АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40487/19

19 августа 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            19 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН 

<

***> ОГРНИП 305616402600027

к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

о признании условий договора недействительными, о взыскании неосновательного обогащения

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 16.07.2018 года ФИО3, диплом;

от ответчика: представитель по доверенности от 30.12.2018 года ФИО4, диплом.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН 

<

***> ОГРНИП 305616402600027 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> о признании условий договора №677-В о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения от 03.09.2019 и договора №677-К о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения от 03.09.2019, определяющие размер платы за подключение (технологическое присоединение) и порядок его оплаты недействительными; о взыскании 1 467 679,80 рублей неосновательного обогащения.  

Протокольным определением от 11.02.2020 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточненные требования, в соответствии с которыми истец просил суд  признать договор №677-В о подключении (технологическом) присоединении к центральной системе холодного водоснабжения от 03.02.2019 и договор №677-К о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения от 03.09.2019 недействительными; взыскать с ответчика 1 467 679,80 рублей денежных средств.

Определением суда от 30.06.2020 производство приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы. 

24.07.2020 года от Центра независимых экспертиз (ИП ФИО5) поступило заключение №833 от 21.07.2020. 

Определением суда от 24.07.2020 производство по делу возобновлено. 

Стороны в судебное заседание явку представителей обеспечили.

Представитель истца требования с учетом принятых уточнений  поддержал в полном объеме, пояснив суду, что истец заключила договоры на крайне невыгодных для себя условиях под давлением ответчика, условия договора противоречат законодательству, по договорам было оплачено 454 345,63 рублей за водоотведение, 1 013 334,17 рублей за водоснабжение. Также указала, что  пункт 2 статьи 18 ФЗ «О водоснабжении» предусматривает внесение платы, пункт 13 статьи 18 «О водоснабжении» предусматривает внесение платы за подключение с учетом величины нагрузки и расстояния и включает затраты на обустройство, нормы права по оплате  за дополнительную нагрузку нет, подключение не имелось, ранее объект уже был подключен, истец приобрел объект в два этапа уже подключенным, здание построено в 2014 году, истец являлся участником долевого строительства, имела ½ доли в праве, в 2017 году истец выкупил объект полностью, в представленной ответчиком рецензии имеются ссылки на неприменимые в данном случае нормы права, в ответе на третий вопрос эксперт объективно оценил все имеющиеся обстоятельства, считаем, что пункт 88 Правил №644 не применимым в данном случае, поскольку объект на  момент подписания оспариваемых договоров уже был подключен, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.  

Представитель ответчика  в удовлетворении заявленных исковых требованиях просил отказать сославшись на по доводы, изложенным в отзыве, дополнениях, считал, что сделка для истца не являлась  кабальной, истец осуществляет коммерческую деятельность, сам истец просил дополнительную нагрузку, поскольку недостаточность режима водоснабжения была обусловлена изменением истцом назначения объекта, что привело к необходимости значительного превышения режима водоснабжения, им была подана заявка, так как был нарушен режим водопотребления. Оплата произведена. Иных способов урегулирования увеличения нагрузки нет. В договоре водоснабжения нет права у абонента превышать пределы расходования. Законодательно установлена обязанность абонента соблюдать  режим. Размер платы рассчитан по методике исходя из дополнительной нагрузки. Поскольку подключения не имелось, осуществлять строительство сетей не было необходимости, поэтому вторая часть формулы равна нулю. В пункте 88 Правил №644 упоминается необходимость технического присоединения при увеличении нагрузки, что подтверждается письмом Минстроя РФ.  Также указал ,что  экспертом ответ на третий вопрос фактически не дан, но экспертным заключением установлено увеличение нагрузки на центральную систему водоснабжения. АО «Водоканал» , от истца получена плата за дополнительную нагрузку, которая не может являться неосновательным обогащением, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, заключения эксперта, установил следующие фактические обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого помещения (здание), расположенного по адресу: 

<

...> что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.09.2017, имеющихся в материалах дела (том 1, л.д. 43-62).  

03.09.2019 между ФИО2 (заказчик) и акционерным обществом «Ростовводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) был заключен договор № 677-В о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения, по условиям которого Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта Заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (далее - технические условия) объекта согласно приложению N 1. подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а Заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, выданные  в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капительного строительства к инженерно-технического обеспечения».

