/

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-5310/2018

г. Красноярск

06 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» октября 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «06» ноября 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                    Маланчик Д.Г.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле (их представителей),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» августа 2018 года по делу № А33-5310/2018, принятое судьей Болуж Е.В.,  

 

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (ИНН 1901008335, ОГРН 1021900520058, далее – заявитель, ГБУЗ РХ «РКПЦ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 1062466153342, далее - ответчик, административный орган, Енисейской управление Ростехнадзора) о признании недействительным предписания от 19.12.2017 № 18/0341/4554/2017.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «20» августа 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

- распоряжение руководителя Енисейского управления Ростехнадзора о проведение внеплановой проверки в отношении заявителя не содержит правильного указания на предмет и субъект проверки, согласно требованиям генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.11.2017 №39-76-2017;

- при проведении проверки были нарушены нормы пункта 9 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ); нарушен порядок оформления результатов проверки, запись о проведенной проверке в журнале проверок не содержит даты окончания проверки и общее время проведения; имеет место ненадлежащее исполнение обязанностей должностным лицом, проводившем проверку, выразившееся в неверном обозначении перечня документов, необходимых для представления должностному лицу для проведения проверки, препятствии уполномоченному лицу юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения; 

- внеплановая проверка должна была проводиться в рамках государственного строительного надзора в отношении объекта – перинатальный центр, субъекта –                    ГКУ РХ «УКС», поскольку нарушения на объекте возникли при выполнении строительных работ, а не в ходе эксплуатации;

- нарушение прав заявителя обусловлено фактическим не проведением проверки и изложением информации из другого акта проверки; довод суда о том, что инспектор владел информацией о состоянии объекта и поэтому имел законные основания для их дублирования в акте проверки в отношении заявителя, противоречат Федеральному закону № 294-ФЗ.

Енисейское Управление Ростехнадзора в письменном мотивированном отзыве, представленном в апелляционный суд, возразило относительно доводов апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Заявитель, ответчик надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Государственным инспектором отдела энергетического надзора по РХ Терещенко Сергеем Владимировичем в период с 13 по 19 декабря 2017 года на основании распоряжения руководителя Енисейского управления Ростехнадзора Ходосевича А.В. от 11.12.2017 № 4554-р/кр проведена внеплановая проверка технического состояния и организации безопасной эксплуатации электроустановок в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (ГБУЗ РХ «РКПЦ»).

В целях устранения выявленных при проведении государственного контроля (надзора) нарушений требований Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», зафиксированных в Акте проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» от 19.12.2017 г. № 18/0341/4554/2017, на основании части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ, пункта 6.6. Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, ГБУЗ РХ «РКПЦ» выдано предписание от 19.10.217 № 18/0341/4554/2017, которым предписано принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки:

№№

п/п

Конкретное описание (существо) выявленного нарушения

Наименование нормативного документа

и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

Сроки 

устранения

 

Электроустановки ГБУЗ РХ «РКПЦ» введены в эксплуатацию без соответствующего разрешения от отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

п.1.3.1.,1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем.

п.1.8.2.Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

п.п.1.8.2.,1.8.9.Правл технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не разработан перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу допуска по электробезопасности.

п.1.4.3.Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при  которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присвоена 1 группу по электробезопасности с оформлением в журнале установленной формы.

п.1.4.4.Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не ведётся журнала учета и содержания средств защиты, применяемых в электроустановках. 

п.2.2.21 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. ИПИСЗ п.1.1.4

29.01.2018

 

Не предоставлены профилактические испытания электрооборудования в полном объёме.

П.1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

 

Не разработан и не утвержден в установленном порядке график планово-предупредительных работ в электроустановках. Не определен порядок  документарного оформления  результатов выполнения  мероприятий,  включенных в график планово-предупредительных работ.

п.п. 1.6.1- 1.6.5; 1.6.11; 1.6.14; 2.7.10; 2.12.16; 2.12.17; 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не организованы обязательные осмотры распределительных устройств (должны проводится в установленные сроки, с последующими записями в журнал дефектов и неполадок). Не представлен журнал дефектов и неполадок.

п.п.1.8.9, 2.2.39. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не предоставлен оперативный журнал.

п.  1.8.9  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не проводятся обязательные формы работы с персоналом (стажировка, дублирование)

п. 1.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не представлена в полном объёме проектная документация.

п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не предоставлена исполнительная документация.

п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не предоставлены акты ввода средств связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции. 

п.1.3.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

 

Не предоставлены акты приемки потребителем (заказчиком) электроустановки (в целом или пообьектно). 

п.1.3.10  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

 

Не предоставлены кабельные журналы. 

п.2.4.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

 

Не предоставлены паспорта на вводные КЛ. 

п.2.4.5. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

 

Не предоставлен паспорт на заземляющие устройства. 

п.2.7.9  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

Щит КНС

 

Вводные кабельные линии не защищены от механических повреждений. 

п.2.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

 п.2.3.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования. 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют бирки на кабельных линиях .

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

 

Отсутствует соответствующее уплотнение при вводе кабельных линий в щит КНС.

п. 2.2.3, 2.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.18 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует спланированная площадка для установки РЩ, соответствующая условиям окружающей среды. 

п. 4.1.28  Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

 

Не предусмотрено местное освещение в шкафу. 

п. 4.1.28  Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

                                                            Уличное освещение

 

Отсутствует защитная оболочка на контактном соединении в опоре, расположенной у КНС. 

п.6.3.34  Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

 

Отсутствует щит управления уличным освещением. (ПУЭ)

п.2.12.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 6.3.15, 6.5.1 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует УЗО с током срабатывания до 30 мА 

п.2.12.8  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. 

п. 6.1.49 Правил устройства электроустановок, 7-е изд

29.01.2018

ЦТП

 

Отсутствуют диспетчерские наименования всех щитов. (ПТЭЭП, ПУЭ п. 4.1.3).

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения во всех щитах 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют бирки на кабельных линиях 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

29.01.2018

 

Отсутствует заземление металлических кабельных лотков. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует видимое заземление накопительных водонагревателей. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует соединение трубопроводов горячей воды, металлических конструкций и т.д. на шину заземления. (шина пустая).  

п. 1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Понижающие трансформаторы ЯТП выполнены со штепсельными розетками без заземляющего контакта, с возможностью включения в них вилки с более высоким номинальным напряжением.  (ПУЭ, ПТЭЭП)

п.2.12.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.6.6.24, 6.6.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На понижающих трансформаторах отсутствует видимое соединение заземления под болт заземления. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

В РЩ на накопительные водонагреватели установлена перемычка между шиной заземления и нулевой шиной. (перемычка уже есть в ВРУ блока) 

п. 1.7.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Подвал Электрощитовая ВРУ-0,4 кВ блок №1

 

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования  ВРУ-0,4 кВ  блок №1 (надписи, указывающие назначение группу присоединения аппаратов), согласно однолинейной схемы; (принципиальная схема ВРУ 5) 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют на стационарных средствах измерения ВРУ-0,4 кВ  блок №1 отметки, соответствующие номинальному значению измеряемой величины.

