022 года, тогда как Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления 03 июня 2022 года.

Иных документов, подтверждающих получение постановления в более ранний срок, ответчиком не представлено.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее –Инспекция, административный орган) возражает против удовлетворения требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее – УЖИВ) с 27.10.2021 по 11.11.2021 на основании распоряжения №3074-р от 26.10.2021 в отношении ООО «Вега-С» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту – ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту – Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила содержания), пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании), а именно:

Так, в многоквартирном доме № 10 по ул. Курчатова в г. Волгограде в ходе проведения проверки установлено, что на конструкциях оголовков дымовентиляционных каналов наблюдаются разрушения, повреждена кирпичная кладка, наблюдается выпадение кирпичей с указанных конструкций, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.6.2.3., 4.9.1.3., 5.5.6 ПиН, п.п. 15, 16 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.  

В ходе осмотра цокольной части стен выявлены отслоения штукатурного слоя, наблюдаются трещины, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.3.4 ПиН, п. 9 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра отмостки многоквартирного дома установлено, что на отмостке наблюдаются трещины, просадки, выбоины, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 2.6.2., 4.1.7 ПиН п. 1 Минимального перечня.

Техническое состояние оконных заполнений подъезда ненадлежащее, наблюдается отсутствие двойного остекления, вторых створок рам, фурнитуры, повреждения целостности светопрозрачных заполнений, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.7.1., 4.7.2 ПиН п. 13 Минимального перечня.

В ходе осмотра балконных плит многоквартирного дома установлено, что балконные плиты со стороны главного фасада и дворового фасада находятся в ненадлежащем техническом состоянии, имеются участки оголения и коррозирования арматуры, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.4.2 ПиН п. 9 Минимального перечня.

В ходе осмотра фасада установлено, что система организационного водостока разукомплектована, водосточные трубы и водоприемные воронки отсутствуют, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.2.3.1., 4.2.3.2., 4.2.4.2 ПиН п. 7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе визуального осмотра подъездов выявлено отслоение покрасочного и побелочного слоев стен, потолков, перил, чем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9., 4.7.1., 4.7.2, 4.8.1 ПиН п. 11, 13 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

Так, в многоквартирном доме № 4 по ул. Федотова в г. Волгограде в ходе осмотра отмостки многоквартирного дома установлено, что на отмостке наблюдаются трещины, просадки, выбоины, чем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 2.6.2., 4.1.7 ПиН, п. 1 Минимального перечня.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что техническое состояние кровельного покрытия ненадлежащее, наблюдается повреждение кровельного ковра в виде растрескивания и вздутия, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2., 4.6.3.3 ПиН, п. 7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

На ограждающих конструкциях лестничной клетки 5 этажа, где расположена квартира № 48 наблюдаются следы от протечек кровельного покрытия, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.2.2, 3.2.8, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3.  ПиН, п. 7, 11 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В многоквартирном доме № 12 по ул. Писемского в г. Волгограде в ходе осмотра придомовой территории, установлено ненадлежащее санитарное состояние, наблюдается бытовой и бросовой мусор, сухая листва, покос сорной травы не выполнен, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.6.1., 5.7.1 ПиН, п. 25 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории многоквартирного дома № 12 по ул. Писемского установлено, что зеленые насаждения, расположенные на придомовой территории находятся в ненадлежащем состоянии, наблюдаются сухостойные деревья и ветви, касающиеся конструктивных элементов здания, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.8.3 ПиН.

В ходе изучения информации, размещенной в сети Интернет на официальном сайте «Публичная кадастровая карта» (http:// pkk.rosreestr.ru/) установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № 12 по ул. Писемского сформирован и прошел кадастровый учет (34:34:070091:791).

В результате осмотра придомовой территории в границах вышеуказанного земельного участка установлено, что лавочки находятся в ненадлежащем состоянии. Наблюдаются повреждения деревянных элементов лавочек. Нарушен окрасочный слой. Также в ходе осмотра остальных малых форм выявлены повреждения окрасочных слоев остальных малых форм, в том числе детских игровых элементов, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.7.17 ПиН, п.п. ж) п. 11 Правил, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра подвального помещения установлено ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения, подвальное помещение затоплено. Проверить техническое состояние инженерных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении не представилось возможным. Наблюдаются насекомые (комары), чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1., 4.1.15, 3.4.8 ПиН, п. 18, 23 Минимального перечня.

