Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5982/2021

г. Благовещенск

07 сентября 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 07.09.2022. Резолютивная часть решения объявлена 31.08.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В., 

при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Интеллектуальные технические системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 2 049 540, 74 руб. (с учетом уточнения)

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2021 № 105, диплом о высшем образовании, паспорт.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 03.06.2022 №02-72, диплом о высшем образовании.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Интеллектуальные технические системы» (далее – истец, ООО «НПО «ИТС», общество) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее – ответчик, ГКУ «Амурупрадор», учреждение) о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и снижении размера неустойки (пени) по государственному контракту на поставку комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации №А.2020.3365 от 18.12.2020 до суммы 843 928 руб. 54 коп.; о взыскании необоснованно удержанной суммы неустойки в размере 1 205 612 руб. 20 коп., в соответствии со статьями 309, 310, 329, 330, 333, 516 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - АО «ДРСК»).

Исковые требования обоснованы тем, что 18.12.2020 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 07.12.2020 №0123200000320003365 между истцом, как поставщиком, и ответчиком, как заказчиком, заключен государственный контракт на поставку комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации №А.2020.3365.

Обеспечение исполнения контракта осуществлялось денежными средствами в размере 24 688 142 руб. 38 коп.

Ответчиком возврат денежных средств внесенных истцом в качестве обеспечения исполнения контракта исполнен частично на сумму 22 638 801 руб. 64 коп.

При возврате обеспечения ГКУ «Амурупрадор» удержана неустойка на сумму 2 049 540 руб. 74 коп. 

Удержание денежных средств в размере 2 049 540 руб. 74 коп. ответчиком мотивированно тем, что истцом нарушен срок поставки товара, в связи с чем заказчиком (ответчиком) на основании пункт 6.3. контракта начислена поставщику (истцу) неустойка в виде пени. 

В ходе судебного рассмотрения истец уточнил требование в порядке статьи 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика 1 044 863 руб. 91 коп., поскольку сумма 1 004 676 руб. 83 коп. за периоды с 10.03.2021 по 24.03.2021 и с 10.04.2021 по 21.04.2021 должна быть исключена из периода просрочки.

Решением от 20.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2022, исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.06.2022 решение от 20.12.2021 и постановление апелляционного суда от 16.03.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

При новом рассмотрении дела от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которому общество просило взыскать с учреждения 2 049 540,74 руб., составляющих сумму удержанной неустойки, подлежащей при этом списанию заказчиком.

Уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

В отзыве на иск учреждение заявленные требования не признало, просило в иске отказать.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции, представитель истца наставила на обоснованности требований, указывая, что неустойка подлежала списанию, представитель ответчика по требованиям возражал, полагая, что постановление № 783 не подлежит применению, так как неустойка была удержана до того, как в него были внесены соответствующие изменения. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

18.12.2020 между ООО «НПО «ИТС» (поставщик) и ГКУ «Амурупрадор» (заказчик) заключен контракт, по условиям которого поставщик обязался в срок до 01.03.2021 поставить комплексы автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - КАФ), а заказчик - принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена согласована в размере 244 412 609 руб. 64 коп. (с учетом НДС).

Расчеты между сторонами производятся не позднее 30 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара (пункт 2.6 контракта).

Порядок, сроки, условия поставки и приемки товара согласованы в разделе 3 контракта.

Оформление документа о приемке поставленного товара (за исключением отдельного этапа исполнения контракта (если установлены этапы исполнения контракта) осуществляется после предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе в порядке и в сроки, установленные разделом VIII Контракта (пункт 3.2).

В силу пункта 3.3 контракта приемка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида товара, а также иных документов, подтверждающих качество товара.

Согласно пункту 3.4 контракта заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, сведениям, содержащимся в сопроводительных документах поставщика.

В соответствии с пунктом 3.5 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

Пунктом 3.6 контракта предусмотрено, что при отсутствии у заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара заказчик в течение 5 дней с момента доставки товара поставщиком подписывает акт приема-передачи товара (отдельного этапа исполнения контракта (если установлены этапы исполнения контракта)), товарную (товарно-транспортную) накладную, счет, счет-фактуру. После этого товар считается переданным поставщиком заказчику.

