АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону

«28» июля 2023 года                                                                        Дело № А53-11349/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена «25» июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «28» июля 2023 года

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Елена» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

третьи лица - открытое  акционерное общество «Туроверовское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

о признании незаконными действий по погашению записей об обременении в виде аренды,

 

при участии:

от  заявителя – представитель ФИО7 (доверенность от 30.03.2023);

от заинтересованного лица – представитель ФИО8 (доверенность от 27.10.2022),

от третьих лиц: ФИО3 (лично, паспорт), от иных третьих лиц – не явились, извещены, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Елена» (далее также – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее также – управление) о признании незаконными действий по погашению записей об обременении в виде аренды земельных участков с кадастровыми номерами:

61:22:0600021:656, площадь 82 827 кв. м, – (выдел из земельного участка с   кадастровым номером 61:22:0600021:340);

- 61:22:0600021:658, площадь 303 364 кв. м, – (выдел из земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:452);

- 61:22:0600021:659, площадь 80 632 кв. м, – (выдел из земельного участка с   кадастровым номером 61:22:0600021:453);

- 61:22:0600021:657, площадь 245 508 кв. м, – (выдел из земельного участка с   кадастровым номером 61:22:0600021:348);

- 61:22:0600021:660, площадь 236 100 кв. м, – (выдел из земельного участка с   кадастровым номером 61:22:0600021:303).

- 61:22:0600014:581, площадь 472 697 кв. м, – (выдел из земельного участка с   кадастровым номером 61:22:0600014:314);

- 61:22:0600014:578, площадь 288 078 кв. м, – (выдел из земельного участка с   кадастровым номером 61:22:0600014:314);

- 61:22:0600014:573, площадь 192 052 кв. м, – (выдел из земельного участка с   кадастровым номером 61:22:0600014:316).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое  акционерное общество «Туроверовское», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании представитель общества требования поддержал.

Представитель управления возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из заявления, закрытым акционерным обществом «Туроверовское» (позднее организационно-правовая форма изменена на открытое акционерное общество, в настоящее время – акционерное общество «Туроверовское», ИНН 

<

***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:340 заключен договор № 1 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 30.10.2008 (запись регистрации от 25.11.2008 г. № 61-61-27/035/2008-177) и дополнительное соглашение к нему от 30.08.2017 (запись регистрации от 01.09.2021 № 61:22:0600021:340-61/209/2021-78), в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:452, 61:22:0600021:453 – договор № 3 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 14.12.2009 (запись регистрации от 12.01.2010 г. № 61-61-27/049/2009-141) и дополнительное соглашение к нему от 30.08.2017 (запись регистрации от 01.09.2021 № 61:22:0600021:452-61/209/2021-18), в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:303 – договор № 5 аренды земельного участка при множестве лиц на стороне арендодателей от 04.05.2010 (запись регистрации от 27.05.2010 № 61-61-26/022/2010-115) и дополнительное соглашение к нему от 30.08.2017 (запись регистрации от 01.09.2021 № 61:22:0600021:303-61/209/2021-6), в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:348 – договор № 4 аренды земельного участка при множестве лиц на стороне арендодателей от 04.05.2010 (запись регистрации от 27.05.2010 № 61-61-026/022/2010-114) и дополнительное соглашение к нему от 30.08.2017 (запись регистрации от 01.09.2021 № 61:22:0600021:348-61/209/2021-7).

Решениями общих собраний собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:340, 61:22:0600021:452, 61:22:0600021:453, 61:22:0600021:348, 61:22:0600021:303, оформленными протоколами от 30.08.2017, утверждены вышеуказанные дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков, а также избрано лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета, снятия с государственного кадастрового учета временных земельных участков, об исправлении кадастровых ошибок, технических ошибок, государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, при подписании и регистрации договора аренды и дополнительного соглашения к нему.

Решения по этим двум вопросам, составляющим повестку дня, и вынесенным на рассмотрение общими собраниями собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:340, 61:22:0600021:452, 61:22:0600021:453, 61:22:0600021:348, 61:22:0600021:303, приняты единогласно всеми участвующими в общих собраниях собственниками, проголосовавшие против либо воздержавшиеся – отсутствуют.

