АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10226/2020 

Дата принятия решения –  20 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  17 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи  Бредихина Н.Ю.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола  судебного заседания  помощником  судьи Сафиной Р.Р.  

рассмотрев в открытом  судебном  заседании по первой инстанции  дело по заявлению Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, РТ, г. Набережные Челны к 1. Совету Тукаевского муниципального района, РТ, г.Набережные Челны, 2.Главе 

<

...>. Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, РТ, г.Набережные Челны, 4.Государственному унитарному предприятию Республики Татарстан «Головная Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект», РТ, 

<

...>. Совету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, РТ, Тукаевский район, с. Малая Шильна, 6.Исполнительному комитету Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, 

<

...>. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, 

<

...>. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г.Москва, в лице- Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан , г.Казань, при участии  третьего лица -   Прокуратуры Республики Татарстан, г.Казань, 

о признании действующим  Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, утвержденный Решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №12/7 от 16.12.2014;

 о признании незаконными действий Совета, Главы , Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, разработчика генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 2017 г. Государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Головная Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» (заказ №4559), выразившихся в не указании в графической части генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района, включенными в границы:

населенного пункта -с.Большая Шильна, земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:3598,

населенного пункта - с.Ильбухтино, земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:102501:122, 16:39:102501:164,

и об обязании исправить данную ошибку, внести корректировку в графическую часть генерального плана Малошильнинского сельского поселения в редакции, утвержденной решением Совета Тукаевского муниципального района РТ №17/5 от 14.08.2017, указав:

- земельный участок с кадастровым номером 16:39:102402:3598, включенным в границы населенного пункта -с.Большая Шильна Малошильнинского сельского поселения, с разрешенным видом использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками;

- земельные участки с кадастровыми номерами: 16:39:102501:122, 16:39:102501:164, включенными в границы населенного пункта с.Ильбухтино, с разрешенным видом использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

3. о признании незаконными бездействия и отказа Совета, Главы, Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан привести в соответствие (корректировать) - исправить описку в решении Совета Тукаевского муниципального района от 14.08.2017 г. №17/5, где ошибочно записано: «1.Утвердить генеральный план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республика Татарстан. 2. Отменить генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решение Совета Малошильнинского сельского поселения от 16 декабря 2014 г. № 12/7 со всеми изменениями.», в место правильного: «Утвердить изменения Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного Решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевскогомуниципального района №12/7 от 16.12.2014 г.» ,

и об обязании исправить допущенную описку в решении Совета  Тукаевского муниципального района  от 14.08.2017 г. №17/5, а именно: «1. Утвердить  генеральный  план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республика Татарстан. 2.Отменить генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16 декабря 2014 г. № 12/7 со всеми изменениями.», на правильное: «Утвердить изменения Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного Решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района №12/7 от 16.12.2014 г.», то есть привести данное решение в соответствие с содержанием данного генерального плана от 2017 г.

4. об обязании Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) внести изменения в сведения Единый государственный реестр недвижимости :   - в категорию земли земельного участка с кадастровым номером 16:39:102402:3598, с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», в разрешенный вид использования земельного участка: «индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1- жилая застройка», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, с. Большая Шильна;

-в категорию земли земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102501:122, 16:39:102501:164, с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», в разрешенный вид использования земельных участков: «индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1- жилая застройка», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, с.Ильбухтино,

в соответствии с генеральным планом Малошильнинского сельского поселения, утвержденного решением Совета Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 №12/7 ( в редакции решения Совета района №17/5 от 14.08.2017 г.).

5.о признании недобросовестными и злоупотребляющими правами действия:

Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в предоставлении не соответствующей действительности информации в кадастровый орган, Управление Росреестра, в Арбитражный суд РТ по делам: №А65-449/2017, А65-9091/2017, относительно рассматриваемых земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:102402:3598, 16:39:102501:122, 16:39:102501:164, что данные земельные участки не входят в границы населенных пунктов Б.Шильна, Ильбухтино в соответствии с генеральным планом, утвержденным 16.12.2014 г. и относятся к сельскохозяйственным угодьям; в вынесении незаконного постановления №1697 об отмене генерального плана ФИО2 от 16.12.2014 г.

Совета, Главы Тукаевского муниципального района, выразившиеся в том, что они включили в текст решения №17/5 от 14.08.2017 г. не соответствующую действительности информацию: что утвержден генеральный план, а не внесение изменений, что отменен генеральный план со всеми изменениями от 16.12.2014 г., хотя на заседании Совета вопрос отмены генерального плана от 16.12.2014 г. не рассматривался;

Управления Росреестра по Республики Татарстан и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, выразившиеся в не внесении изменений в ГКН и ЕГРН в категорию земли и разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:102402:3598, 16:39:102501:122, 16:39:102501:164, при наличии в Госфонде Управления Росреестра по РТ карт-планов границ населенных пунктов Б.Шильна и Ильбухтино (от 17.04.2014 г.), в связи с утверждением генерального плана Малошильнинского сельского поселения в 2014 г.