Пунктом 2 договора предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства до точки подключения объекта заказчика, осуществляет следующие мероприятия: согласно Приложению №2 проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (в случае необходимости такого подключения) в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором. 

Объект (подключаемый объект): кафе, магазин, продукты, фитнес (пункт 5 договора). 

Земельный участок – земельный участок, на котором планируется модернизация подключаемого объекта, площадью 935 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежащий заказчику на праве собственности на основании государственной регистрации права 61/001/057/2015-1354/2 от 06.02.2015, 61/011/2017-3 от 13.09.2017, 61/001/2018-6 от 29.01.2018, кадастровый номер 61:44:0041002:32 (пункт 6 договора). 

Согласно пункту 7 договора размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического подключения) составляет 14,02 м3/ сутки (6,30 м3/час) в том числе потребляемая нагрузка 0,44 м3/ сутки. 

Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению №3 (пункт 14 договора). 

Согласно приложения №3 к договору плата за подключение (технологическое присоединение) по договору составляет 1 013 334,17 рублей, в том числе НДС 20% 168 889,03рублей и определена путем произведения действующих на дату заключения договора тарифов на подключение в размере 74 619,60 рублей/м3 в сутки (с учетом НДС 20%), установленного Постановление Региональной службы Ростовской области от 20.12.2018 №85/17 «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал»; подключаемой нагрузки в точке подключения в размере: 14,02 м3/сутки (6,30 м3/час), в том числе ранее потребляемая нагрузка 0,44 м3/сутки. 

Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 14 договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

- 354 666,96 рублей (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора);

- 506 667,08 рублей (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 152 000,13 рублей (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (пункт 15 договора). 

Также, 03.09.2019 между ФИО2 (заказчик) и акционерным обществом «Ростовводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) был заключен договор № 677-К о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения, по условиям которого Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта Заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (далее - технические условия) объекта согласно приложению N 1. подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а Заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, выданные  в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капительного строительства к инженерно-технического обеспечения».

Пунктом 2 договора предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства до точки подключения объекта заказчика, осуществляет следующие мероприятия: согласно Приложения №2 проверка выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (в случае необходимости такого подключения) в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим договором. 

Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению №3 (пункт 14 договора). 

Объект (подключаемый объект): кафе, магазин, продукты, фитнес (пункт 5 договора). 

Земельный участок – земельный участок, на котором планируется модернизация подключаемого объекта, площадью 935 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежащий заказчику на праве собственности на основании государственной регистрации права 61/001/057/2015-1354/2 от 06.02.2015, 61/011/2017-3 от 13.09.2017, 61/001/2018-6 от 29.01.2018, кадастровый номер 61:44:0041002:32 (пункт 6 договора). 

Согласно пункту 7 договора размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического подключения) составляет 14,02 м3/ сутки (6,30 м3/час) в том числе потребляемая нагрузка 0,44 м3/ сутки. 

Согласно приложения №3 к договору плата за подключение (технологическое присоединение) по договору составляет 453 454,63 рублей, в том числе НДС 20% 75 724,27 рублей и определена путем произведения действующих на дату заключения договора тарифов на подключение в размере 33 212,40 рублей/м3 в сутки (с учетом НДС 20%), установленного Постановление Региональной службы Ростовской области от 20.12.2018 №85/17 «Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения АО «Ростовводоканал»; подключаемой нагрузки в точке подключения в размере: 14,02 м3/сутки (6,30 м3/час), в том числе ранее потребляемая нагрузка 0,44 м3/сутки. 

Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 14 договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

- 159 020,97 рублей (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора);

- 227 172,82 рублей (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 68 151,84 рублей (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложения №4, но не позднее выполнения условий подключения (технологического присоединения) (пункт 15 договора). 

Обязательства по данному договору сторонами исполнены в полном объеме, что следует из акта о подключении (технологическом присоединении) вышеуказанного объекта от 03.09.2020, подписанным как истцом, так и ответчиком. В настоящее время объект подключен к централизованной системе водоотведения

06.09.2019 истец на основании платежного поручения №229 в размере 1 013 334,17 рублей и платежного поручения №229 в размере 454 345,63 рублей произвел оплату за подключение объекта в общей сумме 1 467 679,8 рублей.