Затем, дополнительными соглашениями, утвержденными общими собраниями собственников земельных участков, продлен срок действия вышеуказанных договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:340, 61:22:0600021:452, 61:22:0600021:453, 61:22:0600021:348, 61:22:0600021:303 на 10 лет с момента осуществления государственной регистрации – с 01.09.2021, таким образом, срок действия арендных отношений продлен до 01.09.2031.

После чего, права и обязанности по всем договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:340, 61:22:0600021:452, 61:22:0600021:453, 61:22:0600021:348, 61:22:0600021:303 переданы от ОАО «Туроверовское» к ООО «Елена» по соответствующим договорам о передаче прав и обязанностей по договорам аренды, заключенным 31.03.2021. Государственная регистрация указанных договоров произведена в середине сентября 2021 года. С этого времени ООО «Елена» является полноправным арендатором земельных участков.

В 2020 году с целью осуществления выдела земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих ФИО2 и ФИО3,     которые являлись долевыми собственниками вышеуказанных земельных участков, ОАО «Туроверовское», как арендатором (на тот момент), предоставлены соответствующие согласия на проведение данной процедуры с условием сохранения действующих обременений в виде аренды при выделе земельных долей из следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

- 61:22:0600021:340 (1 доля - собственник ФИО2);

- 61:22:0600021:452 (4 доли - собственник ФИО2);

- 61:22:0600021:453 (4 доли - собственник ФИО2);

- 61:22:0600021:348 (3 доли - собственник ФИО2);

- 61:22:0600021:303 (3 доли - собственник ФИО3).

Однако при осуществлении регистрационных действий по выделу земельных участков в счет вышеуказанных земельных долей, сотрудниками Управления Росреестра по Ростовской области не перенесены записи о наличии действующих обременений в отношении следующих земельных участков, принадлежащих ФИО2 и ФИО3, выделенных в счет принадлежащих им земельных долей:

- 61:22:0600021:656, площадь 82 827 кв. м, – собственник ФИО2 (выдел 1   доли из   к.н. 61:22:0600021:340);

- 61:22:0600021:658, площадь 303 364 кв. м, – собственник ФИО2 (выдел 4 долей из к.н. 61:22:0600021:452);

- 61:22:0600021:659, площадь 80 632 кв. м, – собственник ФИО2 (выдел 4 долей из к.н. 61:22:0600021:453);

- 61:22:0600021:657, площадь 245 508 кв. м, – собственник ФИО2 (выдел 3 долей из к.н. 61:22:0600021:348);

- 61:22:0600021:660, площадь 236 100 кв. м, – собственник ФИО3 (выдел 3 долей из к.н. 61:22:0600021:303). Общая площадь вновь образованных земельных участков составляет 948 431 кв. м. (94,8431 га).

ФИО2 и его близкий родственник (сын) – ФИО3 на момент проведения выдела вышеуказанных земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей являлись работниками ОАО «Туроверовское», занимая должности директора и заместителя директора соответственно. Таким образом, указанные лица имели реальную возможность принимать руководящие решения по текущей деятельности организации, в том числе выдавать себе согласия на выдел земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей, без которых Управление Росреестра по Ростовской области не вправе проводить процедуру выдела земельных участков.

При этом из ответа Управления Росреестра по Ростовской области от 04.07.2022 за исх. № 08-0994/22 на жалобу ООО «Елена» от 03.06.2022 № 87 следует, что: «Письменные согласия ОАО «Туроверовское» - арендатора исходных земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:340, 61:22:0600021:452, 61:22:0600021:453, 61:22:0600021:348, 61:22:0600021:303 на образование земельных участков путем выдела долей в праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 были представлены в орган регистрации прав. В представленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав согласиях арендатора на образование земельных участков путем выдела долей было указано на условие о сохранении обременения в виде аренды на образованных земельных участках».

Аналогичные ситуации погашения действующих записей об обременении в виде аренды произошли в октябре, ноябре 2021 года и апреле 2022 года после выдела земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО9, которые являлись долевыми собственниками и арендодателями следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

- 61:22:0600014:314 (4 доли – собственник ФИО4, 1 доля – собственник ФИО6, 2 доли – собственник ФИО5, 1 доля – собственник ФИО9);

- 61:22:0600014:316 (2 доли – собственник ФИО4).