В ходе проверки документы, подтверждающие организацию работы по проверке работоспособности дымовентканалов к проверке представлены не были, чем нарушены требования п. 10 Правил, р. V п. 5.7.1., р. V п. 5.7.2 ПиН, п. 15 Минимального перечня, п.п. в) п. 12 Постановления № 410.

При осмотре системы электроснабжения мест общего пользования выявлены участки оголения электропроводки, соединения проводов скрутками. Отсутствуют крышки на распределительных коробках, имеется доступ к токоведущим частям, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 5.6.1., 5.6.2, 5.6.6  ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра вентиляционных продухов подвального помещения установлено, что продухи частично оборудованы защитными сетками, вместе с тем, размер ячеек, установленных сеток не обеспечивает надлежащую защиту от проникновения кошек и грызунов, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 4.1.14  ПиН, п. 2 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра кровельного покрытия установлено ненадлежащее техническое состояние, наблюдаются участки разрушения асбестоцементных листов: трещины, зазоры, сквозные отверстия, чем самым нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.6 ПиН, п. 7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе проверки доводов обращения в части технического состояния слуховых окон чердачного помещения, установлено, что слуховые окна находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Наблюдается отслоение и разрушение окраски оконных коробок, коробление элементов оконных заполнений, частично отсутствует остекление, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.7.1., 4.7.2, 4.6.1.1 ПиН п. 7 Минимального перечня.

В ходе осмотра люков чердачного помещения установлено, что они находятся в открытом состоянии, имеется свободный доступ на чердачное помещение, отсутствуют запирающие устройства, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.7.1., 4.7.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2 ПиН п. 7 Минимального перечня.

Также в многоквартирном доме № 14 по ул. Писемского в г. Волгограде в ходе осмотра придомовой территории установлено, что санитарное состояние придомовой территории ненадлежащее, наблюдается бытовой и бросовой мусор, сухая листва, покос сорной травы не выполнен, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.6.1, 3.7.1 ПиН, п. 25 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра зеленых насаждений, произрастающих на придомовой территории многоквартирного дома № 14 по ул. Писемского установлено, что зеленые насаждения, расположенные на придомовой территории, находятся в ненадлежащем состоянии, наблюдается сухостойные деревья и ветви, касающиеся конструктивных элементов здания, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.8.3 ПиН.

В ходе осмотра подвального помещения установлено ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения, подвальное помещение затоплено. Проверить техническое состояние инженерных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении не представилось возможным. Наблюдаются насекомые (комары), чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1., 4.1.15, 3.4.8 ПиН, п. 18, 23 Минимального перечня.

В ходе проверки документы, подтверждающие организацию работы по проверке работоспособности дымовентканалов к проверке представлены не были, чем нарушены требования п. 10 Правил, р. V п. 5.7.1., р. V п. 5.7.2 ПиН, п. 15 Минимального перечня, п.п. в) п. 12 Постановления № 410.

При осмотре системы электроснабжения мест общего пользования выявлены участки оголения электропроводки, соединения проводов скрутками. Отсутствуют крышки на распределительных коробках, имеется доступ к токоведущим частям, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 5.6.1., 5.6.2, 5.6.6  ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра вентиляционных продухов подвального помещения установлено, что продухи частично оборудованы защитными сетками, вместе с тем, размер ячеек, установленных сеток не обеспечивает надлежащую защиту от проникновения кошек и грызунов,  чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 4.1.14  ПиН, п. 2 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра кровельного покрытия установлено ненадлежащее техническое состояние, наблюдаются участки разрушения асбестоцементных листов: трещины, зазоры, сквозные отверстия, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.6 ПиН, п. 7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе проверки доводов обращения в части технического состояния слуховых окон чердачного помещения установлено, что слуховые окна находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Наблюдается отслоение и разрушение окраски оконных коробок, коробление элементов оконных затоплений, частично отсутствует остекление, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.7.1., 4.7.2, 4.6.1.1 ПиН п. 7 Минимального перечня.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что техническое состояние кровельного покрытия в границах квартиры № 6 ненадлежащее, наблюдаются участки разрушения асбестоцементных листов наблюдаются трещины, зазоры, сквозные отверстия, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 2.2.6, 4.6.1.1., 4.6.1.2, 4.6.3.6 ПиН п. 7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В многоквартирном доме № 16 по ул. Писемского в г. Волгограде в ходе осмотра придомовой территории установлено, что санитарное состояние придомовой территории ненадлежащее, наблюдается бытовой и бросовой мусор, сухая листва, покос сорной травы не выполнен, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.6.1, 3.7.1 ПиН, п. 25 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра подвального помещения установлено ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения, подвальное помещение затоплено. Проверить техническое состояние инженерных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении не представилось возможным. Наблюдаются насекомые (комары), чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1., 4.1.15, 3.4.8 ПиН, п. 18, 23 Минимального перечня.