6.об обязании Главу, Исполком Тукаевского муниципального района, Главу, Исполком Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района оспорить в судебном порядке представление прокурора Тукаевского муниципального района от 08.06.2017 г. по генеральному плану Малошильнинского сельского поселения, утвержденного Решением Совета Малошильнинского сельского поселения 16.12.2014 №12/7,

с участием:

от заявителя – до и после перерыва - не явился, извещен;

от ответчика 1 – Совет муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» - не явился, извещен;

от ответчика 2 - Главы Тукаевского муниципального района – до и после перерыва - представитель  ФИО3 по  доверенности  от  01.06.2022 №1160;

от ответчика 3- исполнительный комитет Тукаевского муниципального района – до и после перерыва - представитель  ФИО3 по  доверенности  от  28.10.2020 №3255;

от ответчика 4 – ГУП РТ Головная Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект» - до и после перерыва - представитель ФИО4 по  доверенности  от  10.01.2023 №5-Д; после перерыва -  представитель ФИО5 личность  удостоверена по паспорту;

от ответчика 5 – Совет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района – не явился, извещен;

от ответчика 6 – Исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района – до и после перерыва - представитель  ФИО3 по  доверенности  от  11.11.2022 №1/19;

 от ответчика 7 - Управление Росреестра по РТ – до перерыва – не явился, извещен; после перерыва – представитель  ФИО6 по  доверенности  от  09.01.2023 №004-Д;

от ответчика 8 – ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по РТ» - не явился, извещен 

от ответчика 9- бывший руководитель Исполкома ФИО7 РТ ФИО8,- не явился;не извещен

от ответчика 10- Глава Исполнительного комитета Малошильнинского с/п ФИО7 РТ ФИО9 - не явился; не извещен

от третьего лица – Прокуратура РТ – не явился, извещен; 

от третьего лица (ФИО10)-  до и после перерыва - ФИО10 личность удостоверена по паспорту;

от третьего лица- ФИО11, г. Набережные Челны.- не явился; извещен

УСТАНОВИЛ:

Глава   Крестьянского  фермерского хозяйства  ФИО1, Тукаевский район ( далее по тексту -  заявитель)  обратилась  в  Арбитражный  суд Республики Татарстан с  заявлением к ответчикам:

-1.Совету  Тукаевского  муниципального района  РТ,

-2. Главе Тукаевского муниципального района РТ

-3. Исполнительному   комитету  Тукаевского муниципального района  РТ

-4.Государственному  унитарному   предприятию  Республики Татарстан «Головная  Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная  фирма  «Татинвестгражданпроект», г. Казань,

-5.Совету  Малошильнинского   сельского поселения Тукаевского муниципального  района  РТ, Тукаевский  район,

-6.Исполнительному  комитету  Малошильнинского сельского  поселения  Тукаевского муниципального района  РТ,  Тукаевский  район,

-7.Управлению Федеральной  службы    государственной  регистрации, кадастра и  картографии по Республике Татарстан, г. Казань

-8.Федеральному   государственному  бюджетному  учреждению «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и  картографии» в  лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, г. Казань,

с  требованиями :

- 1.о признании  Генерального  плана  Малошильнинского сельского поселения  , утвержденного   Решением Совета   муниципального образования  «Малошильнинское  сельское  поселение» Тукаевского муниципального района  РТ № 12/7  от 16.12.2014 г.- действующим,

- 2. о признании  незаконными   действий  Совета, Главы, Исполкома  Тукаевского  муниципального  района  РТ,  разработчика  генерального плата  Малошильнинского сельского   поселения  Тукаевского  муниципального  района  РТ  от 2017 г. -  ГУП РТ «Головная  Территориальная  проектно-изыскательская  Научно-производственная  фирма «Татнвестгражданпроект» ( заказ №  4559) , выразившихся в  не  указании в  графической  части генерального  плана Малошильнинского сельского поселения  Тукаевского  муниципального района,  включенными в  границы:

-населенного пункта – с. Большая  Шильна,  земельного участка  с  кадастровым  номером  16:39:102402:3598

-населенного пункта – с. Ильбухтино,  земельных участков с  кадастровыми номерами: 16:39:102501:122, 16:39:102501:164,  и обязании  исправить данную  ошибку, внести  корректировку  в графическую   часть генерального   плана  Малошильнинского  сельского поселения в  редакции, утвержденной  решением Совета  Тукаевского  муниципального района  РТ №  17/5  от 14.08.2017 г., указав:

-земельный  участок с  кадастровым  номером  16:39:102402:3598,  включенным в  границы  населенного пункта – с. Большая  Шильна Малошильнинского сельского поселения, с  разрешенным  видом  использования: индивидуальные  жилые дома с приусадебными  земельными участками;

-земельные    участки с  кадастровыми номерами :  16:39:102501:122, 16:39:102501:164,  включенными в  границы  населенного пункта с. Ильбухтино, с разрешенным  видом  использования:  индивидуальные  жилые дома с  приусадебными  земельными участками.

-3. о признании  незаконным  бездействия и  отказа Совета, Главы, Исполкома  Тукаевского муниципального  района  РТ  привести в соответствие  ( корректировать)  -исправить описку в  решении Совета  Тукаевского  муниципального района  от 14.08.2017 г. №  17/5, где  ошибочно  записано: «1.Утвердить   генеральный  план  Малошильнинского  сельского поселения  Тукаевского муниципального района  РТ. 2.Отменить генеральный  план  Малошильнинского  сельского поселения  от 16.12.2014 г. № 12/7  со всеми  изменениями.», вместо  правильного: «Утвердить изменения  Генерального  плана  Малошильнинского    сельского поселения   Тукаевского  муниципального района РТ, утв.  Решением  Совета  муниципального образования  «Малошильнинское   сельское  поселение»  Тукаевского муниципального  района  №  12/7  от 16.12.2014 г.», и  обязать  исправить допущенную описку в  решении  Совета  Тукаевского   муниципального  района  от 14.08.2017 г. №  17/5, а  именно: «1.Утвердить  генеральный  план  Малошильнинского   сельского поселения  Тукаевского муниципального  района  РТ. 2.Отменить   генеральный  план Малошильнинского сельского поселения  от 16.12.2014 г. №  12/7  со всеми  изменениями на правильное: «Утвердить изменения  Генерального плана  Малошильнинского   сельского поселения  Тукаевского  муниципального района РТ». Утв. Решением Совета  муниципального  образования «Малошильнинское   сельское  поселение» Тукаевского муниципального района  № 12/7  от 16.12.2014 г.», т.е.  привести данное  решение  в соответствие с  содержанием данного генерального плана  от 2017 г.