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует  видимое заземление (отдельным проводником) металлического корпуса трансформатора 220/36 В в помещении щитовой ВРУ-5. 

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

В понижающем тр-ре 220/36 В используется розетка 36 В. не отличная от 220 В. 

п.2.12.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.6.24, 6.6.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует видимое заземление (защитный проводник) металлоконструкции шинопроводов 0,4 кВ, металлические лотки 

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не подключен заземляющий проводник (защитный проводник) к вентиляционному коробу

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.6.1.21  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Эл. ниши 1-7 этажей, разделительных трансформаторов 1-ого блока. 

 

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов  отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.  

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На дверцах электрических щитов, находящихся в электрических нишах  подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов  не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений. 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует  видимое заземление (защитный проводник) металлического корпуса групповых ЩС-0,4 кВ 

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует бирка на кабелях 0,4 кВ (в местах перехода межэтажном перекрытии, ЩС-0,4, ЩО) 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.2.3.23 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не удалены временные КЛ-0,4 кВ в помещении эл.щитовой (не заизолированы и не закорочены ) 

п. 4.1.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не закрыт кабельный канал  в помещении эл.щитовой несгораемыми плитами, согласно проекту 

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не заделаны специальным материалом  отверстия при  прохождении металлоконструкции шинопровода 0,4кВ через перегородки  в эл.щитовой (исключающие возможность распространения пламени и дыма) 

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствуют на стационарных средствах измерения ВРУ-0,4кВ №3 отметки, соответствующие номинальному значению измеряемой величины 

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

В электротехнической нише 8-ого этажа блока 1 подключены временные кабели 0,4 кВ ЩС 1-1 к коммутационным аппаратам 

п.2.2.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Тех.этаж 1 блок, Помещение 8.3

 

Монтаж ввода КЛ-0,4 кВ в ЩС-0,4 кВ выполнен без уплотнения 

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует бирка на кабелях 0,4 кВ (в местах перехода межэтажном перекрытии, ЩС-0,4, ЩО) 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.2.3.23 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования  ВРУ-0,4 кВ, групповые ЩС, ЩО  (надписи, указывающие назначение группу присоединения аппаратов), согласно однолинейной схемы; (принципиальная схема ВРУ-0,4 кВ) 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Узел ввода холодной воды 2 блок

 

На дверцах электрических щитов,  не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений. 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На электродвигателях и приводимом ими механизмах не нанесены стрелки указывающие направление вращения. 

п.2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Насосная пожарная станция

 

Электродвигатели не готовы к немедленному пуску. Не предоставлены графики, отсутствует информация в инструкции по эксплуатации о периодических осмотрах.  

п.2.5.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На дверцах электрических щитов,  не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений. 

п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) (п.6.1.21  ПУЭ-7, п. 2.12.3ПТЭЭП)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

ВРУ 2блока (подвал)

 

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

ВРУ-4, ВРУ-1 Приводы выключателей не имеют указателей отключенного и включенного положений.  

п. 2.2.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На дверцах электрических щитов,  не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.  

п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях. 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Предусмотренное местное освещение в шкафах не задействовано (вывернуты лампы). 

п. 4.1.28 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения. 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

В кабельных каналах мусор, не закрыты. 

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Металлические лотки, корпуса шинопроводов не заземлены. Система уравнивания потенциалов не соединена с ГЗШ. 

п. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию. 

п. 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не нанесены отметки, соответствующае номинальному значению измеряемой величины на стационарных средствах измерения. 

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не заделаны соответствующим материалом отверстия в стенах при прокладке кабельных линии, проходы через этажное перекрытие

п.2.2.11 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Подвал 2-го блока

 

Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения. 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На дверях РУ отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца 

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Ветиляционные камеры 1,2 (пом. П-87, П-90)

 

На дверцах электрических щитов,  не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений. 

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Металлические лотки, корпуса шинопроводов не заземлены. Система уравнивания потенциалов не соеденина с ГЗШ.  

П. 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения, отсутствуют обозначения аварийного освещения 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

Эл. ниши подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов 2-ого блока.

 

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов  отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.  

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

 

На дверцах электрических щитов, находящихся в электрических нишах  подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов  не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений.  

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

 

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях. ПТЭЭП 

п. 2.4.5  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

 

Не закончена строительная часть, покрытие полов и стен не исключает образования цементной пыли.  

п. 2.2.10  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

 

Не демонтированы кабели временных подключений.  ПТЭЭП 

п. 2.2.40  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

 

На всех этажах 2-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) 

п. 2.12.3  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.6.1.21 Правил устройства электроустановок 

29.01.2018

Блок 3, ВРУ-№3

 

На двери ВРУ отсутствует знак безопасности. (ПТЭЭП, ПУЭ).

п.2.2.20  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ. 

П.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует контактное соединение заземления в щите управления ЦТП. (заземление щита не прикручено). 

П.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования на щите управления ЦТП. 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения на щите управления ЦТП 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях в щите управления ЦТП 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На контактных соединениях отсутствуют шайбы (гравера) в щите управления ЦТП. 

п.2.2.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.2.3.4 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования»

29.01.2018

 

Не нанесена отметка, соответствующая номинальному значению измеряемой величины на стационарных средствах измерения. 

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию. 

п. 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Расстояние между кабельными линиями (менее 100мм) проложенными между ВРУ-3 через этажное перекрытие на ВРУ 3.5 (первый этаж) (проложены в одной трубе 2кабеля). 

п. 2.3.103, 1.3.20, 2.3.86 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не заделаны соответствующим материалом отверстия труб при прокладке вводных кабельных линии, проходы через этажное перекрытие. 

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения ВРУ 4.1, 4.2, 4.3 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

В ПР 0.1 3 блок установлена перемычка между шиной заземления и нулевой шиной.

п. 1.7.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов  отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.  

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях. 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п. 2.3.23 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует разделение между электропроводкой рабочего и аварийного освещения в нише 1-ого этажа. 

п. 6.2.13 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не обеспечена защита электропомещения от проникновения работников неэлектротехнического персонала, а именно дверь электрической нишы 21-15-8.6/8 постоянно находится в открытом состоянии (ручки двери и коробки отбора мощности находятся на одном уровне) 

п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На щитах ЩРН-Н и ЩРН-М отсутствует видимое заземление дверок щитов. (поводок не прикручен.) 