В ходе проверки документы, подтверждающие организацию работы по проверке работоспособности дымовентканалов к проверке представлены не были, чем нарушены требования п. 10 Правил, р. V п. 5.7.1., р. V п. 5.7.2 ПиН, п. 15 Минимального перечня, п.п. в) п. 12 Постановления № 410.

При осмотре системы электроснабжения мест общего пользования выявлены участки оголения электропроводки, соединения проводов скрутками. Отсутствуют крышки на распределительных коробках, имеется доступ к токоведущим частям, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 5.6.1., 5.6.2, 5.6.6  ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра вентиляционных продухов подвального помещения установлено, что продухи частично оборудованы защитными сетками, вместе с тем, размер ячеек, установленных сеток не обеспечивает надлежащую защиту от проникновения кошек и грызунов, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 4.1.14  ПиН, п. 2 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра кровельного покрытия установлено ненадлежащее техническое состояние, наблюдаются участки разрушения асбестоцементных листов: трещины, зазоры, сквозные отверстия, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.6 ПиН, п. 7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе проверки доводов обращения в части технического состояния слуховых окон чердачного помещения установлено, что слуховые окна находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Наблюдается отслоение и разрушение окраски оконных коробок, коробление элементов оконных затоплений, частично отсутствует остекление, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.7.1., 4.7.2, 4.6.1.1 ПиН п. 7 Минимального перечня.

Кроме того, в многоквартирном доме № 18 по ул. Писемского в г. Волгограде в ходе осмотра придомовой территории установлено, что санитарное состояние придомовой территории ненадлежащее, наблюдается бытовой и бросовой мусор, сухая листва, покос сорной травы не выполнен, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.6.1, 3.7.1 ПиН, п. 25 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра подвального помещения установлено ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения, подвальное помещение затоплено. Проверить техническое состояние инженерных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении не представилось возможным. Наблюдаются насекомые (комары), чем  нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1., 4.1.15, 3.4.8 ПиН, п. 18, 23 Минимального перечня.

В ходе проверки документы, подтверждающие организацию работы по проверке работоспособности дымовентканалов к проверке представлены не были, чем нарушены требования п. 10 Правил, р. V п. 5.7.1., р. V п. 5.7.2 ПиН, п. 15 Минимального перечня, п.п. в) п. 12 Постановления № 410.

При осмотре системы электроснабжения мест общего пользования выявлены участки оголения электропроводки, соединения проводов скрутками. Отсутствуют крышки на распределительных коробках, имеется доступ к токоведущим частям, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 5.6.1., 5.6.2, 5.6.6  ПиН, п. 20 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра вентиляционных продухов подвального помещения установлено, что продухи частично оборудованы защитными сетками, вместе с тем, размер ячеек, установленных сеток не обеспечивает надлежащую защиту от проникновения кошек и грызунов, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 4.1.14  ПиН, п. 2 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе осмотра кровельного покрытия установлено ненадлежащее техническое состояние, наблюдаются участки разрушения асбестоцементных листов: трещины, зазоры, сквозные отверстия, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.6 ПиН, п. 7 Минимального перечня, п. 4 в), д) Правил № 416.