- 4. об обязании  Управления Росреестра  по РТ  внести изменения  в  сведения   ЕГРН:

- в категорию  земли  земельного участка с  кадастровым  номером 16:39:102402:3598, с  « земли сельскохозяйственного назначения» на «земли  населенных пунктов», в разрешенный  вид использования  земельного участка:  «индивидуальные  жилые дома с  приусадебными   земельными участками» «зоны  Ж1 – жилая застройка»,  расположенного   по адресу: РТ, Тукаевский  муниципальный  район,  Малошильнинское  сельское  поселение, с. Большая  Шильна;

- в категорию  земли  земельных участков с  кадастровыми  номерами 16:39:102501:122, 16:39:102501:164 с земли «сельскохозяйственного назначения» на «земли  населенных пунктов», в разрешенный  вид использования  земельных участков:  «индивидуальные  жилые дома с  приусадебными   земельными участками» «зоны  Ж1 – жилая застройка»,  расположенного   по адресу: РТ, Тукаевский  муниципальный  район,  Малошильнинское  сельское  поселение, с. Ильбухтино, 

в  соответствие  с  генеральным  планом  Малошильнинского сельского поселения,  утв. решением  Совета  Малошильнинского  сельского поселения  от 16.12.2014 г. №  12/7 ( в редакции  решения  Совета  района  №  17/5  от 14.08.2017 г.);

-5. о признании  недобросовестными и  злоупотребляющими  правами  действий  -Исполкома  Тукаевского  муниципального района  РТ,  выразившихся в  предоставлении   несоответствующей  действительности  информации в  кадастровый  орган, Управление  Росреестра, в  Арбитражный  суд РТ по делам №  А65-449/2017, А65-9091/2017  относительно рассматриваемых   земельных участков с  кадастровыми номерами:  16:39:102402:3598, 16:39:102501:122, 16:39:1025016164, что данные  земельные участки не    входят в состав  населенных пунктов  Б.Шильна, Ильбухтино в соответствии с  генеральным планом, утв. 16.12.2014 г. и  относятся  к  сельскохозяйственным  угодьям; в вынесении  незаконного  постановления  №  1697  об отмене  генерального  плана  ФИО2  от 16.12.2014 г. 

-Совета, Главы  Тукаевского муниципального  района, выразившихся  в  том, что  они  включили в  текст  решения  №  17/5  от 14.08.2017 г. не соответствующую  действительности   информацию:  что   утвержден   генеральный  план,  не  внесение  изменений, что отменен  генеральный план со  всеми  изменениями  от 16.12.2014 г., хотя  на  заседании  Совета вопрос  отмены  Генерального  плана  от 16.12.2014 г. не рассматривался;

- Управления  Росреестра по РТ и  филиала  ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, выразившихся  в не внесении  изменений в  ГКН и ЕГРН в  категорию  земель и  вида  разрешенного использования  земельных участков с кадастровыми номерами  16:39:102402:3598, 16:39:102501:122, 16:39:102501:164  , при наличии в  Госфонде  Управления Росреестра по РТ карт-планов  границ  населенных пунктов  Б.Шильна и  Ильбухтино ( от 17.04.2014 г.) в  связи с  утверждением Генерального плана  Малошильнинского  сельского поселения  в  2014 г.

6. об  обязании Главу, Исполком Тукаевского муниципального района, Главу, Исполком  Малошильнинского сельского  поселения  Тукаевского  муниципального района  оспорить в судебном  порядке  представление  прокурора  Тукаевского  муниципального  района от 08.06.2017 г. по генеральному   плану  Малошильнинского  сельского  поселения,  утв. Решением Совета  Малошильнинского сельского  поселения  16.12.2014 г. №  12/7.

Заявитель, ответчики №№1, 5, 7, 8,9, 10, третьи лица №№1,3  в судебное заседание 11.01.2023 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие  заявителя, ответчиков №№1, 5, 7-10, третьих лиц №№1,3 в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном  заседании  11.01.2023 представитель  ответчика  №4 заявил  ходатайство  о приобщении  к материалам  дела письменных пояснений с приложением  документов.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя ответчика №4 и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном  заседании 11.01.2023 третье  лицо №2 заявила  ходатайство  о приобщении к материалам  дела  дополнительных  документов.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство третьего лица №2 и приобщил указанные дополнительные документы к материалам дела.

В  судебном заседании  11.01.2023 был объявлен перерыв до 17.01.2023г. до 08 час. 55 мин. в целях вызова специалиста  ГУП «Головная Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект».

После перерыва  судебное  заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех лиц участвующих в  деле и вновь явившегося представителя  ответчика №7, специалиста ГУП «Головная Территориальная проектно-изыскательская Научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект».