п.  2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На КЛ щитов ЩРН-Н и ЩРН-М отсутствуют соответствующие бирки. 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На всех этажах 3-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Эл. ниши подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов 4-ого блока.

 

На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов  отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.  

п. 2. 2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не закончена строительная часть, покрытие полов и стен не исключает образования цементной пыли в электонишах 7-ого этажа. 

п. 2.2.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Обрезана система дополнительного уравнивания потенциалов в  электонише 7-1 

п. 2.2.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

В электронише 7-1 складирован строительный мусор. 

п. 1.1.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

В электронишах 1-7 этажей кабельные линии аварийного освещения и рабочего освещения, силовые линии проложены совместно. 

п. 6.2.13 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

В буфетной 4-ого блока отсутствует система дополнительного уравнивания потенциалов

п.1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На всех этажах 4-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) п.6.1.21  ПУЭ-7, п. 2.12.3ПТЭЭП

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.6.1.21  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

ВРУ 4ого блока

 

Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. 

п. 2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не заделаны соответствующим материалом отверстия труб при прокладке вводных кабельных линии, проходы через этажное перекрытие. 

п. 2.2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не нанесена отметка, соответствующая номинальному значению измеряемой величины на стационарных средствах измерения. 

п. 2.11.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию. 

п. 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Элементы аккумуляторной батареи не пронумерованы.

. П.2.10.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

В ВРУ при наличии аккумуляторной батареи отсутствует приточно-вытяжная вентиляция. 

п.2.10.13, 2.10.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

В помещении где находится аккумуляторная батарея отсутствует один светильник  присоединенный к сети аварийного освещения 

п.4.4.13 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует видимое заземление дверок щита (стеллажа). (поводок не прикручен.) 

п.  2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п. 1.7.51 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Стеллаж не защищен от воздействия электролита стойким покрытием, не предоставлена техническая документация по выполнению, испытанию, маркировки стеллажа в соответствии с ГОСТ.

п. 4.4.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Вентиляционная камера.

 

Понижающие трансформаторы ЯТП выполнены со штепсельными розетками без заземляющего контакта  (ПУЭ, ПТЭЭП)

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

п.6.6.24, 6.6.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На понижающих трансформаторах отсутствует видимое соединение заземления под болт заземления. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

 

Отсутствует обозначение аварийного освещения. (ПТЭЭП)

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей 

29.01.2018

Технический этаж.

 

Электрический кабель проходит совместно с трубой отопления в одном отверстии. 

п. 2.3.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Щит П59 (рез) отсутствует знак безопасности. 

п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует заземление станин всех электродвигателей (3шт) 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На электродвигателях и приводимых ими механизмах отсутствуют стрелки, указывающие направление вращения.

п. 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата или механизма, к которому они относятся. 

п.2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует контактное соединение заземления на вентиляционной камере. (заземление не прикручено). 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует обозначение аварийного освещения. 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Крыша.

 

Оборвана сетка молниезащиты расположенной у выхода вентиляции. 

п.2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует молниезащита пожарных двигателей. 

п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Электродвигатели не готовы к немедленному пуску. Не предоставлены графики, отсутствует информация в инструкции по эксплуатации о периодических осмотрах.  

п.2.5.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Пищеблок

 

В водном ВРУ отсутствует шина заземления.

Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.2 «Система электрооборудования» Том 14 «Пищеблок» 92-ЗП-ЭО лист 3

29.01.2018

 

На ГЗШ нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д. (ПУЭ)

п. 1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов.

Пояснительная записка. Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.2 «Система электрооборудования» Том 14 «Пищеблок» 92-ЗП-ЭО Лист 4

29.01.2018

 

Отсутствуют однолинейные схемы, мнемосхемы.

п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не убран мусор в помещении. 

п.1.1.25 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не обозначены светильники аварийного освещения, выключатели, автоматы.

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствуют цветовые обозначения КЛ-0,4 кВ, нулевых жил, заземляющих проводников 

п.1.1.29 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

В щите пожарно-охранной сигнализации отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения   

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

В электрощитовой №1,2 подвала отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения распределительном щите ЭО-1, ЭО-2  

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не подключен заземляющий проводник к вентиляционному коробу в помещении холодильника 

п.1.7.76 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Не заделаны специальным материалом  отверстия при  прохождении КЛ через перекрытия помещения   в щитах №1, 2 – 2-ой этаж 

п. 2.3.103, 1.3.20, 2.3.86 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения (

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

В буфете электрооборудование (печи, мармиты, электрооборудование пищи приготовления) не имеют видимого заземления. 

п.  2.7.6  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 1.7.51  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует видимое заземление электрического щита для управления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже. 

п.  2.7.6  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 1.7.51  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения электрического щита для управления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует изоляция на концах жил кабелей где демонтированы автоматические выключатели (3шт) в электрическом щите для управления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже 

п.4.1.15 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения в электрическом  щите приточной вентиляции. 

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения в электрическом  щите кондиционирования.  

п.2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

 п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Хозблок

 

В щитах ВРУ отсутствуют вольтметры и амперметра. 

Расчетная схема Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.3 «Система электрооборудования» Том 15 «Хозкорпус» 92-ЗП-ЭО

29.01.2018

 

В водном ВРУ отсутствует шина заземления. 

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На ГЗШ нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д. 

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов.

Пояснительная записка. Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.3 «Система электрооборудования» Том 15 «Хозкорпус» 92-ЗП-ЭО

29.01.2018

 

Кабельная линия от ТП-854, ЗРУ-0,4кВ, ф.7 до ВРУ-2 хозяйственного корпуса (ввод 8-3) выполненная кабелем марки ААШв-4х240мм2 дл=2х81м находится на повреждении. 

п. 2.4.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует обозначение аварийного освещения. 

п. 2.12.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

Теплая стоянка

 

В водном ВРУ отсутствует шина заземления. 

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов. 

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На ГЗШ нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д. 

п.1.7.82 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Общие.

 

Отсутствует у мест ввода заземляющих проводников в здание опознавательного знака  (например молниезащита)

п. 1.7.118  Правил устройства электроустановок

29.01.2018

 

На щитках электродвигателей должны быть предусмотрены вольтметры или сигнальные лампы контроля наличия напряжения. (Тех этаж) (ПТЭЭП)

п.2.5.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Не предоставлены измерения освещенности внутри помещений (в т.ч. участков, отдельных рабочих мест, проходов и т.д.) 

п.2.12.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

29.01.2018

 

Отсутствует контур рабочего заземления с сопротивлением растекания 2Ома. Проектная документация ООО НИиПИ «ЗдравПроект» Раздел 5, Подраздел 5.1.1, Том 13 «Главный корпус» 92-ЗП-ЭО, Пояснительная записка лист 5.