В ходе проверки доводов обращения в части технического состояния слуховых окон чердачного помещения установлено, что слуховые окна находятся в ненадлежащем техническом состоянии. Наблюдается отслоение и разрушение окраски оконных коробок, коробление элементов оконных затоплений, частично отсутствует остекление, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.7.1., 4.7.2, 4.6.1.1 ПиН п. 7 Минимального перечня.

В ходе осмотра люков чердачного помещения установлено, что они находятся в открытом состоянии, имеется свободный доступ на чердачное помещение, отсутствуют запирающие устройства, чем нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 4.7.1., 4.7.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2 ПиН п. 7 Минимального перечня.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 11.11.2021 №3074-р.

По данным фактам консультантом отдела административного делопроизводства Инспекции в отношении Общества  20.04.2022 составлен протокол об административном правонарушении по признакам частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением административного органа от 26.04.2022 № 3074-р о привлечении к административной ответственности Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере – 125 000 руб.

Как видно из материалов дела ООО "Вега-С" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 11.09.2019 № 034-000522. Ввиду заключенных договоров ООО "Вега-С" управляет включенными в реестр лицензий Волгоградской области вышеуказанными многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами а,б пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании).

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила 491).

Согласно подп. а), б), в), г), е), ж) п. 2 названных Правил содержания в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил содержания).

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 Правил 170).

Согласно п. 3.2.2 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

В силу п. 3.2.8 ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно п. 3.2.9 ПиН периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В силу п. 3.4.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Согласно п. 3.4.8 ПиН в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Согласно п. 3.6.1 ПиН уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В силу п. 3.7.17 ПиН на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).

Согласно п. 3.8.3 ПиН сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.

В силу п. 4.1.15 ПиН не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Согласно п. 4.2.4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

Согласно п. 4.2.3.1 ПиН местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В силу п. 4.2.3.2 ПиН С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. 

Согласно п. 4.2.3.4. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно п. 4.6.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п. 4.6.1.2 ПиН следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п. 4.6.3.3 ПиН приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

В силу п. 4.7.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Согласно п. 4.7.2 ПиН неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно п. 4.8.1 ПиН неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

В силу п. 5.5.6 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора; обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях; не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям; согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем; своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 5.6.1 ПиН эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

В силу п. 5.6.6 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Согласно п. 5.7.1 ПиН расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.

При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С.

В силу п. 5.7.2 ПиН персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов. 

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

Согласно п. 1 Минимального перечня работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Согласно п. 7 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод.

В силу п. 11 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно п. 9 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 13 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 15 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 16 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); очистка от сажи дымоходов и труб печей; устранение завалов в дымовых каналах.

В силу п. 18 Минимального перечня общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно п. 20 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

В силу п. 23 Минимального перечня работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме – нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд отмечает, что отсутствие действенных мер по обеспечению безопасности и своевременному проведению работ по устранению выявленных нарушений в многоквартирных домах № 10 по ул. Курчатова в 

<

...> по ул. Федотова в г. Волгограде свидетельствует  о виновном бездействии управляющей организации.

Следовательно, ООО "Вега-С", осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами № 10 по ул. Курчатова в 

<

...> по ул. Федотова в г. Волгограде.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятых в управление ООО "Вега-С" многоквартирных домов должен обеспечивать соблюдение требований установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего имущества жилых домов.

Вместе с тем, ООО "Вега-С" своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.

Довод заявителя о том, что  акт составлен без участия представителя общества, в связи с чем общество не имело возможности заявлять возражения, не располагало сведениями о выявленных нарушениях и лишено было возможности заявлять возражения, лишено было возможности к принятию мер по их устранению до выявления административного правонарушения административным органом, с учетом в том числе выходных и праздничных дней с даты получения и до даты прекращения функций по обслуживанию многоквартирного дома (4 рабочих дня), судом отклоняется как необоснованный.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ООО "Вега-С" не представлены.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершенному деянию

Суд отмечает, что ООО «Вега-С» ранее было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ постановлением Инспекции от 29.04.2021 № 504-р, вступившим в силу 28.05.2021, в связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. 

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден, нарушений процессуальных требований со стороны ответчика при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенные заявителем правонарушения как малозначительное, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Вега-Сервис» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин