﻿ 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30466/2020

г. Уфа

02 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2021

Полный текст решения изготовлен 02.11.2021

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой  Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якуповой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью  Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" (ИНН 0261027092, ОГРН 1160280053636) 

к индивидуальному предпринимателю Галиеву Ришату Асгатовичу (ИНН 026107104856, ОГРН 304026811100643)

о взыскании 283 658 руб. 46 коп.

при участии в судебном заседании: 

от истца – Зарипова Н.А., доверенность № 120 от 16.09.2021 г., диплом,   

 

ООО РО "ЭКО-СИТИ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к  ИП Галиеву Р. А. о взыскании 283 658 руб. 46 коп.

От ответчика через систему подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов с приложениями. 

Представитель истца возражает относительно приобщения поступивших документов  к материалам дела. 

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Так же от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя. 

Представитель истца не возражал относительно отложения судебного заседания. 

Суд не находит оснований для удовлетворения  заявленного ходатайства ответчика, поскольку отсутствуют доказательства о временной нетрудоспособности представителя, также обстоятельств, объективно препятствующих ответчику обеспечить явку другого полномочного представителя, а равно свидетельствующих о необходимости такого участия, не приведено, оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Представителем стороны даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Судом заданы вопросы участнику процесса, получены ответы.

Решается вопрос о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, уведомлённого надлежащим образом и в срок. 

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчика.

Суд, с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец и следует из материалов дела, согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018 г., заключенного по результатам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 3 в Республике Башкортостан, в том числе в г. Стерлитамак.

В соответствии с п. 8.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

05.12.2019г. ответчиком в адрес истца была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

09.12.2019г. в адрес ответчика в соответствии с п. 8.10. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 641» был направлен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0268-000168 от 09.12.2019 с приложением №1, приложением №2. Указанный договор был подписан ответчиком с протоколом разногласий. Протокол разногласий, в свою очередь, был подписан истцом с протоколом согласования разногласий.

Однако, разногласия урегулированы не были, протокол согласования разногласий к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0268-000168 от 09.12.2019 не был подписан ответчиком.

В соответствии с п. 8.15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 641», в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

На основании вышеизложенного, между ООО Региональный оператор «Эко-Сити» (истец, региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем Галиевым Ришатом Асгатовичем (ответчик, потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0268-000168 от 09.12.2019г. на условиях типового договора.

В соответствии с типовым Договором региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Во исполнение условий Договора региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов за период с января 2019 года по сентябрь 2020 года исполнил, что подтверждается универсальными передаточными документами №0054532 от 23.09.2020г. на сумму 270 343,46 руб. (за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года), №0054531 от 30.09.2020г. на сумму 13 315 руб. (за сентябрь 2020 года). 

Задолженность ответчика за период с января 2019 года по сентябрь 2020 года составляет 283 658,46 рублей.

На основании п. 6 типового Договора Потребитель ежемесячно до 10-го числа, следующего за расчетным месяцем, оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Ответчиком оплата услуг не производилась, задолженность составляет 283 658,46 рублей. 

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 1823 от 19.10.2020 г., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

С учетом вышеприведенных нормативных положений, в силу того, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, типовым, заключение которого обязательно для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, срок действия данного договора пролонгируется на каждый последующий год, до тех пор истец является региональным оператором, а ответчик владеет нежилым помещением, расположенным в МКД, в отношении которого производится вывоз ТКО.

На основании части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах является одним из видов коммунальных услуг.

В силу подпункта «б» пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проанализировав условия договора, суд пришел к выводу о том, что правоотношения сторон подлежат регулированию нормами указанных нормативно-правовых актов и положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ответчик в отзыве пояснил, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 396 кв.м. (помещение III), расположенное на цокольном этаже многоквартирного пятиэтажного жилого дома № 62 в г. Стерлитамак.

Указанный многоквартирный дом обслуживает управляющая компания ТСЖ «Родник» (ИНН 0268054793). 

Между ИП Галиевым Р. А. и ТСЖ «Родник» заключен договор №7/2017 от 01.11.2013г. о содержании и ремонте долевой части общего имущества. 

В соответствии с п. 1.1.5 указанного договора управляющая компания предоставляет контейнерную площадку и контейнер для сбора твердо-бытовых и крупногабаритных отходов.

Помимо указанного договора, между ИП Галиевым Р. А. и индивидуальным предпринимателем Бутыриным И.А. заключен договор №61/11 от 04.01.2019 на прием вторичного сырья (за исключением металлолома).

За период с января 2019 года по сентябрь 2020 года, заявленный в иске в качестве спорного периода, услуги по договорам с ТСЖ «Родник» и ИП Батурин И.А. оказаны и оплачены в полном объеме. 