п.2.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей

п.1.7.55 Правил устройства электроустановок

29.01.2018

Полагая, что предписание от 19.12.217 № 18/0341/4554/2017 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого предписания управления недействительным необходимо установить несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требования заявителя. 

Апелляционный суд поддерживает указанный вывод арбитражного суда на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), пунктом 6.6. Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, пунктом 5.7. Положения о Енисейском управлении Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 17.12.2012 № 729, Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 1170, оспариваемое предписание выдано должностным лицом уполномоченного федерального органа в пределах его компетенции.

Федеральным законом № 294-ФЗ регламентирован порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выездная внеплановая проверка в отношении учреждения была проведена на основании распоряжения руководителя Управления от 11.12.2017 № 4554-р/кр. Проверка проводилась по требованию Генеральной прокуратуры о проведении внеплановой проверки от 30.11.2017 №39-76-2017, следовательно, согласование с прокуратурой в рассматриваемом случае не требовалось.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что распоряжение руководителя Енисейского управления Ростехнадзора о проведение внеплановой проверки в отношении заявителя не содержит правильного указания на предмет и субъект проверки, согласно требованиям генеральной прокуратуры Российской Федерации, является необоснованным. Соотношение предмета проверки, указанного в требовании генеральной прокуратуры Российской Федерации и распоряжении руководителя Енисейского управления Ростехнадзора позволяет сделать вывод об их идентичности. Стилистические различия в написании предмета проверки значения при рассмотрении данного дела не имеют.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что оспариваемое предписание содержит опечатку в дате его вынесения (вместо месяца «декабрь» указан месяц «октябрь»), письмом от 25.01.2018 № 6.18-2375/68 ответчик сообщил заявителю о данной опечатке. Данное обстоятельство не свидетельствует о допущении административным органом существенных нарушений, которые могли быть основанием для признания предписания недействительным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку заявителя о недоказанности нарушений, отраженных в акте проверки и оспариваемом предписании, в связи с не проведением инспектором Терещенко С.В. осмотра объектов в период с 13.12.2017 по 19.12.2017.

Правоотношения, связанные с получением соответствующим хозяйствующим субъектом разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, регулируются Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212 (далее - Порядок).

Согласно пункту 14 Порядка в случае отсутствия замечаний должностное лицо службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск ее в эксплуатацию. Указанное разрешение подписывается должностным лицом службы, проводившим осмотр энергоустановки, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другим должностным лицом.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 с заявлением о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки Главного корпуса (1, 2, 3, 4 блока), Пищеблока, Хоз.корпуса, Теплой стоянки. КПП-1, КПП-2, КПП-3, КГС, ДГУ, Уличного освещения и кабельных линий 0,4 кВ Перинатального центра на 150 коек по адресу: г. Абакан, административно-деловой центр 1 жилого района в адрес ответчика обратилось ГКУ РХ «Управление капитального строительства» (застройщик объектов). При проведении осмотра инспектором Терещенко С.В. выявлены нарушения и сделан вывод, что электроустановки не отвечают техническим условиям, требованиям проектной документации, установленным требованиям безопасности, требованиям правил эксплуатации и не могут быть допущены в эксплуатацию, что отражено в Акте осмотра электроустановки от 17.11.2017 №18/49/359.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что инспектору Терещенко С.В. были известны нарушения, ранее отраженные в Акте осмотра электроустановки от 17.11.2017 №18/49/359, в связи с чем в ходе проведения внеплановой выездной проверки данное должностное лицо учитывало имеющиеся сведения.

Иных доказательств подтверждающих фактическое непроведение осмотра объекта проверки, а также свидетельствующих об отсутствии нарушений, отраженных в оспариваемом предписании заявителем не представлено. 

Доводы заявитель о неправомерности проведения ответчиком проверки в отношении него и необходимости проведения проверки в отношении                                       ГКУ РХ «Управление капитального строительства» в рамках федерального строительного надзора, также отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку проверка проводилась в отношении заявителя как лица, эксплуатирующего объект. Строительный же надзор осуществляется в отношении объектов на стадии их строительства в установленном порядке.

Согласно оспариваемому предписанию ответчик предписывает учреждению устранить нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 (далее - ПТЭЭП), Правил технической электроустановок (далее - ПУЭ).

В силу пункта 1.1.2 ПТЭЭП установлено, что правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан-владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - потребители), включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Согласно п.п. 1.1, 1.1.1 Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Глава 1.1 Общая часть (Издание седьмое), требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки в разд.7 настоящих Правил.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций (код ОКВЭД - 86.10).

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию                                            от 29.12.2016 №19-КГГ 193010002006001-066-2016, Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на ввод объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» в Положении об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации.

На основании распоряжения от 22.06.2017 №020-113-РП Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, заявителю были переданы в собственность объекты недвижимости, входящие в объект капитального строительства «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане», что подтверждается Выписками из ЕГРН.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости заявитель является правообладателем следующих объектов недвижимости:

- Главный корпус, пищеблок, хозяйственный корпус с подземным переходом по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 66, строен 1;

- КПП № 1 по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 66, строен 3;

- КПП № 2 по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 66, строен 2;

- КПП № 3 по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 66, строен 4;

- теплая стоянка на 10 маш/мест по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 66, строен 5;

- кислородно-газификационная станция и наружная сеть медицинских газов по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 66, строен 6;

- наружные сети электроснабжения и электросвещения по адресу: г. Абакан, ул. Крылова, д. 66, сооружение 4.

Факт ввода в эксплуатацию электроустановок подтверждается договором №4200 энергоснабжения для первой ценовой категории от 26.02.2018, где в пунктах 1.6 и 11 указан срок оказание услуг по поставке электроэнергии с 24.11.2017 по 31.12.2018, счетами-фактурами от 30.11.2017 №30107/1 и от 31.12.2017 №33126/1, приказами от 19.07.2017 №252 и от 21.08.2017 №282  о назначении ответственного за эксплуатацию электрохозяйств, утвержденным списком персонала ответственных на безопасную эксплуатацию электрохозяйства на объектах ГБУЗ РХ «РКПЦ» в 2017 году.

Факт эксплуатации вышеперечисленных объектов недвижимости и электроустановок заявителем не оспаривается.

На основании изложенного, довод заявителя о том, что он не является лицом, ответственным за устранение нарушений, указанных в оспариваемом предписании, является несостоятельным. Именно на заявителя, являющегося лицом, эксплуатирующим электроустановки, возложена обязанность соблюдения требований действующего законодательства при их эксплуатации.

