Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс 

<

***>, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-3524/2025

Дело № А33-34673/2024

21 октября 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей:   Курочкиной И.А., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лю-фа-хуан Д.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем веб-конференции представителя автономной некоммерческой организации «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» ФИО1 (доверенность от 04.06.2024, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 мая 2025 года по делу № А33-34673/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2025 года по тому же делу,

установил:

автономная некоммерческая организация «Краевой центр поддержки и развития общественных инициатив» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – АНО «КЦПРОИ», организация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Фонд) о признании незаконным решения от 31.10.2024 № 205S19240011754 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 мая 2025 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2025 года, заявленное требование удовлетворено, решение фонда признано недействительным.

Фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы полагает ошибочным вывод судов о своевременном представлении организацией отчетности по форме ЕФС-1, указывая, что такая обязанность наступила на следующий день после составления акта выполненных работ по договорам гражданско-правового характера (далее – ГПХ), а не после даты прекращения договорных правоотношений.

В возражениях на кассационную жалобу АНО «КЦПРОИ» выразила несогласие с доводами фонда.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), Фонд своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель организации поддержал возражения на доводы кассационной жалобы.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АНО «КЦПРОИ» 08.08.2024 в Фонд представлены сведения в отношении 21 застрахованного лица по форме ЕФС-1.

По результатам проведенной проверки Фондом установлено несвоевременное представление отчетности. Фонд посчитал, что поскольку согласно подразделу 1.1 отчетной формы ЕФС-1 дата окончания периода выполнения работ по договорам ГПХ – 18.07.2024, то отчетность подлежала представлению не позднее 19.07.2024, нарушен пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 01.10.2024 № 205S18240010699, на основании которого с учетом представленных страхователем возражений фондом принято решение от 31.10.2024 № 205S19240011754 о привлечении АНО «КЦПРОИ» к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление отчетности в виде штрафа в размере 10 500 рублей (21 застрахованное лицо * 500 рублей).

Не согласившись с вынесенным решением, организация обратилась в суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд округа не находит оснований для отмены судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок представления таких документов регулируется положениями Закона № 27-ФЗ.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице, заключившим договор гражданско-правового характера, сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно Порядку заполнения Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденному приказом СФР от 17.11.2023 № 2281, в графе 2 «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового-характера, окончания договора гражданско-правового характера «указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода выполнения работ (оказания услуги) по договору гражданско-правового характера; дата окончания периода выполнения работ (оказания услуги) по договору гражданско-правового-характера (пункт 42).

В графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора гражданско-правового-характера; дата прекращения договора гражданско-правового-характера (пункт 49).

Как установлено судами и следует из материалов дела, представленная страхователем отчетность содержит кадровые мероприятия с датой окончания периода выполнения работ по договорам ГПХ и с датой прекращения договоров: дата окончания договоров – 18.07.2024 (графа 2), в графе 9 «Основание» указана дата 08.08.2024.

Из анализа спорных договоров следует, что 03.07.2024 является датой начала периода выполнения работ (оказания услуг), 18.07.2024 является датой окончания периода выполнения работ (оказания услуг), дата 03.07.2024 является датой начала действия договора, дата 08.08.2024 является датой прекращения (окончания) договора. По результатам оказанной услуги составлены акты сдачи-приемки от 18.07.2024.

Пунктом 4.2 договоров ГПХ установлена оплата исполнителю по факту оказания услуг в течении 15 рабочих дней со дня предоставления надлежаще оформленного и подписанного сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В настоящем случае суды первой и апелляционной инстанций, учитывая условия договоров ГПХ, верно указали, что установленный в них срок 08.08.2024 является датой прекращения (окончания) договоров.

Суды обоснованно посчитали, что применительно к данной ситуации сведения о периоде выполнения работ (оказания услуг) по договорам ГПХ, являясь промежуточными сведениями в периоде от момента заключения страхователем договоров ГПХ до момента его прекращения, не влекут обязанность отдельно в период не позднее следующего рабочего дня направлять их в Фонд.

Таким образом, отчетность по форме ЕФС-1 должна быть подана заявителем не позднее 09.08.2024, то есть следующий рабочий день за днем прекращения договора ГПХ. Указанная отчетность подана заявителем 08.08.2024 в установленный законодательством срок, в связи с чем суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для привлечения организации к ответственности предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов. Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ, подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 мая 2025 года по делу № А33-34673/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина

М.М. Шелёмина