Заявитель, ответчики №№1, 5, 8,9,10, третьи лица №№1,3  в судебное заседание 17.01.2023 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие  заявителя, ответчиков №№1, 5, 10, третьих лиц №№1,3 в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 17.01.2023  специалист в  порядке ст.55.1 АПК РФ  дал  пояснения  по  делу. 

Третьим лицом №2  специалисту   были заданы вопросы. 

После перерыва в судебном заседании 17.01.2023 третьим лицом №2, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, ФИО10 был заявлен отвод составу суда. 

Представители ответчиков № 2,3,4, 6,7 с отводом не согласились. 

В удовлетворении ходатайства об отводе состава суда отказано, о чем вынесено определение.

В судебном заседании  17.01.2023 третье  лицо №2  от имени  заявителя представила уточненное  заявление и просила суд  их принять.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ  отказал  в принятии уточненных  требований в  части: «- признать  включенными в  границы  населенных пунктов Б.Шильна, Ильбухтино Малошильнинского с.п. спорных участков  генеральным   планом   от 2017 г.  и обязать внести  изменения в  в  ФКП «Росреестр»  категории  земли  и разрешенного  вида  использования под ИЖС.

-обязать ГУП «ТИГП»  привести в соответствие  техническую  и графическую  части генерального  плана от 2017 г., утвержденный  Советом  Тукаевского  района РТ  14.08.2017 г. №  17/5»., поскольку  заявлены  новые  требования, которые ранее не были  заявлены  и  заявленные  требования,  не подлежат рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.

В судебном  заседании  17.01.2023 третье  лицо заявила ходатайство об истребовании    документов.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ  отказал  в ходатайстве  третьего лица №2  об истребовании  документов, поскольку  материалы  арбитражного дела содержат  полный  объем  документов, необходимых для рассмотрения настоящего дела по существу.

В судебном заседании 11, 17.01.2023 представитель ответчиков №№2,3,6 уточненные требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании 11, 17.01.2023 представитель ответчика №4 уточненные требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании 17.01.2023 представитель ответчика №7 уточненные требования не признал.

В судебном заседании 11, 17.01.2023 третье лицо №2 поддержала уточненные требования заявителя в  полном  объеме по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

В обоснование  заявленных требований  заявитель указывает  на то, что 12.04.2013 г. было  создано КФХ  ФИО1 для ведения  растениеводства и животноводства.

Заявитель является собственником  земельного участка с  кадастровым  номером  16:39:102402:3598, площадью 435038  кв.м.,  расположенного по адресу:  РТ, Тукаевский  муниципальный  район, Малошильнинское  сельское  поселение.

07.11.2012 г. Советом  муниципального образования  «Малошильнинское  сельское  поселение Тукаевского муниципального района  РТ»  вынесено решение  №  11/1 «об утверждении генерального плана Малошильнинского сельского поселения  Тукаевского муниципального района  РТ».

01.04.2013 г. Советом  муниципального образования  «Малошильнинское  сельское  поселение  Тукаевского  муниципального района  РТ «  вынесено решение  № 4/2 «о рассмотрении   публичных слушаний Малошильнинского сельского поселения  Тукаевского муниципального  района»,  об  утверждении  правил  землепользования  и  застройки муниципального  образования  «Малошильнинское  сельское  поселение  Тукаевского муниципального района,  утвержден проект  планировки  застройки северо-восточной  части г.Набережные Челны  на  территории  Малошильнинского сельского поселения  в  границах  земельных участок  ДНП «УК «Усадьба».

16.12.2014 г.  решением Совета  муниципального образования  «Малошильнинское  сельское  поселение  Тукаевского муниципального района РТ» №  12/7 утвержден Генеральный  план  Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района  РТ.

03.12.2015 г.  Решением Совета   муниципального  образования  «Малошильнинское  сельское поселение  Тукаевского муниципального района  РТ»  №  6/2  утверждены   изменения в Генплан Малошильнинского  сельского поселения. 

В соответствии  с  выпиской  из Генплана  Малошильнинского  сельского поселения от 16.12.2014 г. № 12/7  земельный  участок с  кадастровым  номером 16:39:102402:907 ( и  образованные  из него  земельные  участки, в  том  числе 16:39:102402:3598), общей  площадью 73,2125 га  , а  также  земельный  участок с  кадастровым номером 16:39:102501:122 ( площадью 7,6800 га) являются    территорией  усадебной  жилой  застройки с  видом разрешенного  использования  земельного участка : Ж1-зона жилой  застройки, разрешенное  использование -  «индивидуальные  жилые дома с  приусадебными земельными участками».

В  соответствии с  выпиской  из Генплана Малошильнинского сельского поселения   от 07.11.2012 г. № 11/1   земельный  участок с  кадастровым  номером   16:39:102501:164  ( площадью 445622  кв.м.) находится в  зоне Ж1П – зона перспективной  жилой  застройки, испрашиваемый  вид разрешенного  использования   земельного участка: основные  виды  разрешенного использования  зоны  Ж1,  предполагаемый  вид  использования – «индивидуальные   жилые дома с  приусадебными   земельными участками».

14.08.2017 г. Советом  Тукаевского муниципального района  принято решение  №  17/5  «Об утверждении  Генерального плана  Малошильнинского сельского поселения  Тукаевского муниципального района  РТ и  об  отмене  генерального плана  Малошильнинского сельского  поселения, утв.  решением  от 16.12.2014 г. № 12/7  со всеми  изменениями».