Оценивая требования оспариваемого предписания, фактическое наличие нарушений, выявленных административным органом, апелляционный суд пришел к выводу, что требования предписания являются законными  и соответствуют нормам действующего законодательства, административным органом верно определены, допущенные заявителем правонарушения: 

Пунктом 1 оспариваемого предписания заявителю предписывалось устранить нарушение пунктов 1.3.1., 1.3.11 ПТЭЭП, выразившееся в ведении электроустановки в эксплуатацию без соответствующего разрешения от отдела государственного энергетического надзора Ростехнадзора;

По пункту № 2 оспариваемого предписания: отсутствует перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем, что является нарушением   п.1.8.2 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - ПТЭЭП);

По пункту № 3: отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, что является нарушением п.п.1.8.2.,1.8.9. ПТЭЭП;

По пунктам №.№ 4, 5: не разработан перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу допуска по электробезопасности. Не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присвоена 1 группу по электробезопасности с оформлением в журнале установленной формы, что является нарушением п.п.1.4.3, 1.4.4 ПТЭЭП;

По пункту № 7: не предоставлены профилактические испытания электрооборудования в полном объёме, что является нарушением п. 1.8.1 ПТЭЭП;

По пункту № 8: не разработан и не утвержден в установленном порядке график планово-предупредительных работ в электроустановках. Не определен порядок документарного оформления результатов выполнения мероприятий, включенных в график планово-предупредительных работ, что является нарушением п.п. 1.6.1-1.6.5, 1.6.11, 1.6.14, 2.7.10, 2.12.16, 2.12.17, 1.2.2 ПТЭЭП.

По пункту № 9: не организованы обязательные осмотры распределительных устройств должны проводится в установленные сроки, с последующими записями в журнал дефектов и неполадок). Не представлен журнал дефектов и неполадок, что являешься нарушением п.п.1.8.9, 2.39. ПТЭЭП.

По пункту № 10: не предоставлен оперативный журнал, что является нарушением п. 1.8.9 ПТЭЭП. Записи журнала позволяют определить время проведенных работ, какие имеются замечания по отключенным и подключенным электроустановкам и т.д.

По пункту № 11: не проводятся обязательные формы работы с персоналом (стажировка, дублирование), что является нарушением п. 1.4.5 ПТЭЭП.

По пункту №№ 12, 13: не представлена в полном объеме проектная и исполнительная документация, что является нарушением п. 1.8.1 ПТЭЭП.

По пункту №№ 14, 15: не предоставлены акты ввода средств связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции. Не предоставлены акты приемки потребителем (заказчиком) электроустановки (в целом или пообъектно), что является нарушением п.п. 1.3.9,1.3.10 ПТЭЭП. 

По пунктам №№ 16, 17 и 18: не предоставлены кабельные журналы. Не предоставлены паспорта на вводные КЛ. Не предоставлен паспорт на заземляющие устройства, что является нарушением п.п. 2.4.2, 2.7.9 ПТЭЭП.

По пункту № 19: вводные кабельные линии не защищены от механических повреждений, что является нарушением п. 2.4.4 ПТЭЭП, п. 2.3.15 ПУЭ.

По факту, кабельные линии не защищены от механических повреждений: должны быть размещены в металлической трубе или в металлическом коробе. Не выполнение данных мероприятий может привести к контакту посторонних лиц.

По пунктам 20, 28 , 29, 38 , 45 ,46, 56 , 58 , 62 , 66 , 76 , 77 , 80 , 81, 86, 89, 90, 97, 99,106, 128 , 144, 145, 146, 149, 152, 154 и 155: отсутствуют диспетчерские наименования (п.20). Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения во всех щитах (п.28). Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения во всех щитах (п.29). Отсутствуют диспетчерские наименования ВРУ-0,4 кВ блок №1 (надписи, указывающие назначение группу присоединения аппаратов), согласно однолинейной схемы; (принципиальная схема ВРУ 5) (п.38).   На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца (п.45). На дверцах электрических щитов, находящихся в электрических нишах подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование  и обозначение  щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений. Отсутствуют диспетчерские наименования ВРУ-0,4 кВ, групповые ЩС, ЩО (надписи, указывающие назначение группу присоединения аппаратов), согласно однолинейной схемы; схема ВРУ-0,4 кВ) (п.56). На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной  схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений (п.58). На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений (п.62). На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной  схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений (п.66).  На дверях РУ отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца (п.76). На дверцах электрических щитов, не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений (п.77). На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных   трансформаторов отсутствуют   предупреждающие   плакаты   и   знаки установленного образца (п.80). На дверцах электрических щитов, находящихся в электрических нишах подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов не нанесены предупреждающие знаки установленного образца, наименование и обозначение щитов согласно выполненной однолинейной схемы электроснабжения. На оборотных сторонах дверок не нанесены наименования присоединений (п. 81). На двери ВРУ отсутствует знак безопасности. (ПТЭЭП, I ПУЭ) (п. 86). Отсутствуют диспетчерские наименования на щите управления ЦТП (п. 89). Отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения на щите управления ЦТП (п. 90). Не заделаны соответствующим материалом отверстия труб при прокладке вводных кабельных линии, проходы через этажное перекрытие (п. 97). На дверях электрических ниш подвала, 1-7 этажей, разделительных трансформаторов отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного  образца  (п. 99). На дверях  электрических  ниш  подвала,   1-7  этажей, (разделительных   трансформаторов       отсутствуют   предупреждающие   плакаты   и   знаки установленного образца (п. 106). Щит П59 (раз) отсутствует знак безопасности (п.128). В щите пожарно-охранной сигнализации отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения  (п.144). В электрощитовых №1, 2 подвала отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения (п.1145). Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения распределительном щите ЭО-1, ЭО-2   (п. 146). Отсутствуют диспетчерские наименования,   отсутствуют   надписи,   указывающие   назначение присоединения (п. 149). Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение «соединения электрического щита для управления систем дымоудаления и подпора воздуха (152). Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения в электрическом щите приточной вентиляции (п. 154). Отсутствуют диспетчерские наименования, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединения в электрическом щите кондиционирования (п. 155). Данные нарушения является нарушение п. 2.2.20 ПТЭЭП., п. 4.1.3 Правил устройства электроустановок (ПУЭ, 7-е издание). Данные наименования должны соответствовать утвержденным однолинейным схемам и  выполняются для электротехнического персонала, для описания возможных работ (например, в щите № 1 произвести замену защитного автомата), а также при возникновении аварийных ситуаций для быстрого ориентирования для отключения оборудования.

По пунктам 21, 30, 48, 55, 67, 82, 91, 100, 104, 107, (103), 105 (106), 112 (113): отсутствуют бирки на кабельных линиях (п.п. 21, 30). Отсутствует бирка на кабелях 0,4 кВ (в  местах перехода межэтажном перекрытии, ЩС-0,4, ЩО) (п.48). Отсутствует бирка на кабелях 0,4 кБ (в местах перехода межэтажном перекрытии, ЩС-0,4, ЩО) (п.55). Отсутствуют бирки на кабельных линиях (п. 67). Частично отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях (п.п. 82, 100, 107, 114). Отсутствуют бирки на отходящих кабельных линиях в щите направления ДТП (п.91). На КЛ щитов ЩРН-Н и ЩРН-М отсутствуют соответствующие бирки (п. 1104). Данные нарушения являются нарушением п. 2.4.5 ПТЭЭП.