На основании пункта 4.1.4 контракта поставщик обязан осуществить монтаж и наладку товара в соответствии со спецификацией.

В силу пункта 2.1 спецификации, являющейся приложением к контракту, поставка товара включает 52 КАФ, требования к которым указаны в Приложении № 1 к спецификации, разработку исполнительной документации, согласно спецификации, строительно-монтажные работы, монтаж и наладку товара, ввод в эксплуатацию.

Поставка, монтаж и наладка товара выполняются поставщиком в установленном порядке и за свой счет, согласовываются со всеми организациями (лицами), интересы и (или) полномочия которых затрагиваются при поставке и производстве работ. Разрешение и согласование в случае необходимости проведения земляных работ поставщик получает самостоятельно в установленном порядке (пункт 2.2 спецификации).

В силу пункта 2.3 спецификации срок поставки - до 01.03.2021.

Согласно пункту 3.2 спецификации КАФ должен подключаться к электропитанию в местах, предварительно согласованных заказчиком и организациями (лицами), интересы и (или) полномочия которых затрагиваются.

На основании пункта 3.3 спецификации поставщик должен разработать проектное решение по подключению к энергоснабжению каждого комплекса фотовидеофиксации из расчета расстояния не более 1000 метров до ближайшей точки подключения к электроснабжению и согласовать план проведения мероприятий с заказчиком до начала самих мероприятий по подключению комплекса фотовидеофиксации к электроснабжению.

В соответствии с пунктом 3.9 спецификации поставщик обязан самостоятельно и за свой счет организовать точки подключения электропитания КАФ, а также самостоятельно получить все необходимые согласования с соответствующими службами.

Пунктом 4.1 спецификации предусмотрено, что поставщик проводит необходимые электромонтажные работы, монтаж КАФ, наладочные работы, а также другие работы, необходимые для обеспечения монтажа и наладки КАФ в сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

Согласно пункту 6.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта (пункт 7.1 контракта).

В силу пункта 7.2 сделки исполнение контракта обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиями статьи 45 Федерального закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Денежные средства, внесенные поставщиком в качестве обеспечения, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктами 7.1, 7.5 и 7.6 контракта, возвращаются поставщику в срок 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком) (пункт 7.3 контракта)).

26.01.2021, 08.02.2021 сторонами подписаны дополнительные соглашения № 1, № 2 к государственному контракту от 18.12.2020 об изменении реквизитов для перечисления денежных средств, об увеличении количества поставляемого товара (до 57 КАФ) и цены товара (до 267 913 822,09 руб.). Срок исполнения обязательств по контракту не изменился.

21.04.2021 сторонами подписан акт приема-передачи товара на 267 913 822,09 руб., согласно которому товар поставлен в порядке, количестве и на условиях, предусмотренных государственным контрактом от 18.12.2020 и спецификацией, соответствует маркировке, визуальные дефекты корпуса не обнаружены.

Оплата контракта произведена учреждением по платежному поручению от 19.05.2021 № 738 на сумму 267 913 822,09 руб.

Обеспечение исполнения контракта осуществлялось истцом путем перечисления денежных средств в размере 24 688 142,38 руб. по платежному поручению от 17.12.2020              № 224.

После принятия исполнения поставщика по контракту по платежному поручению от 21.05.2021 № 5 заказчик частично, в размере 22 638 601,64 руб., возвратил денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения по контракту.

Заказчик удержал за счет обеспечения 2 049 540,74 руб., указав на начисление неустойки по пункту 6.3. контракта за просрочку исполнения обязательств по поставке с 02.03.2021 по 21.04.2021.