 Как полагает  заявитель, в  2017 г. имело  место  внесение  изменений  в  действующий  генплан  Малошильнинского   сельского поселения, утв.   Решением  16.12.2014 г. в  редакции  решения  №  6/2 от 03.12.2015 г.  Об этом  же,  по мнению заявителя,  свидетельствует  то  обстоятельство,  что  не  были проведены  публичные  слушания  для отмены  генерального плана,  утвержденного  16.12.2014 г., соответственно Генплан  Малошильнинского сельского поселения  №  12/7  является  неотмененным и  действующим.

С учетом  данных обстоятельств, заявитель  обратилась в  адрес  ответчиков  с  требованием  внести  корректировку в формулировку решения №  17/5 от 14.04.2017 г. и устранении  описки в   части положения об утверждении нового  генплана  и отмены   генплана  № 12/7.

09.04.2020 г.  Главой Тукаевского муниципального  района  за  № 987/исх. был  дан  ответ  о том, что решением Совета  Тукаевского муниципального района от 14.08.207 г. №  17/5  утвержден новый  Генплан Малошильнинского сельского поселения, и отменен Генплан Малошильнинского  сельского поселения №  12/7  от 16.12.2014   со всеми  изменениями.

Полагая  , что действия   государственных и  муниципальных   органов  являются недобросовестными и  злоупотребляющими  правами, заявитель обратилась с настоящим  заявлением.

Определением Арбитражного суда  РТ  от 19.06.2020 г.   требование  заявителя в части признания  действующим Генерального плана  Малошильнинского сельского поселения, утв.Решением Совета   муниципального образования  «Малошильнинское  сельское поселение Тукаевского муниципального района РТ» № 12/7 от 16.12.2014 г.  выделено в отдельное  производство с  присвоением  делу  №  А65-14232/2020.

Определением  Арбитражного суда  РТ  от 30.09.2020 г. производство по настоящему делу  было приостановлено до вступления в законную силу  судебного акта суда  общей  юрисдикции по делу № 2а-5244/2020, в рамках которого рассматривалось требование  заявителя, выделенное  судом в отдельное производство ( А65-14232/2020) и  направленное в  Верховный  суд  РТ по компетенции для  передачи его в суд  общей юрисдикции, к  подсудности  которого  оно  отнесено  законом.

Определением ВС РТ  от 22.01.2021 г.  административное дело по административному  иску  заявителя  передано в  Тукаевский районный  суд РТ.

Решением Тукаевского  районного суда   от 24.09.2021 г.  в рамках административного дела  № 2а-672/2021  от 07.12.2021 г.  исковые требования оставлены  без удовлетворения.

Апелляционным  определением   ВС РТ от 24.05.2022 г. апелляционная  жалоба заявителя на  решение Тукаевского районного суда  №  2а-672/2021  оставлена  без удовлетворения, кассационная  жалоба заявителя Шестым  кассационным  судом общей юрисдикции также оставлена  без удовлетворения.

Определением  Арбитражного суда  РТ к  участию в деле в  качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований  на предмет спора,  были привлечены  ФИО10,  ФИО11.

Определением АС РТ от 01.11.2022 г. к  участию в деле в  качестве  ответчиков   в порядке ст. 46  АПК РФ  привлечены бывший  руководитель  Исполнительного   комитета Тукаевского муниципального  района ФИО8,  Глава  Исполнительного  комитета  Малошильнинского сельского  поселения   Тукаевского муниципального района  РТ ФИО9

В ходе  судебного  разбирательства  заявителем   заявлено   об увеличении и  уточнении   заявленных требований  в  следующей  редакции:

- «признать   незаконными, противоправными,  недобросовестными и  злоупотребляющими  действиями (  бездействиями)  филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по РТ, Управления  Росреестра по РТ 

по направлению   запросов  о предоставлении   информации на  имя  руководителя  исполнительного комитета  ФИО7 РТ, 

 по вынесению решения  от 08.12.2016 г. №  1600/501/16-135793  об отказе в государственном  учете  изменений  объектов недвижимости в  части категории  земли с  «сельскохозяйственного назначения» на  «земли населенных пунктов» и разрешенного вида  использования «индивидуальные  жилые дома с приусадебными  земельными  участками» в  «зоны Ж1-жилая  застройка»  согласно Генерального плана Малошильнинского сельского поселения  ФИО7 РТ   земельного участка с  кадастровым  номером  16:39:102402:3598,  расположенного по адресу:  РТ, ФИО7,  территория  ДНП «УК «Усадьба» на  заявление  о   государственном  учете  изменений  №  16-0-1-228/3009/2016-2358  от 02.11.2016 г. (  дело  №  А65-449/2017).

- признать незаконными,  противоправными, злоупотребляющими  права  действия ( бездействия)  филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра)  по РТ, Управления  Росреестра по РТ  

по направлению запросов  о предоставлении информации на  имя  руководителя  Исполнительного комитета  ФИО7 РТ ,

по вынесению   решения  от 30.11.2015 г. №  1600/501/15-150305,1600/501/16-123154  от 02.11.2016 г.  об отказе в  государственном    учете   изменений  объектов  недвижимости в  части категории  земли с  «сельскохозяйственного  назначения»  на  земли населенных пунктов и разрешенного вида использования «индивидуальные  жилые дома с приусадебными  земельными участками» в  «зоны Ж1-жилая застройка»  согласно Генерального  плана  Малошильнинского   сельского поселения   ФИО7 РТ  земельного участка с  кадастровым  номером  16:39:102501:122,  расположенного по адресу: РТ, ФИО7,  территория  ДНП «УК «Усадьба» на заявление о государственном  учете  изменений   №  16-0-1-116-3001/2015-1435  от 02.11.2015 г., №  16-0-1-228/3009/2017-2092  от 06.02.2017 г. (  дело №  А65-9091/2017).