По пункту № 22: отсутствует соответствующее уплотнение при вводе кабельных линий, что является нарушением п.п. 2.2.3, 2.4.4 ПТЭЭП, п. 4.1.8 ПУЭ. В нарушение указанных пунктов, отсутствует уплотнения при вводе кабельных линий в щит КНС, что может повлечь пыли, влаги, посторонних предметов и т.д.

По пунктам №№ 23, 24 и 68: отсутствует спланированная площадка для установки РЩ (распределительный щит), соответствующая условиям окружающей среды (п. 23). Не предусмотрено местное освещение в шкафу (п. 24), Предусмотренное местное освещение не задействовано (вывернуты лампы) (п. 68) что является нарушением п. 4.1.28 ПУЭ. При отсутствии планировочной площадки, обслуживать щит на земле, на снеге, в лужи опасно. Неустойчивость персонала может привести к несчастному случаю. Так же и освещение необходимо особенно при обслуживании в темное время суток.

По пункту № 25: отсутствует защитная оболочка на контактном соединении в опоре, положенной  у  КНС,  что  является  нарушением  п. 6.3.34  ПУЭ. так как опора металлическая изоляция препятствует контактному соединению с телом опоры.

По пункту № 26: отсутствует щит управления уличным освещением, что является (нарушением п. 2.12.4 ПТЭЭП, п.п. 6.3.15, 6.5.1 ПУЭ.  

По пункту  № 27:  отсутствует  УЗО  (устройство  защитного  отключения) с током срабатывания до 30 м.А., что является нарушением п. 2.12.8 ПТЭЭП, п. 6.1.49 ПУЭ. При отсутствии УЗО может вызвать поражение электрическим током, в связи с тем, что на электрооборудование может возникнуть опасное напряжение.

По пунктам №№ 31, 32, 33, 35, 40, 42, 43, 47, 71, 78, 88,  103, 129, 132, 147, 150 и 151: отсутствует заземление металлических кабельных лотков (п. 31). Отсутствует видимое заземление накопительных водонагревателей (п.32). На понижающих трансформаторах отсутствует видимое соединение заземления  под болт заземления  (п.  35).  ГЗШ подключена  к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ (п.37). Отсутствует  видимое заземление (отдельным проводником) металлического корпуса трансформатора 220/36 в помещении щитовой ВРУ-5 (п. 40). Отсутствует видимое заземление (защитный проводник) металлоконструкции шинопроводов 0,4, металлические лотки (п. 42). Не подключен заземляющий проводник (защитный проводник) к вентиляционному коробу (п. 43). Отсутствует   видимое заземление (защитный проводник) металлического  корпуса  групповых  ЩС-0,4  кВ  (п.  47).  Металлические  лотки, корпуса проводов не заземлены. Система уравнивания потенциалов не соединена с ГЗШ (п. 71). Металлические лотки, корпуса шинопроводов не заземлены. Система уравнивания потенциалов не соединена с ГЗШ (п. 78). Отсутствует контактное соединение заземления в щите управления ЦТП. (заземление щита не прикручено) (п. 88). На щитах ЩРН-Н и ЩРН-М отсутствует видимое заземление дверок щитов, (поводок не прикручен.) (п. 103). Отсутствует заземление всех электродвигателей (3 шт.) (п. 129). Отсутствует   контактное   соединение   заземления   на вентиляционной камере, (заземление не прикручено) (п. 132). Не подключен заземляющий проводник к вентиляционному  коробу  в  помещении  холодильника (п.147). В буфете электрооборудование (печи, мармиты, электрооборудование пищи приготовления) не имеют видимого заземления (п. 150). Отсутствует видимое заземление электрического щита для правления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже (п. 151). Данные факты являются нарушениями п. 2.7.6 ПТЭЭП, п. 1.7.51 ПУЭ. В случае отсутствия заземление металлических кабельных лотков (и в целом заземлений), металлические части оборудования могут отказаться под напряжением, и привести к поражению электрическим током.

По пунктам №№ 34, 41, 124 и 125: понижающие трансформаторы ЯТП выполнены с розетками без заземляющего контакта, с возможностью включения в них вилки с не высоким номинальным напряжением (п. 34). В понижающем трансформаторе 220/36 В используется ветка 36 В не отличная от 220 В (п. 41). Понижающие трансформаторы ЯТП выполнены с розетками без заземляющего контакта (п. 124). На понижающих трансформаторах отсутствует видимое соединение заземления под болт заземления (п. 125). Данные нарушения являются нарушениями п. 2.12.16 ПТЭЭП, п.п. 6.6.24, 6.6.25 ПУЭ. Указанное нарушение может повлечь использование электроприемников не по назначению, выходу из строя последних

По пунктам №№ 36, 98: в РЩ на накопительные водонагреватели установлена перемычка  между шиной заземления и нулевой шиной (перемычка уже есть в ВРУ блока) (п. 36). В ПР 0.1.3 в установлена перемычка между шиной заземления и нулевой шиной (п. 98), что является нарушением и. 1.7.3 ПУЭ. Указанное нарушение может привести к неправильной работе защитных аппаратов, электрического оборудования, оборудования и т.д.

По пунктам №№ 37, 64, 87, 123: ГЗШ подключена к заземлителю последовательно через полосу заземления ВРУ. По проекту полоса заземления заводится в электрощитовую на ГЗШ, что является нарушением п. 2.7.6 ПТЭЭП. Согласно п. 2.7.6 ПТЭЭП последовательное заземление не допускается. Приводит к дополнительному ухудшению функций заземления (защита от поражения электрическим током).

По пунктам №№ 39, 52, 72, 73, 93, 94, 116, 117, 156, 166: отсутствуют на стационарных средствах измерения ВРУ-0,4 кВ отметки, соответствующие номинальному значению измеряемой вы (п. 39). Отсутствуют на стационарных средствах измерения ВРУ-0,4кВ №3 отметки, соответствующие  номинальному значению измеряемой величины (п. 52). Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию (п. 72) Не нанесены отметки, соответствующие номинальному значению измеряемой величины на стационарных средствах (п.п. 73, 93). Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию (и. 94).  Не нанесена отметка, соответствующая номинальному значению измеряемой ш на стационарных средствах измерения (п.  116). Информационно-измерительные системы не прошли метрологическую аттестацию (п. 117). В щитах ВРУ отсутствуют вольтметры (п. 156). На щитках электродвигателей должны быть предусмотрены вольтметры шальные лампы контроля наличия напряжения (п.  166), что является нарушением п. 2.11.12 ПТЭЭП. При отсутствии на стационарных средствах измерения ВРУ-0,4 кВ отметки, соответствующие номинальному значению измеряемой величины, делает невозможным производить контроль за напряжением в сети, за используемой нагрузкой, и током в сети. Указанные нарушения могут привести к неконтролируемому перенапряжению в сети и выходу оборудования из строя (медицинского, холодильников и т.д.).