28.01.2020 ответчиком в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан Стерлитамакское территориальное управление сдан отчет формы 2-ТП (отходы) за 2019 год, свидетельствующий об объеме образования отходов и их утилизации. 

Как указал ответчик, 09.12.2019 года представители истца позвонили супруге ответчика (Галиевой P.M.) и вызвали в офис истца для вручения договора на оказание услуг по обращению с твердо коммунальными отходами (далее ТКО), объясняя свое требование о заключении договора своим статусом регионального оператора по обращению с отходами.

09.12.2019 в офисе истца по адресу: г. Стерлитамак, ул. Мира, д.18 вручили письмо истца № 5714юб от 09.12.2019 о направлении ответчику договора №0268-000168 от 09.12.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Вместе с тем указанный договор со стороны истца был не оформлен, не подписан, не заполнен. Представители истца мотивировали предоставление такого договора невозвращением от потребителей экземпляров договоров от потребителей, рекомендовали подписать и оформить оба экземпляра договора со стороны ИП Галиева P.A. и оба экземпляра предоставить в офис истца, впоследствии представители истца оформят и заполнят указанный договор.

Ознакомившись с представленным проектом договора №0268-000168 от 09.12.2019, ответчиком был составлен протокол разногласий к предлагаемому к заключению договору №0268-000168 от 09.12.2019.

26.12.2019  протокол  разногласий  к договору  №0268-000168 от 09.12.2019   и непосредственно сам договор №0268-000168 от 09.12.2019 были вручены истцу нарочно.

Ответчик пояснил, что 05.12.2019          ни ответчик, ни его супруга офис истца не посещали, заявок на заключение договора не подавали. Ответчику неизвестно происхождение заявки от 05.12.2019 г., на которую ссылается истец в обоснование своих исковых требований и сканкопия которой предоставлена истцом в материалы дела.

29.09.2020 в адрес ответчика поступило уведомление истца № 7479ЮБ от 23.09.2020, в содержании которого указано о направлении протокола согласования разногласий к представленному ответчиком 26.12.2019 протоколу разногласий к договору №0268-000168 от 09.12.2019 и признании договора заключенным с 29.08.2020 г., что не соответствует фактическим обстоятельствам. 

Представленные в материалы дела сканкопия протокола согласования разногласий и сам договор №0268-000168 от 09.12.2019, подписанный со стороны РО "Эко-Сити" в адрес ответчика  поступили по почте 29.09.2020 с нарушением сроков рассмотрения. Сканкопии приложений №1 и № 2 к договору №0268-000168 от 09.12.2019, оформленные истцом в одностороннем порядке и представленные в материалы дела, в адрес ответчика не поступали и ответчиком не согласованы.

Ответчик в протоколе разногласий указал, что срок действия договора и оказания услуг с 09.12.2019, прием ТКО осуществляется на территории потребителя и по заявке последнего по адресу г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, 62 помещение III в количестве 2 контейнеров объемом 0,027 м3 один раз в квартал. Ответчик в предлагаемой формулировке места накопления ТКО фактически конкретизировал адрес с учетом правоустанавливающих документов на нежилое помещение.

Истец в сроки, установленные п. 8 (14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 в адрес ответчика ответ не направил. Более того начиная с 26.12.2019 и вплоть до 29.09.2020 истец в адрес ответчика не обращался, документов об оказании услуг не выставлял и не направлял. В свою очередь, ответчик не направлял в адрес истца заявок на оказание услуг по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, ответчик считает, что указание в п. 8(15) указание на заключенность договора на условиях типового договора не презюмирует и не доказывает факт оказания услуг региональным оператором.

В связи с незаключением между ответчиком и истцом договора на оказание услуг по обращению с ТКО, отсутствием заявок на оказание услуг по обращению с ТКО, универсальные передаточные документы (УПД), составленные односторонне истцом за спорный период не подтверждают факт оказания услуг по обращению с ТКО в отношении нежилого помещения, находящегося в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, в том числе по зданию ответчика.

Ответчик пояснил, что не является стороной договоров, заключенных между истцом и управляющими компаниями, а также не является надзорным органом и не обладает информацией и документами о нарушении/соблюдении графика вывоза твердых коммунальных отходов по указанным договорам.

Предполагаемые контейнеры и контейнерные площадки из договоров с управляющими компаниями ни истцом, ни ответчиком не определены в качестве мест накопления ТКО ни в договоре №0268-000168 от 09.12.2019, ни в условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Также, заявленные к взысканию услуги истцом за спорный период ответчику не оказывались, являются выходными днями, начиная с 30.03.2020 по 08.05.2020, объявленными в Российской Федерации Указами Президента РФ № 206 от 25.03.2020, № 239 от 02.04.2020, № 316 от 11.05.2020 в связи с недопущением распространения новой корона вирусной инфекции. Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» запрет на осуществление деятельности сохранялся вплоть до 01.06.2020 г.