Обязательства по данному договору сторонами исполнены в полном объеме, что следует из акта о подключении (технологическом присоединении) вышеуказанного объекта (приложение №5 к договору) от 22.05.2015, подписанным как истцом, так и ответчиком. В настоящее время объект подключен к централизованной системе водоотведения

Далее, как указано в исковом заявлении, 17.05.2019 2019 в адрес истца от ответчика поступило письмо исх. № 14792, в котором было указано об ограничении объема поставки воды путем установки ограничивающего устройства на водопроводном вводе в связи с тем, что в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...> изменился объем водопотребления и водоотведения в сторону увеличения, если истцом не будет заключен договор о подключении дополнительной нагрузки.  

30.05.2019 истец направила ответчику письмо вх. № 13152, в котором просила пояснить два вопроса: «каким образом будет производиться расчет стоимости одного м3/сутки при условии, что существующий водопроводный ввод позволяет пропускать необходимый объем воды; какими нормами действующего законодательства, будет руководствоваться АО «Ростовводоканал» при ограничении водоснабжения. Так же истец просила в указанном письме до выяснения всех вопросов не предпринимать действий по ограничению объема воды. 

В ответ на письмо истца ответчик направил письменный ответ исх. № 18286 от 18.06.2019, в котором указал величину платы за подключаемую нагрузку и то, что он будет осуществлять водоснабжение далее в режиме, согласно условиям подключения (Приложение № 1 к договору № 195 от 26.03.2012 г.). 

Истец направила повторное обращение вх. № 15046 от 19.06.2019 г., в котором со ссылкой на п. 13 п. 14 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" просила разъяснить, за что будет взиматься плата, если в ее случае водопроводные и канализационные сети до точки подключения уже созданы и не требуется проведение мероприятий по увеличению пропускной способности существующих эксплуатируемых ей сетей водоснабжения и водоотведения. 

Указанное письмо осталось без ответа и  ответчик поставил ограничивающее устройство. 

Как указал истец, в результате установки ограничивающего устройства вода не поступала выше первого этажа и шла с очень слабым напором, в систему пожаротушения не поступала вода и в случае пожара могло сгореть все здание н соседние многоквартирные дома. 

В адрес ответчика было направлено письмо с просьбой о снятии ограничивающего устройства (вх. № 18655 от 18.07.2019 г.). 

В ответ на указанное письмо ответчик письмом исх. № 24949 от 09.08.2019 г. сообщил следующее: «при подключении данного объекта к системе водоснабжения заказчиком было указано назначение объекта выставочный комплекс с офисными помещениями, была оформлена разрешительная документация, предоставлен баланс водопотребления и водоотведения, подписаны акты о подключении (технологическом присоединении) объекта с учетом разрешенной максимальной нагрузки на централизованные сети водоснабжения - 0,44 м3/сутки и водоотведения - 0,34 м3/сутки. Запрос на обеспечения нагрузки, необходимой для нужд пожаротушения объекта в АО «Ростовводоканал» не поступал. 

Также в этом письме ответчик указал истцу о наличие занижения нагрузки, с целью снижения платы за подключение и со ссылкой на п. 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 напомнил истцу о необходимости заключения с АО «Ростовводоканал» с договора о подключении дополнительной нагрузки и то, что истец сама несет неблагоприятные последствия, связанные с недостаточной обеспеченностью объекта водоснабжением.  

Кроме того, истец указал, что 26 марта 2012 года между обществом с ограниченной ответственностью «Северный Кавказ» (застройщик нежилого здания) и открытым акционерным обществом «ПО Водоканал» был заключен договор № 195 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации), согласно, которого плата за подключение не взималась, так как не требовалось проведения мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности эксплуатируемых исполнителем сетей (п. 4.1 договора).

 24.02.2012 были выданы технические условия № 384, согласно которым водопроводный ввод присоединялся к водопроводной линии Д-300 мм. В соответствии с указанным договором, техническими условиями и утвержденным ответчиком проектом, было выполнено строительство двух водопроводных вводов Д= 160 мм каждый. Согласно, утвержденной ответчиком проектной документации водопровод выполняет следующие функции: водопровод хоз - питьевой противопожарный. Поэтому и был запроектирован водопровод как два водопроводных ввода диаметром 160 мм каждый.

 13 декабря 2013 г. между ООО «Северный Кавказ» и ответчиком был подписал акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон на водопроводных сетях и сооружениях на них, где указано в точке подключения к водопроводу АО «Ростовводоканал» два водопровода заявителя Д=160 мм. 

Также 13.12.2013 г. ответчиком была выдана справка № 69, согласно которой ООО «Северный Кавказ» выполнило работы согласно техническим условиям № 384 от 24.02.2012 г. и проектом № 0811-45-НВК.

 23.01.2014 ООО «Северный Кавказ» подготовило баланс водопотребления и водоотведения, который был предоставлен в водоканал для заключения договора водоснабжения нежилого здания. Согласно указанного баланса на нужды внутреннего пожаротушения требуется 2,5 л/с. 

Таким образом, ответчик проектировал и строил сети водоснабжения с учетом нужд пожаротушения.

Обязательное указание в договоре на подключении требований к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения было введено только в 2013 году.

Однако тот факт, что в договоре № 195 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) 26 марта 2012 года не указана нагрузка на нужды пожаротушения не говорит о том, что ООО «Северный Кавказ» не обращалось к ответчику с этим вопросом. 

Как указывает истец , ответчик в точке подключения одну трубу диаметром 160 мм вообще перекрыл, а на вторую трубу установил ограничивающее устройство, тем самым уменьшив диаметр трубы в точке подключения (хотя по техническим условиям диаметр двух труб должен быть 160 мм, и соответственно пропускную способность труб, что исключало возможность подачи воды под нужным напором на нужды внутреннего пожаротушения.

Также при установке ограничивающего устройства, искусственно созданный ответчиком напор воды не позволял использовать нежилое здание под цели, под которые нежилые помещения были предоставлены в аренду, о чем свидетельствует претензия арендатора № 51 от 18.07.2019.

И только после подписания истцом  договора подключения водоснабжения и договора подключения водоотведения и оплаты сумм по договорам , ответчиком было снято ограничивающее устройство в точке подключения.

Истец, полагает, что оспариваемая сделка заключена истцом на крайне невыгодных условиях, поскольку оспариваемые договоры подписаны под давлением действий АО «Ростовводоканал», вследствие тяжелых обстоятельств, а перечисленная ответчику плата за подключение объекта является неосновательным обогащением последнего, указал на вынужденность заключения данных договоров с ответчиком, поскольку АО «Ростовводоканал» является единственной организацией, обеспечивающей предоставление услуг водоотведения на территории города Ростова-на-Дону.  

 В качестве досудебного обращения к ответчику истец представил претензию от 22.10.2019 исх. №28539, которую ответчик получил, о чем свидетельствует отметка ответчика о получении, однако ответа на претензию от ответчика не поступило. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства по правилам, установленным статьями 64, 65, 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации 4 предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспариваемой сделки недействительной и признании последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. 

Согласно пункту 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

 Из данной статьи следует, что для кабальной сделки характерными являются следующие признаки: она совершена потерпевшим лицом на крайне невыгодных для него условиях, совершена вынужденно - вследствие стечения тяжелых обстоятельств, а другая сторона в сделке сознательно использовала эти обстоятельства. Только при наличии в совокупности указанных выше признаков сделка может быть оспорена по мотиву ее кабальности. Самостоятельно каждый из признаков в отдельности не является основанием для признания сделки недействительной как кабальной.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 162 "Обзор практики применения арбитражными судами статей 178 и 179 Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 179 Гражданского кодекса Российской Федерации к элементам состава, установленного для признания сделки недействительной как кабальной, относится заключение сделки на крайне невыгодных условиях, о чем может свидетельствовать, в частности, чрезмерное превышение цены договора относительно иных договоров такого вида. 

Вместе с тем наличие этого обстоятельства не является обязательным для признания недействительной сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной. 

Согласно пункту 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации для кабальной сделки характерными является то, что она совершена потерпевшим лицом на крайне невыгодных для него условиях, совершена вынужденно - вследствие стечения тяжелых обстоятельств, а другая сторона в сделке сознательно использовала эти обстоятельства. 

При этом потерпевший должен доказать причинно-следственную связь между стечением у него тяжелых обстоятельств и совершением им сделки на крайне невыгодных для него условиях; осведомленность другой стороны об указанных обстоятельствах и использование их к своей выгоде.

Спорные договоры являются публичными договорами, которые характеризуются, как договоры, заключенные коммерческой организацией устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В статье 18 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N416-ФЗ) определено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также – подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) 5 водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

 Порядок заключения такого договора определен в разделе IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644). 

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов, указанных в пункте 90 Правил № 644. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 утвержден типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (далее - Типовой договор). 

