АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5773/2022

г. Астрахань

16 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Козиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) о взыскании долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за период  июль 2020 г. - апрель 2021 года  в сумме 909 руб. 14 коп. а также пени в сумме 144 руб. 24 коп. за период с 29.06.2021 года по 25.03.2022 года,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №15-134 от 27.12.2022 года, диплом 106405 0532500, рег номер 589 от 28.02.2018 года ( до и после перерыва);

от ответчика:  ФИО3, директор, паспорт (до и после перерыва).

Определением от 07.07.2022 г. дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

26.07.2022 г. в адрес суда от ответчика поступило заявление о рассмотрении  дела по общим правилам искового производства,  в связи с отсутствием расчета задолженности,  не подписание актов  по негативному воздействию на работу централизованной системы водоотведения, приобщено к делу.

Определением от 23.08.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке.

14.09.2022 г. в адрес суда от ответчика поступили возражения на иск, в которых указывает, что  ООО "Сфера" не осуществляет сброса в систему канализации, слив производится в отдельный  канализационный колодец, не связанный с централизованной системой канализации, никого производства в помещении организации не осуществляется, приобщены к делу.

В судебное заседание стороны явились, изложили свою правовую позицию.

От ответчика поступили письменные дополнения к возражениям на исковое заявление,  акт обследования  от 21.11.2022 года, согласно которому система водоотведения нежилых помещений,  которыми пользуются ООО "Сфера" по адресу 

<

...> б не имеет выхода в централизованную систему водоотведения (канализации), канализационные колодцы расположены на внутренней территории организации, приобщены к делу.

В связи с необходимостью уточнения расчета пени по заявленным требованиям, представителем истца заявлено об объявлении перерыва в судебном заседании.

Судом объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК Российской Федерации, до 10 часов 13.01.2023 года, после объявленного перерыва судебное разбирательство продолжено.

В адрес суда от представителя истца поступил отзыв на возражения ответчика, ходатайство об уточнении требований в части размера  неустойки до 144,24 руб., приняты к рассмотрению.

Представитель истца изложил доводы иска.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком имеется договор  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 1052 от 24.06.2009 г., где МУП г. Астрахани «Астрводоканал» именуется Предприятие, а ООО «Сфера» - абонент.

В соответствии с пунктом 1 договора № 1052 предметом договора являются отпуск питьевой воды из системы водопровода и прием сточных вод в канализацию ( по объектам согласно Приложению № 1 к договору).

Согласно Приложению № 1 к договору № 1052 объектом холодного водоснабжения и водоотведения является  в том числе производственная база, расположенная  по адресу: 

<

...> б.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310, 539, 544 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), нормах Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление 1310) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению платы  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 24.06.2009 N 1052. Расчет платы осуществлен истцом на основании пункта 123 (4), без проведения контрольного отбора проб сточных вод.

Во исполнение условий договора № 1052 истец в период июль 2020 -апрель 2021 г. осуществил ответчику подачу холодной воды.

Учет поданной ответчику холодной воды осуществлялся с использованием прибора учета.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, факт и объем поданной холодной воды отражен в актах приема-передачи выполненных услуг за период июль 2020 - апрель 2021 г..

В соответствии с указанными актами и счетами на оплату среднесуточный объем водоотведения ответчика составляет менее 30 куб.м.

     Закон N 416-ФЗ регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 11 ст. 20 Закона N 416-ФЗ, пункту 27 Правил № 776 в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом.

Согласно Приложению к договору № 7851 объектом водоснабжения и водоотведения является производственная база. 

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что   подключение данного объекта к централизованной системе водоотведения отсутствует.

Из представленного в настоящее дело акта  обследования № б/н от 21.11.2022 г. также усматривается, что по ул. Керченская, 61 б  канализационный сток осуществляется в канализационные колодцы, которые расположены на внутренней территории ООО "Сфера.

Помимо платы за водоотведение, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения. Размер и порядок компенсации расходов установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Частью 1 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами N 644.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлен в разделе VII Правил N 644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных правил на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) данных правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) данных правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118, 119 Правил N 644).

Пунктом 123 (4) Правил N 644 установлена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (при наличии любого из перечисленных условий) для объектов абонентов: 

-среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных правил (то есть в среднем менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта); 

-с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; 

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Расчет осуществляется по формуле, указанной в этом пункте. Для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем менее 30 кубических метров в сутки по всем канализационным выпускам с одного объекта за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется с учетом коэффициента компенсации, тарифа на водоотведение, действующего для абонента, и объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

Из изложенного следует, что  в отношении объектов  абонентов при наличии любого из условий, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения. Расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной в данном пункте правил без предварительного отбора проб и их последующего анализа.

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 N АКПИ20-722. В решении изложен правовой подход относительно оценки изменений, внесенных в Правила N 644 Постановлением N 728.

В этом судебном акте отражено, что положения пункта 123 (4) Правил N 644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Эти положения имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона N 416-ФЗ. Данные положения определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил N 644.

Таким образом, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123 (4) Правил N 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонентов.

В материалы дела истцом  представлены неоспоримые ответчиком сведения, согласно которым  среднесуточный размер отводимых сточных вод по спорному объекту составляет менее 30 куб.м., с которого осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения.

Факт оказания услуг в указанный расчетный период  и нарушение срока оплаты подтверждены первичной документацией истца: расчетами, счетами, актами оказанных услуг, претензией.

В связи с вышеизложенным истец произвел начисление ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2020-апрель 2021 г. в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644.

Размер начисленной истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составил:

за июль 2020 г. - 112, 04 руб.,

август 2020 г. - 114, 48 руб.,

сентябрь 2020 г. - 114, 48 руб.,

октябрь 2020 г. - 71,56 руб.,

ноябрь 2020 г. -14,32 руб.,

декабрь 2020 г. - 171, 72 руб.,

январь 2021 г. - 100,18 руб.,

февраль 2021 г. - 71.56 руб.,

март 2021 г. - 71,56 руб.,

апрель 2021 г.- 57, 24 руб.,  а всего 909 руб. 14 коп.

Проверив произведенный расчет платы, суд считает его верным.

Ответчик, в нарушение положений ст. 65 АПК Российской Федерации, правильность расчета не оспорил, доказательств оплаты не предоставил, наличие задолженности в ином размере материалы дела не содержат.

Довод ответчика относительно отсутствия в договоре №1052 условия о начислении платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, не  может служить основанием для принятия судом в качестве основания к отказу в иске.

В соответствии с положениями п.1,4,5 ст. 426 ГК Российской Федерации, договор, заключенный коммерческой организацией и  устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился, признается публичным договором.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

С учетом положений п.1 ст. 4 ФЗ о водоснабжении и водоотведении, отношения сторон в части расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении сточных вод при исполнении заключенных сторонами контрактов подлежит регулированию положениями Правил №644.

Правила 644 определяют условия, при которых учет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ может проводится организациями, осуществляющими водоотведение без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонента.

При этом ответчик не лишен права обеспечить наличие и согласование мест отбора проб сточных вод, подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, что обеспечит возможность расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом  фактического состава и свойств сточных вод абонента в соответствии с п.120 и 123 Правил.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 г. № 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, предусмотренный п.123 Правил связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных в п.123.4 Правил. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Таким образом, ответчик, сбрасывая сточные воды, производимые им в результате хозяйственной деятельности, в централизованную систему водоотведения как через присоединенную сеть водоотведения, так и технологически не присоединенных к ЦСВ, обязан вносить истцу плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с изложенным,  исковые требования истца подлежат удовлетворению в размере 909, 14 руб.

В соответствии  с п.6.12 п.13 ФЗ №416 О водоснабжении и водоотведении,  абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший питьевую и (или) техническую воду,   обязан уплатить организации, осуществляющей холодное водоснабжение, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБРФ, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчет размера неустойки, с учетом уточнений истца, суд признает его арифметически верным, а  сумму в размере 144, 24 руб. подлежащей взысканию с ответчика.

Контрасчета сумму неустойки ответчик в материалы дела не представил, период и порядок расчета не оспорил.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

Расходы истца по госпошлине возмещаются за счет ответчика согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден судом от оплаты государственной пошлины, то сумма госпошлины в размере  2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "Сфера" в пользу МУП г. Астрахани "Астрводоканал"  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2020 года по апрель 2021 года в размере 909, 14 руб., неустойку за период с 30.06.2021 по 31.03.2022 г. в размере 144, 24 руб.

Взыскать с ООО "Сфера" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.В. Козина