Таким образом, деятельность в нежилом помещении по адресу г. Стерлитамак, ул. Худайбердина, 62 помещение III не осуществлялась.

Утверждение истца о том, что универсальные передаточные документы (УПД) за спорный период, составленные истцом, приняты ответчиком без возражений и замечаний, не соответствует фактическим обстоятельствам дела также необоснованно. УПД ответчиком не приняты, о наличии таких документов и их содержанием ответчик узнал в рамках настоящего судебного дела.

Учитывая изложенное, ответчик просит отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ООО РО «Эко-Сити».

Между тем, указанные доводы ответчика судом отклоняются как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Истец, обосновывая свои доводы, пояснил что, на заявке имеется подпись ответчика. 

Кроме того, вместе с заявкой на заключение договора были представлены копии документов, а именно: копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, карта партнера, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия договора №61/11 от 04.11.2019 на прием вторичного сырья, копия технического паспорта помещения и другие документы, заверенные подписью ответчика (приложение). На основании сведений, содержащихся в представленных документах, был произведен расчёт по примененным в договоре объему и тарифу.

В соответствии с п. 8.15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 641», в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

05.12.2019 ответчиком в адрес истца была направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

09.12.2019 в адрес ответчика в соответствии с п. 8.10. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 641» был направлен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0268-000168 от 09.12.2019 с приложением №1, приложением №2. Указанный договор был подписан ответчиком с протоколом разногласий. Протокол разногласий, в свою очередь, был подписан истцом с протоколом согласования разногласий.

Однако, разногласия урегулированы не были, протокол согласования разногласий к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0268-000168 от 09.12.2019 не был подписан ответчиком.

Таким образом, между обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» и индивидуальным предпринимателем Галиевым Ришатом Асгатовичем заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №0268-000168 от 09.12.2019г. на условиях типового договора.

Позиция ответчика о незаключенности договора и невозможности применения типовых условий договора основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники TKO обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с TKO с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 5 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае незаключения или отказа потребителя в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

Поскольку по общему правилу оказать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.01.2017 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017-2019 годах»), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N52-03.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем, на потребителя возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Согласно ст. 65 АПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В данном случае ответчик не представил доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ему могла оказать и фактически оказывала иная организация, а также что эти услуги им оплачены.

Доказательств того, что истец в спорный период не осуществлял деятельность по вывозу ТКО с площадки, используемой ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ также не представлено.

В соответствии с п. 16 типового Договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото-и(или) видеофиксации и в течение 3 (трех) дней  направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

 В адрес истца вышеуказанные акты не поступали. Нарушений условий договора со стороны истца, в том числе нарушения графика вывоза твердых коммунальных отходов не зафиксировано, соответствующих документов не представлено.

Во исполнение условий Договора региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с января 2019 года по сентябрь 2020 года исполнил, что подтверждается универсальными передаточными документами: за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года: универсальный передаточный документ №0054532 от 23.09.2020 на сумму 270 343,46 руб., за сентябрь 2020 года №0054531 от 30.09.2020 на сумму 13 315 руб.

Универсальные передаточные документы (УПД) за спорный период, приняты ответчиком без возражений и замечаний.

Также, ответчик в отзыве указывает расчет, где учет объема и (или) массы ТКО должен производиться расчетным путем исходя из торговой площади нежилого помещения.

Между тем, расчет объемов вывозимых ТКО с объекта ответчика производился согласно приложению № 1 договора 0268-000168 от 09.12.2019г. исходя из нормативов накопления.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов определен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" как среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени. В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 г. № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» норматив накопления ТКО на территории Республики Башкортостан в части предприятий торговли (промтоварные магазины) определяется на 1 м2 общей площади в размере 0,68 м3/год. Из чего следует, что Региональный оператор не имеет право рассчитывать и устанавливать норматив образования отходов самостоятельно.

Согласно Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 (далее - Правила № 505) устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов производится двумя способами:

1)       расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

2)       исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 148 (38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно формуле 9.5. приложения N 2 к Правилам: Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148.38 Правил по формуле

 где:

К - количество расчетных единиц для ьго нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

N - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Т - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Количеством расчетных единиц для нежилого помещения (К) Ответчика является площадь нежилого помещения, следовательно, 396 кв.м.

Норматив накопления ТКО (М) для предприятий торговли (промтоварные магазины), составляет 0,68 куб.м. в соответствии с Постановлением правительства от 12.10.2017 г. № 466.