 В соответствии с типовой формой договора о подключении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 (далее - Постановление N 645) в технических условиях подключения (Приложение N1 к договору) указываются требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения. 

Такого требование так же не содержит действующее на момент заключения договора № 195 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) от 26 марта 2012 г. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2007 г. N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Учет объема воды на нужды пожаротушения производится при расчете пропускной способности существующей водопроводной сети в точке подключения, исходя из установленной пунктом 3 части 1 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении возможности приостановления или ограничения водоснабжения в случае необходимости увеличения ее подачи к местам возникновения пожара. При этом необходимость в воде на нужды пожаротушения появляется при определенных условиях - при пожаре; нагрузка на пожаротушение измеряется в иных единицах - литрах в секунду; эта нагрузка не используется постоянно; свободная мощность, которая на момент подключения в сети уже имеется, обеспечивает возможность подачи необходимого объема воды под повышенным давлением в позволяет обеспечить необходимую нагрузку при возникновении пожара.

Законом о водоснабжении и водоотведении установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе порядок обращения с заявлением, порядок заключения договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, порядок действий организации, осуществляющей холодное водоснабжение и вод ост ведение, порядок определения платы за подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с ч. 15 ст. 18 Закона о водоснабжении и водоотведении Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, типовыми договорами фиксируются правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Типовые договоры могут утверждаться в случаях, предусмотренных законом, Правительством РФ и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В частности, в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ, должны заключаться публичные договоры в сфере водоснабжения н водоотведения (ч. 8 ст. 13, ч. 8 ст. 14, ч. 5 ст. 16, ч. 5 ст. 17, ч. 15 ст. 18, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). При этом условия публичного договора, не соответствующие требованиям, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, ничтожны (п. 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). При рассмотрении споров, связанных с заключением договоров, для которых предусмотрены типовые формы, суды исходят из того, что при заключении соответствующих договоров условия, содержащиеся в типовых формах, не подлежат изменению (постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 N 17АП-13583/15, Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2016 N 05АП-1891/16, Арбитражного суда  Дальневосточного округа от 27.08.2015 N Ф03-3406715, Арбитражного суда  Поволжского округа от 11.04.2017 N Ф06-19945/17, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 N15АП-20414/14).

В соответствии с п. 14 типовой формой договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.17.2013 N 645, плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению N 4.

Приложение к договору подключения водоснабжения, определяющее размер платы за подключение (технологическое присоединение) (в редакции договора подключения водоснабжения Приложение под номером 3) отличается от приложения № 4 типовой формы договора, В приложении к спорному договору подключения водоснабжения отсутствует следующая фраза: «В случае если для осуществления подключения (технологического присоединения) объектов заказчика организации водопроводно- канализационного хозяйства необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) объектов централизованной системы холодного водоснабжения, не связанные с увеличением мощности централизованной системы холодного водоснабжения, плата за подключение (технологическое    присоединение)    по    настоящему договору составляет .....». Также в приложении к договору подключения водоснабжения отсутствует информация о расстоянии от месторасположения объекта до точки (точек) подключения к централизованной системе холодного водоснабжения.

Также по сравнению с типовой формой договора водоснабжения в договоре подключения водоснабжения ответчиком были изменены условия в п.п. 1,2,19 в виде добавления в скобочках фразы: «в случае необходимости такого подключения».

В соответствии с п. 15 типовой формой договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоотведения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, размер плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению N 4.

Приложение к договору подключения водоотведения, определяющее размер платы за подключение (технологическое присоединение) (в редакции договора подключения водоотведения Приложение под номером 3) отличается от приложения № 4 типовой формы договора. В приложении к договору подключения водоотведения отсутствует следующая фраза: «В случае если для осуществления подключения (технологического присоединения) объектов заказчика организации водопроводно-канализационного хозяйства необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) объектов централизованной системы водоотведения, не связанные с увеличением мощности централизованной системы водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) по настоящему договору составляет ...». Также в приложении к договору подключения водоотведения отсутствует информация о расстоянии от точки (точек) подключения до точки на централизованной сети водоотведения.

Таким образом, ответчиком в нарушение действующего законодательства, были изменены условия типовых договоров и соответственно Приложения № 3 к спорным договорам является ничтожными. 