-  признать противоправными  действиями ( бездействия) филиал ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управление  Росреестра по РТ  

по направлению запросов  о предоставлении информации  на  имя  руководителя  Исполнительного комитета  ФИО7 РТ

по вынесению  решения от 06.02.2017 г. №  1600/501/16-123185  об отказе в  государственном  учете   изменений   объектов  недвижимости в  части категории  земли с «сельскохозяйственного назначения» на  земли  населенных  пунктов»  и  разрешенного вида  использования  «индивидуальные жилые дома с приусадебными   земельными участками» в зоны Ж1-жилая  застройка»  согласно   Генерального плана Малошильнинского  сельского  поселения  ФИО7 РТ  земельного участка с  кадастровым  номером  16:39:102501:165,  расположенного по адресу: РТ, ФИО7,  территория  ДНП «УК Усадьба»  на  заявление о государственном  учете  изменений  №  16-0-1-228/3009/2016-2105  от 25. 10.2016 г. ( дело №  А65-9091/2017)

-признать незаконными, противоправными, недобросовестным и  злоупотребляющими  права действия ( бездействия) Исполнительного комитета  Тукаевского муниципального   района  РТ по  предоставлению недостоверных  сведений:  отнесения земельных участков с  кадастровыми номерами 16:39:102402:3598, 16:39:102501:122, 16:39:102501:165 к  сельскохозяйственным  угодьям, что данные   участки не  входят в  границы  населенного пункта  Малошильнинского  сельского поселения  ФИО7, что исключены их  границ   населенных  пунктов  Малошильнинского  сельского поселения ФИО7 РТ,

- обязать ГУП «ТИГП»  привести в соответствие  техническую и графическую  части  генерального   плана  от 2017 г., утв. Советом Тукаевского  района  РТ  14.08.2017 г. №  17/5.

По результатам  рассмотрения  заявленного уточнения    требований суд приходит к  следующему  выводу.

Судом неоднократно предлагалось  заявителю уточнить   заявленные  требования,  сформулировав  их к  каждому  из  ответчиков, однако,  заявителем  требования к  каждому  из  ответчиков   сформулированы не были.

В судебное  заседание  заявитель не  явился,  уполномоченного в  установленном  законом  порядке  представителя  для  представления   интересов и  дачи  пояснений, не  направил.

С учетом  изложенного ,  разрешая  вопрос  о принятии уточнений в порядке ст. 49  АПК РФ, суд  исходит из их буквального  изложения.

В  рамках  заявленного  31.10.2022 г. уточнения  заявителем помимо изложения  новой  редакции  требований к  Управлению Росреестра по РТ и  Филиалу  ФГБУ  ФКП Росреестра  по РТ, а  также  исполнительному  комитету  Тукаевского муниципального района, заявлены  требования,  которые  расцениваются  судом  как  новые (  с иным  предметом и  основанием),  ранее  не  заявлявшиеся, а  именно:

-о признании незаконными, противоправными,  недобросовестными и  злоупотребляющими  действиями (  бездействиями)  филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по РТ, Управления  Росреестра по РТ по вынесению решения  от 08.12.2016 г. №  1600/501/16-135793  об отказе в государственном  учете  изменений  объектов недвижимости в  части категории  земли с  «сельскохозяйственного назначения» на  «земли населенных пунктов» и разрешенного вида  использования «индивидуальные  жилые дома с приусадебными  земельными  участками» в  «зоны Ж1-жилая  застройка»  согласно Генерального плана Малошильнинского сельского поселения  ФИО7 РТ   земельного участка с  кадастровым  номером  16:39:102402:3598,  расположенного по адресу:  РТ, ФИО7,  территория  ДНП «УК «Усадьба» на  заявление  о   государственном  учете  изменений  №  16-0-1-228/3009/2016-2358  от 02.11.2016 г. (  дело  №  А65-449/2017).

- о признании незаконными, противоправными,  недобросовестными и  злоупотребляющими  действиями (  бездействиями)  филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по РТ, Управления  Росреестра по РТ по вынесению   решения  от 30.11.2015 г. №  1600/501/15-150305,1600/501/16-123154  от 02.11.2016 г.  об отказе в  государственном    учете   изменений  объектов  недвижимости в  части категории  земли с  «сельскохозяйственного  назначения»  на  земли населенных пунктов и разрешенного вида использования «индивидуальные  жилые дома с приусадебными  земельными участками» в  «зоны Ж1-жилая застройка»  согласно Генерального  плана  Малошильнинского   сельского поселения   ФИО7 РТ  земельного участка с  кадастровым  номером  16:39:102501:122,  расположенного по адресу: РТ, ФИО7,  территория  ДНП «УК «Усадьба» на заявление о государственном  учете  изменений   №  16-0-1-116-3001/2015-1435  от 02.11.2015 г., №  16-0-1-228/3009/2017-2092  от 06.02.2017 г. (  дело №  А65-9091/2017).