Несмотря на предоставление арендатором – ООО «Елена» соответствующих согласий указанным собственникам на проведение процедуры выдела земельных участков в счет земельных долей с условием сохранения действующих обременений в виде аренды, сотрудниками Управления Росреестра по Ростовской области при осуществлении регистрационных действий не перенесены записи о наличии действующих обременений в виде аренды в отношении следующих земельных участков, принадлежащих ФИО6, ФИО5, ФИО9, ФИО4, выделенных в счет принадлежащих им земельных долей:

- 61:22:0600014:581, площадь 472 697 кв. м, – собственник ФИО4, ФИО9 (выдел 5 долей из к.н. 61:22:0600014:314);

- 61:22:0600014:578, площадь 288 078 кв. м, – собственники ФИО6, ФИО5 (выдел 3 долей из к.н. 61:22:0600014:314);

- 61:22:0600014:573, площадь 192 052 кв. м, – собственник ФИО4                   (выдел 2 долей из к.н. 61:22:0600014:316).

Не согласившись с действиями (бездействием) Управления Росреестра по Ростовской области по погашению записей об обременении в виде аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581, 61:22:0600014:578, 61:22:0600014:573, ООО «Елена» неоднократно обращалось с жалобами в Управление Росреестра по Ростовской области, прокуратуру Ростовской области, а также Генеральную прокуратуру Российской Федерации, однако в ответах указанных органов сообщается, что действия Управления Росреестра по Ростовской области являются законными, разъясняется судебный порядок обжалования его действий (бездействия).

ООО «Елена», считая действия (бездействие) Управления Росреестра по Ростовской области, выразившиеся в погашении записей об обременении в виде аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581, 61:22:0600014:578, 61:22:0600014:573, незаконными, не соответствующими требованиям федерального законодательства, нарушающими права общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, при этом указало, что вышеуказанные факты нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Елена» раскрылись и стали известны лишь после осуществления выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих ФИО4 и ФИО9, то есть после 19.04.2022 (дата регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:581, выделенный из земельного участка с к.н. 61:22:0600014:314), в связи с чем срок для обращения в суд начал исчисляться с 20.04.2022, поскольку снятие действующего обременения в виде аренды с земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600014:581 послужило основанием и побудило ООО «Елена» начать проверку на предмет наличия (отсутствия) действующих обременений в виде аренды в отношении тех земельных участков, которые были выделены в счет земельных долей ранее 19.04.2022, и по которым предоставлялись соответствующие согласия арендатора на их выдел. При этом общество непрерывно пыталось реализовать защиту своих прав, свобод и законных интересов в административном порядке, обжалуя действия Управления Росреестра по Ростовской области в прокуратуру Ростовской области, а также в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации, постоянно получая соответствующие ответы, в том числе непосредственно из Управления Росреестра по Ростовской области.

Судом установлено, что заявление подано в суд в электронном виде 04.04.2023.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Признания причин пропуска срока уважительными является правом суда. При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Перечень обстоятельств, которые могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска срока на подачу заявлений такого рода, законодателем не определен. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке в апелляционном порядке.

Установление причин пропуска процессуального срока и их оценка находятся в компетенции суда, результаты их рассмотрения отражаются в решении арбитражного суда по делу.

Общество заявляет о восстановлении срока, ссылая на то, что ему стали известны вышеуказанные факты нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Елена» лишь после осуществления выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих ФИО4 и ФИО9, то есть после 19.04.2022 (дата регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:581, выделенный из земельного участка с к.н. 61:22:0600014:314). При этом общество непрерывно пыталось реализовать защиту своих прав, свобод и законных интересов в административном порядке, обжалуя действия Управления Росреестра по Ростовской области в прокуратуру Ростовской области, а также в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации, постоянно получая соответствующие ответы, в том числе непосредственно из Управления Росреестра по Ростовской области.

Вместе с тем обществом не опровергнуто, что ранее в управление поступали обращения директора ООО «Елена» ФИО10 о несогласии с действиями органа регистрации прав по невнесению сведений об обременениях в виде аренды в ЕГРН в отношении выделенных земельных участков, по итогам рассмотрения которых были подготовлены ответы управления от 31.08.2022 № 03-1982/22, от 04.07.2022 № 08-0994/22, от 18.07.2022 № 08-1061/22.