Исходя из содержания Приложений № 4 типовых договоров можно однозначно сделать вывод, что плата за подключение (технологическое присоединение) по договорам о подключении (технологическом присоединении) определяется в случае, если для осуществления подключения (технологического присоединения) объектов заказчика организации водопроводно-канализационного хозяйства необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) объектов централизованной системы водоотведения, не связанные с увеличением мощности централизованной системы водоотведения или водоснабжения.

 В соответствии с пунктом 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение (технологическое присоединение) включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 83 Основ ценообразования тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (ставка за протяженность сети). 

Истец письмом от 19.06.2019 обращалась в Региональную службу по тарифам Ростовской области с просьбой разъяснить порядок применения тарифов, установленных Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 г. № 85/17 в случаях, когда при увеличении нагрузки водопотребления не требуется создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения. 

В ответ на обращение Региональной службой по тарифам Ростовской области (исх. № 40.1/190 от 09.07.2019) дан следующий ответ, что согласно ч. 13 ст. 18 Федерального закона № 416-Ф плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки н расстояния от точки подключения (технологической присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) АС «Ростовводоканал» обязано использовать ставку тарифа за подключаемую (технологического присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за протяженность сети, установленные постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 г. № 85/17 (за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством плата за подключение (теологическое присоединение) устанавливается в индивидуальном порядке). Оценка правомерности действий субъектов естественных монополий, в том числе по понуждению к заключению договоров, входит в полномочия Федеральной антимонопольной службы (УФАС по Ростовской области на территории Ростовской области)».

В силу пункта 117 Методических указаний утверждённых Приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" ставка тарифа на подключаемую нагрузку для регулируемой организации в централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения рассчитывается по формуле, представляющей собой отношение расчетного объема расходов на i-iый год на подключение объектов абонентов, не включая расходы на строительство сетей и объектов на них, тыс. руб. и расчетного объема подключаемой на i-тый год нагрузки (мощности), кроме мощности, подключаемой по индивидуально рассчитанной плате, м3/сутки. 

В силу пункта 118 Методических указаний N 1746-э ставка тарифа за протяженность водопроводной или канализационной сети устанавливается исходя из расходов регулируемой организации в централизованной системе водоснабжения и водоотведения на прокладку (перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения и объектов на них в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей и объектов на них, включая расходы на проектирование, с учетом уплаты налога на прибыль.

Таким образом, ставки тарифа за подключение (технологическое присоединение) учитывают расходы коммунальной организации, связанные с подключением объектов абонента, а не связаны с увеличением нагрузки на центральную систему холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, нежилое здание уже было подключено к системе водоснабжения и водоотведения до заключения спорных договоров подключения в той же точке подключения, что подтверждается актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон на водопроводных сетях от 13.12.2013, подписанным между обществом с ограниченной ответственностью «Северный Кавказ» и ответчиком. 

Между акционерным обществом «Водоканал Ростова-на-Дону» и обществом с ограниченной ответственностью «Северный Кавказ» (застройщик нежилого здания) был заключен 06.03.2014 года Единый договор № 15629 холодного водоснабжения и водоотведения, а 23.04.2018  между ФИО2 и акционерным обществом «Водоканал Ростова-на-Дону» был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 28364 холодного водоснабжения и водоотведения. 

Дополнительным соглашением от 16.10.2019 сторонами внесены изменения в Приложения № 3,4 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №28364 от 23.04.2018. 

В пункте 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 укачано, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

В соответствии с пунктом 86 Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Таким образом, из содержания п. 86 и 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, не следует, что при увеличении объема потребления воды в уже подключенном объекте заявитель является лицом, обязанным обратиться с заявлением о заключении договора на подключение. 

Как следует из пояснений истца, осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения истцом не планировалось, поскольку объект уже был подключен к централизованной системе холодного водоснабжения и пропускная способность труб (Д160 мм), подключенных в соответствии с техническими условиями № 384 от 24.02.2012, позволяла потреблять необходимый объем воды. Если бы истцу потребовалось провести мероприятия по увеличению пропускной способности труб для потребления необходимого объема воды – увеличение диаметр труб, подключение трубы другого диаметра, переподключение в другой точке системы водоснабжения и водоотведения, то истец бы обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на технологическое присоединение. 

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы 6 за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. 

Правительством РФ 13.02.2006 утверждено постановление №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». 

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения сети инженерно-технического обеспечения представляют собой совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения; при подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с настоящими Правилами; подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов; точка подключения – место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. 