По пунктам №№ 44, 57, 60, 63, 69, 75, 79, 85, 105, 111, 113, 126, 133, 142, 161: отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) (п.п. 44, 57, 60, 63). Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения (п.п. 69, 75). Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения, отсутствуют обозначения аварийного освещения (п. 79). На всех этажах 2-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) (п. 85). На всех этажах 3-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, маты) (п. 105). В электронишах 1-7 этажей кабельные линии аварийного освещения и прочего освещения, силовые линии проложены совместно (п. 111). На всех этажах 4-ого блока отсутствует обозначение аварийного освещения (светильники, выключатели, автоматы) (п. 113). отсутствует обозначение аварийного освещения (п. п. 126, 133, 161). Не обозначены светильники иного освещения, выключатели, автоматы (п. 142)., что является нарушением п. 2.12.13 ПТЭЭП, п. 6.1.21 ПУЭ. Обслуживание аварийного освещения, а также его работа в аварийных режимах отличается от рабочего освещения. Для его обслуживания необходимо знать какой из всей массы светильников относится именно к аварийному освещению. Указанное нарушение может привести к тому, что во время аварий светильники аварийного освещения или часть их не будут гореть, что может привести к затруднению эвакуации людей, ведению восстановительных работ и т.д.

По пунктам №№ 49, 53, 84, 153: не удалены временные КЛ-0,4 кВ в помещении эл.щитовой (не заизолированы и не закорочены ) (п. 49). В электротехнической нише 8-ого этажа блока 1 подключены временные кабели 0,4 кВ ЩС 1-1 к коммутационным аппаратам (п. 53). Не демонтированы кабели временных подключений (п. 84). Отсутствует изоляция на концах жил кабелей, где демонтированы автоматические выключатели (3 шт.) в электрическом щите для управления систем дымоудаления и подпора воздуха на техническом этаже (153), что является нарушение п. 4.1.15 ПЭУ. В случае неустранения данного нарушения возможна случайная подача напряжения на кабельную линию, что может привести к поражению электрическим током электротехнический персонал.

По пунктам №№ 50, 51, 54, 70, 74, 96, 115, 148: не закрыт кабельный канал в помещении эл.щитовой несгораемыми плитами, согласно проекту (п. 50). Не заделаны специальным материалом отверстия при прохождении металлоконструкции шинопровода 0,4кВ через перегородки в эл.щитовой (исключающие возможность распространения пламени и дыма) (п. 51). Монтаж ввода КЛ-0,4 кВ в ЩС-0,4 кВ выполнен без уплотнения (п. 54). В кабельных каналах мусор, не закрыты (п. 70). Не заделаны соответствующим материалом отверстия в стенах при прокладке кабельных линии, проходы через этажное перекрытие (п. 74). Не заделаны соответствующим материалом отверстия труб при прокладке вводных кабельных линии, проходы через этажное перекрытие (п. 96). Не заделаны соответствующим материалом отверстия труб при прокладке вводных кабельных линии, проходы через этажное перекрытие (п. 115). Не заделаны специальным материалом отверстия при прохождении КЛ через перекрытия помещения в щитах №1,2-2-ой этаж (п. 148), что является нарушением п. 2.2.11 ПТЭЭП, п.п. 2.3.86, 2.3.103,1.3.20 ПУЭ. Выполняется для предотвращения распространения огня, короткого замыкания. В случаи отсутствия такого уплотнения огонь распространяется как в трубе, приводит к выгоранию всего кабеля, а не отдельной его части. Так же заделываются кабельные блоки при параллельной прокладке кабелей, при соблюдении соответствующих расстояний между ними.

По пунктам №№ 59, 130: на электродвигателях и приводимом ими механизмах не нанесены стрелки указывающие направление вращения, что является нарушением п. 2.5.3 ПТЭЭП. Электродвигателя и приводимые им механизмы должны вращаться в одном направлении. Ненанесение стрелки, указывающей направление вращения, может привести к несчастному случаю при выполнении ремонтных работ на приводимых механизмах, в случае если в обратном направлении этот механизм работать не предусмотрен.

По пунктам №№ 61, 136: электродвигатели не готовы к немедленному пуску. Не предоставлены графики, отсутствует информация в инструкции по эксплуатации о периодических осмотрах, что является нарушением п. 2.5.13 ПТЭЭП. Согласно графику необходимо выполнять контрольные пуски этого оборудования. Указанное нарушение может привести в случаи пожара к отсутствию пуска пожарного оборудования.

По пункту № 65: ВРУ-4, ВРУ-1 Приводы выключателей не имеют указателей отключенного и включенного положений, что является нарушением п. 2.2.15 ПТЭЭП. Указанное нарушение может привести к ошибочным действиям электротехнического персонала. Вместо отключения могут включить.

По пунктам №№ 83, 108: не закончена строительная часть, покрытие полов и стен не исключает образования цементной пыли (п. 83). Не закончена строительная часть, покрытие полов и стен не исключает образования цементной пыли в электонишах 7-ого этажа (п. 108), что является нарушением п. 2.2.10 ПТЭЭП. Образование пыли влечет за собой образование пыли на контактных электрических соединениях, что в свою очередь может привести к короткому замыканию и выходу из строя оборудования.

По пункту № 92: на контактных соединениях отсутствуют шайбы (гравера) в щите управления ЦТП, что является нарушением п. 2.2.5 ПТЭЭП, п. 2.3.4 ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования». Указанное нарушение может привести к ослаблению контактного электрического соединения, следовательно, его нагреву и без соответствующего обслуживания к выходу из строя оборудования больницы. 

По пункту № 95: расстояние между кабельными линиями (менее 100мм) проложенными между ВРУ-3 через этажное перекрытие на ВРУ 3.5 (первый этаж) (проложены в одной трубе 2кабеля), что является нарушением п. п. 2.3.103, 1.3.20, 2.3.86 ПУЭ. По факту, кабельные линии проложены в одной трубе, а имеется вторая пустая, что может привести к перегреву кабелей и выходу их из строя, может возникнуть наведенное напряжение в другом кабеле в случаи отключенного одного из них и привести к поражению электрическим током.

По пункту № 101: отсутствует разделение между электропроводкой рабочего и аварийного освещения в нише 1-ого этажа, что является нарушением п. 6.2.13 ПУЭ. Выполняется для защиты аварийной электропроводки от возможных аварийных ситуации возникшей в системе рабочего освещения. При аварийных ситуациях аварийное освещение должно быть в работе.