Таким образом, федеральным законодателем определена формула расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО для потребителей, чьи нежилые помещения находятся в многоквартирном доме.

Цена за коммунальную услугу по обращению с ТКО (Т) согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № 65 от 29.03.2019 г. «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 414 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан», установлена в размере 497,46 руб./м3 без учета НДС на период с 01 января 2019 г. по 30 июня 2019 г., в размере 516,50 руб./м3 без учета НДС на период с 01 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г., согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 ноября 2019 года № 488 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан», установлена в размере 593,36 руб./м3 (НДС не облагается) на период с 01 января 2020 г. по 30 июня 2020 г.

Объем принимаемых ТКО в месяц составляет:

396м2*(1/12)0,68м3=22,44куб.м./мес.

Сумма расчет за сентябрь 2020г.

Р=396м2*(1/12)0,68м3*593,36руб.

Р= 13 315 руб. в мес.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении № 2 к Правилам № 354, применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Таким  образом,  расчет задолженности,  представленный  истцом,  и  ее размер соответствуют требованиям действующего законодательства и условиям договора. Исходя из расчета,  задолженность по ТКО составляет 283 658 руб. 46 коп.

Кроме того, представленный ответчиком договор с ИП Бутыриным И.А. не имеет отношения к рассматриваемому спору к материалам дела, поскольку картон не относится к ТКО. Кроме того, сам по себе факт заключения договора на сдачу картона, целлофана и представленные в результате его исполнения акты приема-передачи поименованных отходов не свидетельствуют, что в результате деятельности ответчика не образуются иные отходы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закона № 89 - ФЗ) к ТКО относятся отходы, образующие в жилых помещения в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физ. лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходами, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физ. лицами. К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, упаковки от товаров, непригодные для дальнейшего использования пищевые продукты и предмета быта или товары,   потерявшие   потребительские   свойства.   Бытовой   мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и\юш коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц, а также относится ТКО.

Условие образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий» (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность (магазин), образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО.

Доводы ответчика о неправомерности включения в сумму иска задолженность за период с марта по июнь 2020 года, также судом признаются необоснованными и документально неподтвержденными. Ответчик в отзыве указывает, что во исполнение Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)» не осуществлял деятельность с марта по июнь 2020 года.

Согласно Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)» перечень органов, организаций (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена относятся организации (индивидуальные предприниматели, граждане), обеспечивающие население строительными, хозяйственными товарами, товарами для дач, садов, огородов, запасными частями и комплектующими изделиями для автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, тканевыми материалами, печатной продукцией средств массовой информации и др.

В соответствии с представленной ответчиком выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.12.2019г. основным видом деятельности является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Также ответчиком приложена копия информационного сообщения налогового органа № 18 от 04.07.2020г. о возможности применения пониженных тарифов в размер 0% за апрель, май, июнь 2020г. Между тем, данный документ не подтверждает факта приостановки деятельности за период апрель, май, июнь 2020г.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе договор №0268-000168 от 09.12.2019г., универсальные передаточные документы за спорный период, суд установил факт заключения сторонами договора о возмездном оказании услуг, факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  с января 2019 года по сентябрь 2020 года и факт принятия данных услуг ответчиком без возражений и замечаний, в связи с чем пришел к выводу о возникновении на стороне последнего обязанности по их оплате.

Расчет образования ТКО произведен ответчиком с учетом единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам от 30.11.2018 N 414 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-Сити" в зоне деятельности регионального оператора N 3 Республики Башкортостан", в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории РБ в части предприятий торговли (промтоварные магазины), утвержденных постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 N 466 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан" (далее - Постановления N 466).

Судом установлено, что указанный расчет задолженности, представленный истцом, соответствует требованиям действующего законодательства и условиям договора, непосредственный объем принимаемых ТКО определен исходя из приложения N 1 к договору №0268-000168 от 09.12.2019г.

Ответчиком претензии по качеству и объему оказанных услуг не заявлены, в том числе и при рассмотрении настоящего дела, доказательства оплаты услуг не представлены (ст. 9, 65 АПК РФ).

Факт исполнения истцом обязательств по договору подтверждается материалами дела.

Доказательства погашения задолженности ответчиком в материалах дела не представлены.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного требования общества «Эко-Сити» о взыскании 283 658,46 руб. долга за оказанные услуги подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

         Взыскать с индивидуального предпринимателя Галиева Ришата Асгатовича  (ИНН 026107104856, ОГРН 304026811100643) в пользу общества с ограниченной ответственностью  Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" (ИНН 0261027092, ОГРН 1160280053636) задолженность в размере 283 658,46 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 673 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 Р.М. Файрузова