Пунктом 3 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлено, что физическое или юридическое лицо, осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) объекта, связанное с увеличением потребляемой нагрузки либо с изменением иных определяющих для данного вида ресурса параметров (далее - заказчик), для его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с соответствующим заявлением о подключении в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического  обеспечения и предоставившую технические условия подключения (далее - исполнитель). 

В соответствии с пунктом 58 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. 

Таким образом, обязательным условием для возникновения правоотношений по подключению объекта к системе коммунального водоснабжения и/или водоотведения и взиманию платы за подключение является факт реконструкции.

Определением суда от 30.06.2020 назначена судебная  строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам Центра независимых экспертиз  (ИП ФИО5) ФИО6, ФИО7. Во исполнение требований п. 4 ст. 82 АПК РФ эксперты ФИО6, ФИО7 предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Перед экспертами поставлены следующие вопросы: Определить наличие  либо отсутствие производства строительных работ в здании по адресу: 

<

...>, повлекших изменение данных, содержащихся в техническом паспорте от 04.09.2014 года и разделе пятом проектной документации подраздел 2 «Система водоснабжения» №1/05-0911-56 ИОС2, том 5.2? Если да, то какие? 2.В случае определения наличия производства строительных работ, повлекших изменение данных содержащихся в техническом паспорте и представленной проектной документации, установить произведена ли реконструкция здании по адресу: 

<

...>? 3.Установить, повлекли ли увеличение нагрузки на центральную систему холодного водоснабжения и водоотведения произведенные изменения объекта по сравнению с проектной документацией подраздел 2 «Система водоснабжения» №1/05-0911-56 ИОС2, том 5.2? Для проведения экспертизы направить в распоряжение эксперта следующие материалы:  копию искового заявления, копию технического паспорта здания по состоянию на 04.09.2014 года, копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, копию проектной документации раздел пятый проектной документации подраздел 2 «Система водоснабжения» №1/05-0911-56 ИОС2, том 5.2. Заключение эксперта должно быть представлено в арбитражный суд вместе с  документами, предоставленными для проведения экспертизы, в срок до 22 июля 2020 года. 

В представленном суду  заключении №833 от 21.07.2020 экспертами сделаны следующие выводы по первому вопросу:  В ходе проведённых исследовании установлено, что в здании по адресу: 

<

...>, производились строительные работы, повлекшие изменение данных, содержащихся в техническом паспорте от 04.09.2014 года и разделе пятом проектной документации подраздел 2 «Система водоснабжения» № 1/05-0Л1-56 ИОС2, том 5.2, а именно: изменение расположения перегородок, изменение расположения санузлов, устройство дополнительного количества сантехнических приборов. 

По второму вопросу: В ходе проведённых исследований установлено, что реконструкция здания по адресу: 

<

...> не производилась. 

По третьему вопросу: в ходе проведённых исследовании установлено, что водопотребление и водоотведение здания по адресу: 

<

...> после производства вышеуказанных строительных работ увеличилось, водопроводный ввод и канализационный выпуск обладают требуемой пропускной способностью, соответственно, не требуется производство работ по увеличению диаметров данных трубопроводов. 

Не согласившись с выводами экспертного №833 от 21.07.2020, ответчик представил в материалы дела рецензию №414/20 на экспертное заключение Центра независимых экспертиз  (ИП ФИО5) №833 от 21.07.2020, согласно выводам которой, заключение не соответствует правилам и нормам, регламентирующим проведение судебных экспертиз и составления заключений судебных экспертов, а также методологии проведения судебных строительно-технических экспертиз, влечет за собой неправильное установление фактических обстоятельств дела, и как следствие, необъективность и необоснованность выводов экспертов, и не может быть принято в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу. 

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представленное ответчиком рецензия №414/20 на экспертное заключение Центра независимых экспертиз  (ИП ФИО5) №833 от 21.07.2020 не принимается судом в качестве надлежащего доказательства, опровергающего достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку оно проведено во внесудебном порядке без привлечения истца и без предупреждения специалиста об уголовной ответственности. По мнению суда, рецензия содержит субъективное мнение лица, ее составившего , содержит выводы по правовым вопросам.