Полагая, что оснований для удержания неустойки не имелось, предварительно направив претензионные письма, ООО «НПО «ИТС» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Сложившиеся между сторонами правоотношения по контракту регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре купли-продажи (глава 30 ГК РФ) и договоре подряда (глава 37 ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В силу части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 

1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 

4) особенностей исполнения контрактов; 

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товара для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд; по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 29 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее - Обзор), в случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований заказчика к исполнителю, если иное не предусмотрено контрактом. Сумма денежных средств, превышающая указанный размер, подлежит взысканию с заказчика в качестве неосновательного обогащения.

Из пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ следует, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действует антикризисная мера в виде обязанности государственного (муниципального) заказчика списать начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней).

Правила действия сторон контракта при списании неустоек установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила  № 783).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил                    № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

Как указано выше, общая цена контракта составила сумму в размере 267 913 822,09 руб., при этом ответчиком удержана неустойка в сумме 2 049 540,74 руб., что не превышает 5% цены контракта, которая в спорном случае составляет 13 395 691,10 руб.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783). 

Акт приема-передачи товара подписан сторонами без замечаний 21.04.2021 на сумму 267 913 822,09 руб. При этом в акте отражено, что товар поставлен в порядке, количестве и на условиях, предусмотренных государственным контрактом от 18.12.2020 и спецификацией.

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34  Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При этом суд приходит к выводу, что изменение по соглашению сторон условия о цене контракта в данном случае не является обстоятельством, исключающим возможность применения Правил № 783 о списании неустойки

Из толкования вышеприведенных норм, с учетом их применения к обязательствам 2020-2021 годов на основании Федерального закона N 98-ФЗ, следует, что они направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки исполнителей по государственным и муниципальным контрактам. При исполнении контракта в полном объеме исполнителям предоставляются меры поддержки, в том числе такая мера как списание неустоек, начисленных по этому контракту. Соответственно, если в целях надлежащего исполнения контракта, исполнителю уже изменен по соглашению сторон срок исполнения, цена контракта, объем работ, услуг, предусмотренных контрактами, то есть уже предоставлена поддержка в таком виде, то неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением контракта, не подлежит списанию.

Однако, если заключение дополнительного соглашения, изменяющего цену контракта либо объем работ, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте «а» пункта 2 Правил № 783, то есть в качестве меры поддержки.

В данном случае условиями дополнительного соглашения от 08.02.2021 предусмотрено, что на основании подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункта 4.4.5 контракта стороны пришли к согласию пункт 2.1 договора изложить в новой редакции: цена контракта составляет 267 913 822,09 руб., в том числе НДС (20%).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон в случаях, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке, контрактом и если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Судом установлено, что приведенные условия закона сторонами контракта при заключении дополнительного соглашения были соблюдены, следовательно, в данном случае такое изменение стоимости контракта было вызвано необходимостью соблюдения положений бюджетного законодательства в плане контроля расходования денежных средств в связи с увеличением объемов поставок. 

Поскольку заключение дополнительного соглашения, изменяющего цену контракта, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем контракта и не являлось для него мерой государственной поддержки, оно не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в подпункте «а» пункта 2 Правил                    №  783, то есть в качестве меры поддержки.

Аналогичный правовой подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 11.04.2022 № Ф09-1164/22 (Определением Верховного Суда РФ от 29.07.2022 № 309-ЭС22-12929 отказано в передаче дела № А71-490/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра), постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2022 № Ф06-20242/2022.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287 по делу № А41-50644/2018).

Поскольку обязательства по контракту ответчиком выполнены в полном объеме, сумма удержанной неустойки не превышает 5% от цены контракта, в связи с чем исковые требования истца надлежит удовлетворить.

Довод учреждение о состоявшейся уплате неустойки не влияет на право общества ее взыскать, поскольку в добровольном порядке общество неустойку не уплатило, удержание неустойки произведено заказчиком при возврате обеспечительного платежа.

Аналогичный правовой подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.04.2021 № Ф07-2982/2021.

Все иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Интеллектуальные технические системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 049 540,74 руб. необоснованно удержанной суммы неустойки по государственному контракту, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 056 руб., всего 2 074 596,74 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                Е.В.Иванова