По пункту № 102: не обеспечена защита электропомещения от проникновения работников неэлектротехнического персонала, а именно дверь электрической ниши 21-15-8.6/8 постоянно находится в открытом состоянии, (ручки двери и коробки отбора мощности находятся на одном уровне), что является нарушением п. 2.2.4 ПТЭЭП. Указанное нарушение может привести к поражению электрическим током посторонних  лиц, персонала больницы не связанного с обслуживанием электроустановок.

По пунктам №№ 109, 112, 139, 159, 163: обрезана система дополнительного уравнивания потенциалов в  электонише 7-1  (и.  109). В буфетной 4-ого блока отсутствует система дополнительного уравнивания потенциалов (п. 112). Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов (п. 139). Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов (п. 159). Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов (п. 163), что является нарушением п. 2.2.5 ПТЭЭП., п. 1.7.51 ПУЭ. 

По пунктам №№ 110, 141: В электронише 7-1 складирован строительный мусор (п.110). Не убран мусор в помещении (п. 141), что является нарушением п. 1.1.25 ПУЭ. Должен быть организован сбор мусора, так как он может является горючим, во-вторых мешать техническому обслуживанию электрических щитов.

По пунктам №№ 118, 119, 120, 121,122: элементы аккумуляторной батареи (аккумуляторная) не пронумерованы (п. 118). В ВРУ при наличии аккумуляторной батареи отсутствует приточно-натяжная вентиляция (п. 119). В помещении где находится аккумуляторная батарея отсутствует светильник присоединенный к сети аварийного освещения (п. 120). Отсутствует видимое заземление дверок щита (стеллажа), (поводок не прикручен.) (п. 121). Стеллаж не защищен от воздействия электролита стойким покрытием, не предоставлена техническая документация по испытанию, маркировки стеллажа в соответствии с ГОСТ (п. 122). Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, в помещении, где находится аккумуляторная батарея, отсутствует светильник, присоединенный к сети аварийного освещения, стеллаж не защищен от воздействия электролита стойким покрытием, не предоставлена техническая документация по испытанию, маркировки стеллажа в соответствии с ГОСТ, что является нарушением п.п. 12.10.12,2.10.13, 2.10.17, ПТЭЭП, п.п. 4.4.13, 4.4.15 ПУЭ. При отсутствии заземления дверок щитов возникает угроза поражения   электрическим   током   при   нарушении   изоляции   оборудования   (автоматы, электропроводка и т.д.) находящихся в этих щитах.

По пункту № 127: электрический кабель проходит совместно с трубой отопления в одном отверстии, что является нарушением п. 2.3.15 ПУЭ. Прохождение электрического кабеля совместно с трубой отопления в одном отверстии может привести к нарушению изоляции кабеля, и соответственно, под напряжение попадает оборудование, которое не должно быть по напряжением.

По пункту № 131: на электродвигателях и пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата или механизма, к которому они относятся, что является нарушением п. 2.5.3 ПТЭЭП. Данное требование необходимо выполнять, чтобы электротехническим и технологическим персоналом не возникло ошибочных действий по включениям агрегатов.

По пункту № 134: оборвана сетка молниезащиты расположенной у выхода вентиляции, что шлется нарушением п. 2.7.6 ПТЭЭП. При попадании молнии не сработает молниезащита здания, что может привести к пожару, а также возникнуть перенапряжение в сетях больницы и соответственно выходу из строя оборудования.

По пункту № 135 отсутствует молниезащита пожарных двигателей, что является нарушением 2.8.1 ПТЭЭП. Двигателя находятся на крыше здания и не попадают под защиту молниепремной сетки. Проектное решение по защите от перенапряжения от действия молнии пожарных электродвигателей не предоставлено. 

По пунктам №№ 138, 158, 164: на ГЗШ (главная заземляющая шина) нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д (п. 138). На ГЗШ нет проводников от вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д (п.п. 158, 164). что является нарушением п. 1.7.82 ПУЭ. Данное нарушение может привести к электротравмам неэлектртехнического персонала, так как заземляющая шина является защитной, а металлосвязи вентиляции, системы отопления, молниезащиты и т.д. нет.

По пунктам №№ 137, 157, 162: в вводном ВРУ (вводное распределительное устройство) отсутствует шина заземления, что является нарушением п. 1.7.82 ПУЭ.

По пункту № 143: отсутствуют цветовые обозначения КЛ-0,4 кВ, нулевых жил, заземляющих проводников, что является нарушением п. 1.1.29 ПУЭ. Данное мероприятие предусмотрено от ошибочных действий персонала. При цветовом обозначении легко определяется фазный провод, нулевой, защитный.

По пункту № 160: кабельная линия от ТП-854, ЗРУ-0,4кВ, ф.7 до ВРУ-2 хозяйственного корпуса (ввод 8-3) выполненная кабелем находится на повреждении, что является нарушением п. 2.4.17 ПТЭЭП. Сведения об обнаруженных при осмотрах неисправностях должны заноситься в журнал дефектов и неполадок. Неисправности должны устраняться в кратчайшие сроки.

По пункту № 165: отсутствует у мест ввода заземляющих проводников в здание, опознавательный знак (например, молниезащита), что является нарушением п. 1.7.118 ПУЭ. При проведении плановых осмотров, при проведении испытаний необходимо знать, где выполнен этот ввод.

По пункту № 167: не предоставлены измерения освещенности внутри помещений (в т.ч. участков, отдельных рабочих мест, проходов и т.д.), что является нарушением п. 2.12.16 ПТЭЭП. Указанное нарушение может привести к ухудшению зрения персонала больницы.

По пункту № 168: отсутствует контур рабочего заземления с сопротивлением растекания 20ма., что является нарушением п. 2.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.55 ПУЭ. В отсутствии контура рабочего заземления с сопротивлением растекания 20ма при наводках аппаратура будет работать не точно, что может привести к ошибкам в разных областях, например медицинским.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о законности предписания Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.217 № 18/0341/4554/2017 и отсутствии нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушениях ответчиком положений Федерального закона № 294-ФЗ, в части некорректной  записи о проведенной проверки в журнале проверок, а также в неверном обозначении перечня документов, необходимых для представления должностному лицу для проведения проверки, не являются основанием для признания действий по проведению проверки незаконными, поскольку указанные нарушения не относятся к грубым нарушениям, предусмотренным положениями части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.

Указания заявителя на препятствия уполномоченному лицу юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения не подтверждены по материалам дела.

Иных доводов о незаконности предписания заявителем не приведено, фактическое наличие нарушений, отраженных в предписании, учреждением не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» августа 2018 года по делу № А33-5310/2018 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» августа  2018 года по делу № А33-5310/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

Г.Н. Борисов

 

Е.В. Севастьянова