Суд, исследовав экспертное заключение Центра независимых экспертиз  (ИП ФИО5) №833 от 21.07.2020, пришел к выводу о том, данное экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В заключении отражены все, предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сведения, содержатся ответы на все поставленные вопросы, экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах экспертов отсутствуют. Изложенные в заключении экспертизы выводы экспертов не противоречат иным доказательствам, имеющим отношение к фактическим обстоятельствам по делу.

Кроме того, в силу части 2 статьи 64, части 5 статьи 71, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение судебной экспертизы является доказательством, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

 Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности представленного экспертного заключения, в данном случае не доказано. Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающими соответствующей квалификацией для исследований подобного рода; процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, на момент вынесения судом определения о назначении судебной экспертизы сторонами об отводе эксперта заявлено не было. Каких-либо аргументированных доводов, по которым непосредственно само заключение экспертное заключение не отвечает требованиям закона или обязательным для данного вида экспертизы нормативным актам, правилам или стандартам сторонами не приведено.

Ответчиком не опровергнуты надлежащими доказательствами  выводы судебной экспертизы, оснований для признания экспертного заключения ненадлежащим доказательством судом не установлено, экспертиза проведена на основании определения суда с соблюдением всех процессуальных требований закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло, наличие противоречий в выводах эксперта судом не установлено. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертиз заявлено не было. 

Экспертным заключением установлено, что спорный объект - здание, расположенное по адресу: 

<

...>, было уже ранее подключено ко всем видам инженерно-технических сетей, в том числе к центральной системе водоснабжения и центральной системе канализации. Объект является уже подключенным к сетям, а увеличение водопотребления связано лишь с изменением вида осуществляемой в помещении деятельности, а не с изменением пропускной способности сетей водопроводного ввода и канализационного выпуска. Пропускная способность труб, подключённых в соответствии с техническими условиями от 24.02.2012, позволяла потреблять истцу необходимый объем воды без выполнения мероприятий по новому подключению здания. 

Факт того, что спорный объект подключён и никакого подключения не требовалось и не проводилось, подтверждается и Договором № 677- В о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения и Договором № 677- К о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения. В договорах подключения указано (п. 4 договоров), что подключение к центральной системе водоотведения и водоснабжения имеется и нового подключения к центральной системе водоснабжения и водоотведения эксплуатируемой организацией водопроводного-канализационного хозяйства, не требуется.

Подключение к водопроводным сетям в одной и той же точке присоединения дважды, как и взимание платы за подключение за те же объекты, которые ранее были подключены к водопроводной сети при наличии действующего договора водоснабжения и водоотведения, законодательством не предусмотрено. 

Доказательства необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети для подключения объектов капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в материалы дела не представлены. 

Довод ответчика о том, что оплата по договорам подключения является источником финансирования мероприятий инвестиционной программы судом не оценивается , истцом не оспаривается и соответствует  действующему законодательству. 

Между тем, ставки тарифа за подключение (технологическое присоединение) учитывают расходы коммунальной организации, связанные с подключением объекта абонента. Инвестиционная программа не содержит сведений относительно расходов ответчика, осуществляемых в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее к зданию истца.

 С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что  истец не обязан был нести расходы, связанные с присоединением объекта, который уже был ранее присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения, не проводя реконструкции здания. 

В отсутствие доказательств необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения указание в оспариваемых договорах на взимание с истца платы за подключение противоречит действующему законодательству. 

Таким образом, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемые Договор № 677-В о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения от 03.09.2019 и Договор № 677-К о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоотведения  от 03.09.2019 в части пункта 15 в части об установления для ФИО2 обязательств по внесению платы за подключение объекта следует признать недействительными.  

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее довершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

 С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме и суд взыскивает с ответчика в пользу истца 1 467 679,80 рублей  оплаченные во исполнение условий договоров. .  

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Истцом на основании платежного поручения от 07.11.2019 №302 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 33 677 рублей. 

С учетом принятых судом уточнений размер государственной пошлины составляет 39 677 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 33 677 рублей государственной пошлины, и в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей за требование неимущественного характера.

Руководствуясь статьями 49,106,110,167-171,173,176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным Договор № 677-В о подключении(технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения от 03.09.2019 г.

Признать недействительным Договор № 677-К о подключении(технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоотведения  от 03.09.2019 г.

Взыскать с акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН 

<

***> ОГРНИП 305616402600027 1 467 679,80 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 33 677 рублей. 

Взыскать с акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГ.Б. Казаченко