-  о признании  противоправными  действиями ( бездействия) филиал ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управление  Росреестра по РТ  по вынесению  решения от 06.02.2017 г. №  1600/501/16-123185  об отказе в  государственном  учете   изменений   объектов  недвижимости в  части категории  земли с «сельскохозяйственного назначения» на  земли  населенных  пунктов»  и  разрешенного вида  использования  «индивидуальные жилые дома с приусадебными   земельными участками» в зоны Ж1-жилая  застройка»  согласно   Генерального плана Малошильнинского  сельского  поселения  ФИО7 РТ  земельного участка с  кадастровым  номером  16:39:102501:165,  расположенного по адресу: РТ, ФИО7,  территория  ДНП «УК Усадьба»  на  заявление о государственном  учете  изменений  №  16-0-1-228/3009/2016-2105  от 25. 10.2016 г. ( дело №  А65-9091/2017)

- об обязании  ГУП «ТИГП»  привести в соответствие  техническую и графическую  части  генерального   плана  от 2017 г., утв. Советом Тукаевского  района  РТ  14.08.2017 г. №  17/5.

Требования  о признании   незаконными  действий по вынесению решений  от 08.12.2016 г. №  1600/501/16-135793, решения  от 30.11.2015 г. №  1600/501/15-150305,1600/501/16-123154  от 02.11.2016 г. , решения от 06.02.2017 г. №  1600/501/16-123185, по своему  содержанию   являются  требованиями об  оспаривании  ненормативных правовых актов – решений,  которые  при  первоначальном  иске  не  были  заявлены,  как  и  требование к  ГУП «ТИГП»  об обязании совершить  действия  по приведению в  соответствие  технической  и графической  части  генлана, равно как и  требования, заявленные в  судебном  заседании 17.01.2023 г. в  части признания  включенными в  границы  населенных пунктов Б.Шильна, Ильбухтино Малошильнинского с.п. спорных участков  генеральным   планом   от 2017 г.  и обязания внести  изменения в  в  ФКП «Росреестр»  категории  земли  и разрешенного  вида  использования под ИЖС.

Поскольку в  уточненном  заявлении содержатся новые требования по отношению к первоначально заявленным требованиям, это, по своей правовой природе противоречит правилам статьи 49 АПК РФ,  в  связи с  чем  уточнение в указанной  части  в данной редакции не может быть  принято.

В оставшейся  части  требования :

- о признании   незаконными, противоправными,  недобросовестными и  злоупотребляющими  действиями (  бездействиями)  филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по РТ, Управления  Росреестра по РТ по направлению   запросов  о предоставлении   информации на  имя  руководителя  исполнительного комитета  ФИО7 РТ, и 

- о признании незаконными, противоправными, недобросовестным и  злоупотребляющими  права действия ( бездействия) Исполнительного комитета  Тукаевского муниципального   района  РТ по  предоставлению недостоверных  сведений:  отнесения земельных участков с  кадастровыми номерами 16:39:102402:3598, 16:39:102501:122, 16:39:102501:165 к  сельскохозяйственным  угодьям, что данные   участки не  входят в  границы  населенного пункта  Малошильнинского  сельского поселения  ФИО7, что исключены их  границ   населенных  пунктов  Малошильнинского  сельского поселения ФИО7 РТ, в  уточненной редакции принимаются  судом  в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исследовав  представленные в  деле  документы, заслушав  лиц, участвующих в  деле, суд полагает уточненные  требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Ответчиком № 7 – Управлением  Росреестра по РТ  заявлено о пропуске  3-хмесячного срока на  оспаривание  действий. 

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, то есть на дату обращения за совершением действий по кадастровому учету, государственный кадастр недвижимости являлся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. 

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости). 

С 01.01.2017 полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости отнесены к компетенции Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и  картографии.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. 

Согласно статье 16 Закона о кадастре недвижимости основанием для осуществления кадастрового учета является изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе, вида разрешенного использования земельного участка. 

В соответствии со статьей 22 Закона о кадастре недвижимости при поступлении заявления о кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельного участка и отсутствии необходимых документов об этом орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает соответствующие документы из уполномоченных органов государственной власти или органа местного самоуправления. 

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.

Орган местного самоуправления  копию  соответствующего акта в  орган  кадастрового учета не  направил.

В октябре – ноябре 2016 г. заявитель  обратилась в адрес органа кадастрового учета с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта земельных участков, приложив выписку из Генерального плана Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 №12/7. 

Органом  кадастрового учета  были  сделаны  запросы в  адрес Руководителя  Исполнительного  комитета  Тукаевского муниципального района о предоставлении информации  об основных и вспомогательных  видах разрешенного использования, установленных  для  зоны Ж1, а  также  информации о том, относятся  ли  земельные  участки   к сельскохозяйственным  угодьям.

Принимая  во внимание, что законом  были предусмотрены полномочия органа  кадастрового учета  по направлению  соответствующих  запросов о предоставлении  необходимых сведений для  осуществления   кадастрового учета, а   заявителем  не  указано, чем  нарушаются  ее права  этими  действиями органа  кадастрового учета, суд  не  находит правовых оснований  для  удовлетворения  требований   заявителя  в  данной  части.

Кроме того, судом  учитывается, что   заявителем  также пропущен срок , установленный  ч. 4  ст. 198 АПК РФ, для оспаривания    действий  имевших место в 2016 году.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

В силу частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя (Постановление Президиума ВАС РФ N 9316/05 от 31.01.2006 г.).