Кроме того, обращение директора ООО «Елена» ФИО10 от 14.09.2022 № 125 ранее уже направлялось в управление на рассмотрение письмом прокуратуры Ростовской области от 06.10.2022 № Исорг-07/2-5718-22/24298-20600067, в ответ на которое управлением были направлены письма от 12.10.2022 № 03-04239-ЭА/22 и от 27.10.2022 № 03-04439-ОK/22.

Вместе с тем в суд с настоящим заявлением об оспаривании действий по погашению записей об обременении в виде аренды в отношении спорных объектов недвижимости общество обратилось спустя более 7 месяцев после получения ответа управления.

Следовательно, обществом пропущен процессуальный срок подачи заявления о признании незаконными действий управления по погашении записей об обременении в виде аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581, 61:22:0600014:578, 61:22:0600014:573 в сроки, предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска указанного процессуального срока заявителем суду не представлены, о восстановлении процессуального срока подачи заявления не заявлено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Аналогичная позиция изложена в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках".

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд не находит оснований уважительности причин пропуска установленного статьей 198 АПК РФ срока на обжалование ненормативного правового акта.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта органа местного самоуправления является самостоятельным основанием для отказа в иске согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 19.04.2006 N 16228/05.

На основании изложенного, в удовлетворении требований общества надлежит отказать ввиду пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд полагает необходимым указать на следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:656, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Миллеровский, в границах кадастрового квартала 61:22:0600021; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 82827 кв.м; дата постановки на государственный кадастровый учет 21.05.2020; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:656 на праве собственности согласно сведениям ЕГРН является ФИО3. Земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:656 был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:340.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:657, расположенный по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, в границах кадастрового квартала 61:22:0600021; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 245508 кв. м; дата постановки на государственный           кадастровый учет 21.05.2020; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:657 на праве собственности согласно сведениям ЕГРН является ФИО3. Земельный участок с кадастровым номером 61:22-.0600021:657 был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:348.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:658, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Миллеровский, в границах кадастрового квартала; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 303364 кв. м; дата постановки на государственный кадастровый учет 21.05.2020; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:658 на праве собственности согласно сведениям ЕГРН является ФИО3. Земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:658 был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:452.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:659, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Миллеровский, в границах кадастрового квартала 61 -.22:0600021; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 80632 кв. м; дата постановки на государственный кадастровый учет 21.05.2020; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:659 на праве собственности согласно сведениям ЕГРН является ФИО3. Земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:659 был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:453.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:660, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Миллеровский, в границах кадастрового квартала 61:22:0600021; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 236100 кв. м; дата постановки на государственный кадастровый учет 22.05.2020; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:660 на праве собственности согласно сведениям ЕГРН является ФИО3. Земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:660 был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600021:303.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:577, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Миллеровский, Первомайское сельское поселение, в границах кадастрового квартала 61:22:0600014; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; сведениям о земельном участке с кадастровым номером 61:22:0600014:577 19.04.2022 в ЕГРН присвоен статус «архивный» (преобразован путем раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600014:581; 61:22:0600014:582 дата постановки на государственный кадастровый учет указанных земельных участков 19.04.2022). Земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:577был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:314.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:578, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Миллеровский, Первомайское сельское поселение, в границах кадастрового квартала 61:22:0600014; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 288078 кв. м; дата постановки на государственный кадастровый учет 11.11.2021; правообладателями земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600014:578 на праве общей долевой собственности согласно сведениям ЕГРН являются ФИО6 (1/3 доля) и ФИО5 (2/3 доли). Земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:578 был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:314. Также сообщаем, что по сведениям ЕГРН 17.11.2022 была осуществлена государственная регистрация обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:578 в пользу ООО «Елена» на основании заявления ООО «Елена» от 10.11.2022 и договора аренды земельного участка от 06.06.2022.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:573, расположенный по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, Первомайское сельское поселение, в границах кадастрового квартала 61:22:0600014; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования:       для сельскохозяйственного производства; с уточненной площадью 192052 кв. м; дата постановки на государственный кадастровый учет 14.10.2021; правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600014:573 на праве собственности согласно сведениям ЩЩ является ФИО4. Земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:573 был образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:316. Также сообщаем, что по сведениям ЕГРН 15.11.2022 была осуществлена государственная регистрация обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600014:573 в пользу ООО «Елена» на основании заявления ООО «Елена» от 10.11.2022 и договора аренды земельного участка от 06.06.2022.

