АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2540/2017

25 июля 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: О.В. Цирулик, С.И. Гребенщикова

рассмотрев  в  судебном   заседании  в   отсутствие   представителей  лиц,   

участвующих в деле, кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Амурская сельскохозяйственная компания»

на решение от 10.01.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017

по делу № А04-9251/2016 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.С. Андыш,

в суде апелляционной инстанции судьи Е.В. Вертопрахова, Е.Г. Харьковская, Е.А. Швец

по иску общества с ограниченной ответственностью «Амурская сельскохозяйственная компания» 

к обществу с ограниченной ответственностью «Соя» 

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

о признании незаконным образования земельного участка, возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета 

          Общество с ограниченной ответственностью «Амурская сельскохозяйственная компания» (ОГРН 1022801203259, ИНН  2820004060, адрес (место нахождения): 676680, Амурская область, с. Поярково,                       ул. Советская, 3-307; далее - ООО «АСК») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Соя» (ОГРН 1042800256498, ИНН  2820004616, адрес (место нахождения): 675000, Амурская область, г. Благовещенск,                           ул. Театральная, 57-407; далее - ООО «Соя») о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:669 площадью 487, 2 га в счет долей в составе исходного земельного участка 28:18:000000:41, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Федеральная кадастровая палата) снять с временного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:669. 

          К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральная кадастровая палата; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области). 

          Решением от 10.01.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «АСК» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводами судебных инстанций об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Полагает, что в данном случае имеет место спор между участниками общей долевой собственности, который может быть разрешен только в судебном порядке. Считает, что образование земельного участка позволит участнику долевой собственности зарегистрировать право собственности на образуемый земельный участок.

Отзыв на кассационную жалобу не поступал.

          Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288                 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 22.12.2015 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 4 872 000 кв.м., участку присвоен кадастровый номер 28:18:000000:669. Согласно данным кадастровой выписке о земельном участке, последний имеет статус временный, предыдущий номер участка 28:18:000000:41.

Права на образованный земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:669 в установленном порядке не зарегистрированы, что следует из выписки ЕГРП, сформированной по состоянию на 18.10.2016.

ООО «АСК», ссылаясь на незаконное образование земельного участка и, полагая, что соответствующее образование земельного участка нарушает права общества как его фактического пользователя, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, просило обязать кадастровый орган снять с кадастрового учета названный земельный участок.

  При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

  Установлено, что спорный земельный участок образован за счет земельных долей, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:41, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения. Земельные доли находятся в собственности Калининского сельсовета Михайловского района.

  В отношении этих долей общей площадью 487, 2 кв.м. администрацией Калининского сельсовета принято постановление от 06.08.2015 № 44                       «О продаже земельной доли общедолевой собственности, находящейся в муниципальной собственности Калининского сельсовета», согласно которому земельные доли подлежали продаже ООО «Соя».

  06.08.2015 между администрацией Калининского сельсовета и                    ООО «Соя» (покупатель) заключен договор купли-продажи № 1.

  Актом приема-передачи от 06.08.2015 оформлена передача земельного участка площадью 487, 20 га.

  Переход права собственности на указанный земельный участок зарегистрирован 03.09.2015 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

В рамках дела № А04-11254/2015 Арбитражного суда Амурской области постановление № 44 признано недействительным по заявлению  ООО «АСК». Судом установлено, что фактическим пользователем земельных долей является ООО «АСК» по договору аренды от 28.12.2009. 

  По делу № А04-11481/2015 признан недействительным договор купли-продажи от 06.08 2015 № 1, применены последствия недействительности сделки, в виде двусторонней реституции, суд обязал ООО «Соя» возвратить муниципальному образованию Калининский сельсовет в лице администрации, доли (42 доли по 11, 6 га каждая, всего 487, 2 га) в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:18:000000:41.

Далее установлено, что земельный участок площадью 16780091 кв.м. с кадастровым номером 28:18:000000:41 поставлен на государственный кадастровый учет 08.11.1994; земельный участок находится в общей долевой собственности физических лиц (пайщиков земельных долей, размер доли            11, 6 га), ООО «АСК» (размер доли 7076000/16780091, 730, 80 га),                       ООО «Соя» (размер доли 696 га), что следует из кадастровой выписке о земельном участке от 17.10.2016. Согласно сведениям этой же кадастровой выписки из названного земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:41 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 28:18:021303:31 и 28:18:000000:669 (спорный), которые носят временный характер.

Из решения Росреестра по Амурской области от 16.12.2016                              № Ф 28/16-31083 следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:669 образован в результате выдела в счет долей в праве общей долевой собственности, владеющих более чем 50 процентов земельных долей, из состава единого землепользования с кадастровым номером 28:18:000000:41. Межевой план на земельный участок согласован на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05.11.2015 о выделе земельного участка общей площадью 487, 2 га. Данное сторонами не опровергается.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:669, кадастровый учет по которому носит временный характер образован из земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:41, собственниками долей в котором являются, в том числе ООО «АСК» и                 ООО «Соя».

Проверяя возможность образования земельного участка путем его выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, судами принято во внимание следующее.

  Согласно пункту 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

  Образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности урегулирован статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), пунктом 1 которой предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

  Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2).

  Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется                  (пункт 5).

  Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6).

  Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности (пункт 8).

  Статьей 13.1 Закона № 101-ФЗ урегулированы понятие, порядок подготовки и требования к проекту межевания земельного участка.

  Пунктом 2 названной статьи закона установлено, что проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

  Как указано выше, межевой план на спорный земельный участок согласован на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 05.11.2015 о выделе земельного участка общей площадью 487, 2 га.

  Этот межевой план входит в состав других документов, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), в редакции, действующей в период постановки земельного участка на кадастровый учет. При этом с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (пункт 2).

  По настоящему делу межевой план спорного земельного участка подготовлен кадастровым инженером по обращению ООО «Соя», это же общество обратилось в кадастровый орган о постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, что не противоречит вышеприведенным нормам права.

  Статьей 23 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

  По общему правилу оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

  В данном случае истец, не оспаривая решение кадастрового органа о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в порядке главы 24 АПК РФ, заявил исковое требование о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:669, полагая, что ООО «Соя» не имело прав на поручение кадастровому инженеру подготовки проекта межевания земельного участка, на обращение с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. Это требование, как верно определил суд, по сути, направлено на оспаривание решения кадастрового органа о постановке земельного участка на кадастровый учет.

  Вопросы в сфере кадастрового учета связаны с реализацией государственного органа публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в сфере кадастрового учета, по которым отношения не основаны на равенстве сторон. Следовательно, требования об изменении, отмене сведений кадастрового учета вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

  Суды правомерно обратили внимание на то, что спорный земельный участок имеет статус временного, к которому подлежат применению правила статьи 25 Закона № 221-ФЗ.

  В этой связи выводы судебных инстанций о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав являются правильными.

  Следует отметить, что выбор надлежащего способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. В данном случае доказательств того, что истец имеет права на спорные земельные доли, за счет которых образован земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:669, либо им оспорен протокол общего собрания собственников общей долевой собственности, которым фактически определено местоположение спорного земельного участка, либо имеется иное решение собственников общей долевой собственности по местоположению земельного участка, не имеется.

  Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не влияют на правильность выводов судов и итог рассмотрения спора, в связи с чем отклоняются окружным судом.

  Поскольку неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения и постановления, судами обеих инстанций не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.01.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу № А04-9251/2016 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                  С.Н. Новикова                   

Судьи                                                                                           О.В. Цирулик         

 

	       С.И. Гребенщиков