Заявителем  в  рамках уточненного требования оспариваются  действия  органа  кадастрового  учета, имевшие  место в  2016  году, с  настоящим  заявлением заявитель обратился  в  Арбитражный  суд РТ  08.05.2020 г.

Делая  вывод об отсутствии  уважительных причин для  восстановления пропущенного срока, суд исходит из того, что заявителю было известно  о совершении   органом  кадастрового учета  еще в   ноябре 2016 г., когда  органом   кадастрового учета  были  приняты  решения  о приостановлении  осуществления  кадастрового учета с  указанием на направление  соответствующих запросов.

Более  того,  обстоятельства,  связанные с   осуществлением  кадастрового  учета  изменений  были  предметом  многочисленных судебных  разбирательств, на  которые  ссылается  сама  заявитель ( А65-9091/2017, А65-449/2017)  и  установлены  судами , в  том  числе, проверочных  инстанций. 

Соответственно, факт уважительности пропуска процессуального срока на обращение в арбитражный суд Заявителем не доказан, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Аналогичным   образом, судом  не  усматривается  правовых оснований  для  удовлетворения  требований  в части действий Исполнительного комитета  Тукаевского муниципального   района  РТ по  предоставлению недостоверных  сведений:  отнесения земельных участков с  кадастровыми номерами 16:39:102402:3598, 16:39:102501:122, 16:39:102501:165 к  сельскохозяйственным  угодьям, что данные   участки не  входят в  границы  населенного пункта  Малошильнинского  сельского поселения  ФИО7, что исключены их  границ   населенных  пунктов  Малошильнинского  сельского поселения ФИО7 РТ

В  ответ на  запрос  органа  кадастрового учета  Исполнительный  комитет   письмом (  документ в  электронной  форме создан от 21.11.2016 г. №  4418) Тукаевского муниципального района  сообщил, что  земельные участки, в том  числе с  кадастровым  номером  16:39:102402:3598  образованы  из земельного массива  паевого фонда с  кадастровым  номером  16:39:102402:906,  имеют категорию :  земли  сельскохозяйственного  назначения,  вид разрешенного использования:  для  сельскохозяйственного   производства, и не  входят в  границу  населенного  пункта  Малошильнинского  сельского  поселения и относятся к  сельскохозяйственным  угодьям.

Также в ответ на  запрос  органа кадастрового учета  ( исх.№  5083 от 21.12.2016 г.)  Руководитель   исполнительного  комитета  Тукаевского муниципального района  сообщил, что   земельные участки с  кадастровыми номерами 16:39:102402:295, 16:39:102501:273,16:39:102501:165  образованы  из массива  паевого фонда,  имеют категорию:  земли  сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного  использования:  для  сельскохозяйственного производства, и не  входят в  границу  населенного  пункта  Малошильнинского сельского поселения,  и  относятся  к  сельскохозяйственным  угодьям.

Об информации, полученной  органом  кадастрового учета   от  исполнительного  комитета  Тукаевского  муниципального района, заявителю  было  известно с  момента  получения  решения   органа   кадастрового учета   об отказе  в  учете  изменений объекта  недвижимости  задолго   до  обращения  с  настоящим  иском.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В  отношении  иных  ответчиком   заявителем  требования, в том  числе  с  учетом  уточнения  от 31.10.2022 г.,  не  сформулированы, в  связи с чем    основания  для удовлетворения требований к  иным  лицам  также  отсутствуют.

Доводы  третьего лица  о неисследовании    обстоятельств судами при  рассмотрении  иных  дел  не  могут быть положены в  основу  настоящего  судебного акта.

Доводы  третьего лица  о том, что  Генплан № 12/7  является  действующим, и в  последующем  в него были внесены  изменения,   были  предметом  судебного исследования в  рамках   рассмотрения  административного  дела № 2а-672/2021    суда общей  юрисдикции  по административному  делу.

Правовых оснований  для  иной  оценки  обстоятельств, установленных  вступившим  в законную силу  решением суда  общей юрисдикции, не  имеется.

Доводы  третьего  лица  о том, что исключения  спорных  земельных участков  из Генерального  плана, в том  числе утвержденного в  2017 г., не  имело  место быть, соответственно, данные  участки  находятся  в границах  населенного пункта Б.Шильна и  Ильбухтино,  опровергаются  представленными в  материалах дела  доказательствами.

Принимая во внимание наличие у  спорных  участков  при  их формировании статуса  земель  «земли  сельскохозяйственного назначения», и отмену  нормативных актов, послуживших  основанием  для  изменения  их статуса  путем  включения в границы  населенных пунктов,   правовых оснований  полагать , что спорные  участки  сохранили  измененный  статус  в отсутствие  на  то  волеизъявление  органа  местного самоуправления  либо исполнительного  органа   субъекта  Российской  Федерации, не  имеется.

С учетом  изложенного, судом  не установлено правовых оснований для  удовлетворения   уточненных требований.

Расходы  по уплате  госпошлины  подлежат  отнесению на  заявителя, излишне  уплаченная  госпошлина в  связи с   уточнением  требований   подлежит  возврату  из федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  уточненных требований отказать.

Выдать Главе КФХ  ФИО1 справку на  возврат  из федерального бюджета  государственной  пошлины в  размере  600 руб. по чеку  от 14.10.2022 г.,  в размере  2700 руб. по чек-ордеру от 23.04.2020 г.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина