АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-908/2020

г. Оренбург

25 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       18 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        25 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. б/№, от 22.11.2019г. (поступило в Арбитражный суд Оренбургской области 28.01.2020г. по подсудности) ФИО2, г. Оренбург к старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Оренбурга  ФИО3  Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, г. Оренбург,

    - о признании  незаконным бездействия старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, выразившегося в не направлении должнику - ФИО2 в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.11.2019г. по исполнительному производству № 239082/19/56044-ИП;

    - о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства от 13.11.2019г., которым обращено взыскание на денежные средства с вклада "Память и гордость" (6м.-9м.), открытого в ПАО Сбербанк России" в сумме 22 670 рублей;

    - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 22.11.2019г., повлекшее несение судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей (с учетом уточнений),

 участием: Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга; старший судебный пристав Отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга - ФИО3

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями  121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.06.2020 объявлялся перерыв до 18.06.2020 до 16 часов 00 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

 от заявителя -  ФИО4 – представитель (нотариальная доверенность № 77 АВ 7322711 от 23.04.2018 сроком на 3 года, удостоверение адвоката)

от  Отдела СП Ленинского района г. Оренбурга  - ФИО5 – заместитель ССП (доверенность от 22.05.2020 сроком на 1 месяц, паспорт, диплом)

иные лица: не явились, извещены.

В судебном заседании приняли участие (после перерыва):

от заявителя -  ФИО4 – представитель (нотариальная доверенность № 77 АВ 7322711 от 23.04.2018 сроком на 3 года, удостоверение адвоката)

от  Отдела СП Ленинского района г. Оренбурга  - ФИО5 – заместитель ССП (доверенность от 22.05.2020 сроком на 1 месяц, паспорт, диплом)

иные лица: не явились, извещены.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                                       У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского отдела судебных приставов г. Оренбурга ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, г. Оренбург (далее- заинтересованные лица) о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не уведомлении  и совершении исполнительных действий до истечения срока по исполнительному производству № 239082/19/56044-ИП в отношении ФИО2, предоставленного для добровольного исполнения, а также  признании незаконным  постановления об обращении взыскания на денежные средства, списания денежных средств с вклада "Память и гордость" (6м.-9м.), открытого в ПАО Сбербанк России" в сумме 22 670 рублей.

18.03.2020г. представитель заявителя письменно уточнил заявленные требования, согласно которому просил признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО3 (в связи с увольнением  судебного пристава-исполнителя ФИО6), выразившегося в не направлении должнику - ФИО2 в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.11.2019г. по исполнительному производству № 239082/19/56044-ИП;

    - о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства от 13.11.2019г., которым обращено взыскание на денежные средства с вклада "Память и гордость" (6м.-9м.), открытого в ПАО Сбербанк России" в сумме 22 670 рублей;

    - о признании незаконным  постановления об окончании исполнительного производства от 22.11.2019г., повлекшее несение судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей (с учетом уточнений),

с участием: Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга; старший судебный пристав Отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга - ФИО3

Указанные уточнения заявленных требований судом рассмотрены и приняты, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Полагая, что судебным приставом ОСП Ленинского района г. Оренбурга допущено бездействие заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга поддерживает позицию, изложенную в отзыве.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, является в силу части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 ст. 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года   № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, содержится в ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела и данных АИС "Судопроизводство", 14.05.2019 Арбитражным судом Оренбургской области вынесено решение по делу А47-11692/2018, согласно которому с индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 22 670 руб. Во исполнение решения   взыскателю - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга  выдан исполнительный лист № ФС 026949550  от 20.09.2019г.

СПИ Ленинского района г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство от 05.11.2019 № 239082/19/56044-ИП на основании исполнительного листа № ФС 026949550  от 20.09.2019г выданного Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-11692/2018.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.11.2019 № 239082/19/56044-ИП  в адрес должника направлено простой почтой 06.11.2019 (л.д.135). Сведений о получении должником  копии постановлении  о возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

Судебным приставом вынесено постановление от 13.11.2019 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Денежные средства, поступившие 14.11.2019 со счета должника из Оренбургского отделения №8623 ПАО СБЕРБАНК в размере 22 670,00 руб. на депозитный счет ОСП ленинского района г. Оренбурга распределены 18.11.2019 и перечислены взыскателю.

Ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство № 239082/19/56044-ИП окончено – 22.11.2019г.

По мнению заявителя, СПИ Ленинского района г. Оренбурга не направил постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.11.2019 № 239082/19/56044-ИП в адрес должника, должнику не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,  следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для совершения исполнительных действий - вынесения постановления от 13.11.2019 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Заявитель ссылается на то, что со счета предпринимателя судебным приставом исполнителем незаконно были списаны денежные средства, поскольку еще 26.08.2019, то есть до возбуждения исполнительного производства,  платежным поручением № 204 от 26.08.2019  за ФИО2  оплатила госпошлину в размере 22 670,00 руб. ФИО7. В  данном платежном поручении в графе "назначение платежа" указано: " ИП ФИО2, 460001, 

<

...>. Оплата госпошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение  иска по делу №А47-11692/2018 НДС не облгается". 

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в   целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Положения статьи 12 Закона о судебных приставах обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Положения статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона № 229- ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного, если иное не установлено настоящим Федеральным законом часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что к мерам принудительного исполнения относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ, меры исполнения применяются судебным приставом исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном  документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

На основании пункта 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является мерой принудительного исполнения.

Таким образом, указанными выше нормами права предусмотрен определенный порядок осуществления судебным приставом-исполнителем действий по исполнению должником обязательств, установленных в исполнительном листе, а также порядок применения судебным приставом исполнителем мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за дне вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статье Федерального закона № 229-ФЗ.

Частями 1, 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав исполнитель поручает их доставить (часть 1). Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (часть 3).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что постановление от 05.11.2019№ 239082/19/56044-ИП о возбуждении исполнительного производства было направлено простой почтой 06.11.2019, о чем свидетельствует оттиск печати «Почты России» на реестре отправки. 

Вместе с тем, из названного списка не представляется возможным установить точную дату получения должником почтового отправления. Содержание почтового отправления на основании этого реестра установить невозможно, такой реестр является ненадлежащим доказательством уведомления должника, поскольку не свидетельствует о вручении почтовой корреспонденции. Доказательства направления должнику постановления от 05.11.2019  № 239082/19/56044-ИП о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением о вручении и получении адресатом материалы дела не содержат.

Также судом принимается во внимание ссылка заявителя на неполучение почтовой корреспонденции от отдела судебных приставов. Как указано заявителем, о возбуждении в отношении нее исполнительного производства ей стало известно, когда  с вклада «Память и гордость» были списаны денежные средства. 

Следовательно, постановление от 13.11.2019 о применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесены в нарушение требований Закона об исполнительном производстве до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Как указано выше, постановлением от 05.11.2019 должнику предложено исполнить требования исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления. При этом, судебным приставом 13.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в отсутствие доказательства получения постановления о возбуждении исполнительного производства и, не дождавшись истечения указанного срока с учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено - 06.11.2019 (реестр почтового отправления)

Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя в части того, что оспариваемое постановление от 13.11.2019 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 22 670,00 руб. вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно.

Суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов должника, поскольку с его вклада «Память и гордость» незаконно перечислены денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Денежные средства, поступившие 14.11.2019  со счета должника из Оренбургского отделения № 8623 ПАО СБЕРБАНК в размере 22 670,00 руб. на депозитный счет ОСП Ленинского района г. Оренбурга перечислены взыскателю.

В рассматриваемой ситуации основанием для окончания исполнительного производства от 22.11.2019 239082/19/56044-ИП указано фактическое исполнение должником требований исполнительного документа.

При этом, судом установлено, что заявитель платежным поручением № 204 от 26.08.2019 оплатил госпошлину в рамках рассмотрения дела А47-11692/2018. Однако  документального подтверждения того, что эта информация  была известна судебному приставу-исполнителю  до или в момент возбуждения исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.01.2020 по делу № А47-11692/2018 заявление ФИО2 о выдаче справки на возврат государственной пошлины удовлетворено.

Заявителю выдана справка на возврат госпошлины в размере 22 670,00 руб. (л.д. 109)

Оценив по правилам статьи 71 Кодекса имеющиеся в деле доказательства, с учетом обстоятельств дела, а также приведенных нормативных положений, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным  постановления об окончании исполнительного производства от 22.11.2019г., поскольку оно соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

  Исходя из вышеизложенного, требования заявителя  подлежат удовлетворению частично.

 В случае признания оспариваемого акта недействительным, в силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан указать в решении на необходимость устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В данном  случае, исполнительное  производство окончено,  двойного взыскания  суммы госпошлины не произошло ( с учетом  справки на возврат госпошлины, выданной в рамках дела №А47-11692/2018), поэтому суд не указывает в резолютивной части решения на обязанность  судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Госпошлиной данная категория дела не облагается в силу  ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО8 Зигмундовны, г. Оренбург удовлетворить частично.

Признать  незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства от 13.11.2019г., которым обращено взыскание на денежные средства с вклада "Память и гордость" (6м.-9м.), открытого в ПАО Сбербанк России" в сумме 22 670 рублей.

    В остальной части требования заявителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

    Судья                                                                          Т.В.Сердюк