Судом установлено, что в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:340 содержатся сведения об обременении в виде аренды на основании договора № 1 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 30.10.2008. Согласно пункту 3 указанного договора настоящий договор заключен сроком на 10 лет, т.е. до 30.10.2018, и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Миллеровском отделе Управления. 01.09.2021       в ЕГРН была осуществлена государственная регистрация дополнительного соглашения к договору № 1 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 30.10.2008, согласно которому срок действия аренды земельного участка продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации.

В отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:348 содержатся сведения об обременении в виде аренды на основании договора № 4 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 04.05.2010. Согласно пункту 3 указанного договора настоящий договор заключен сроком на 10 лет, т.е. до 04.05.2020, и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Миллеровском отделе Управления. 01.09.2021     в ЕГРН была осуществлена государственная регистрация дополнительного соглашения к договору № 4 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 04.05.2010, согласно которому срок действия аренды земельного участка продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации.

В отношении исходных земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:452 и 61:22:0600021:453 содержатся сведения об обременении в виде аренды на основании договора № 3 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 14.12.2009, согласно которому срок действия аренды земельного участка продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации. 01.09.2021          в ЕГРН была осуществлена государственная регистрация дополнительного соглашения к договору № 3 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 14.12.2009, согласно которому срок действия аренды земельного участка продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации.

В отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600021:303 содержатся сведения об обременении в виде аренды на основании договора № 5 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 04.05.2010. Согласно пункту 3 указанного договора настоящий договор заключен сроком на 10 лет, т.е. до 04.05.2020, и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Миллеровском отделе Управления. 01.09.2021 в ЕГРН была осуществлена государственная регистрация дополнительного соглашения к договору № 5 аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 04.05.2010, согласно которому срок действия аренды земельного участка продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации.

В отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600014:314 содержатся сведения об обременении в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 09.10.2016, согласно которому срок действия аренды земельного участка продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации.

В отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600014:316 содержатся сведения об обременении в виде аренды на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2016, согласно которому срок действия аренды земельного участка продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации.

Настоящим заявлением общество просит признать незаконными действия (бездействия) управления по погашению записей об обременении в виде аренды, установленные в пользу ООО «Елена», на земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581, 61:22:0600014:578, 61:22:0600014:573.

Статьей 14 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) предусмотрен заявительный порядок осуществления учетно-регистрационных действий.

Как указано ранее, в ЕГРН содержатся сведения об обременении в виде аренды в пользу ООО «Елена» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600014:578 и 61:22:0600014:573, которые были внесены на основании заявлений ООО «ЕЛЕНА» от 10.11.2022 и договоров аренды земельного участка от 06.06.2022.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581соответсвующих заявлений представлено не было.

При таких обстоятельствах требования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600014:578 и 61:22:0600014:573 удовлетворению не подлежат.

В части требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581 суд исходит из следующего.

Государственная регистрация дополнительных соглашений к договорам аренды исходных земельных участков, которыми был продлен срок действия аренды данных земельных участков, была осуществлена 01.09.2021, т.е. после образования спорных земельных участков, и, следовательно, не может являться основанием для осуществления государственной регистрации обременения в виде аренды в пользу ООО «Елена».

Дополнительными соглашениями к договорам аренды земельных участков установлено право аренды ОАО «Туроверовское» на исходные земельные участки в измененных границах после выдела из него земельных участков, а не на вновь образованные, соответственно, ООО «Елена» с целью получения права аренды на вновь образованные земельные участки необходимо заключить новые договора аренды.

При этом в указанных дополнительных соглашениях к договорам аренды земельных участков отсутствует дата его заключения.

В заявлении общество указывает дату его заключения 30.08.2017.

Указанная дата соответствует дате составления протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Миллеровский, с северо-западной, восточной сторон от х. Греково-Петровский.

Однако согласно данным дополнительным соглашениям договор аренды продлевается на 10 лет и вступает в силу с момента государственной регистрации, т.е. с 01.09.2021.

Порядок выдела земельных участков в счет земельных долей установлен Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 11.2. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В связи с этим, при наличии зарегистрированного в ЕГРН договора аренды исходного земельного участка осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый в счет выдела долей в праве общей долевой собственности на исходный земельный участок возможно при условии письменного согласия арендатора исходного земельного участка.

В соответствии с частью 12 статьи 41 Закона о регистрации в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

1)         государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

2)         государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременений исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, неисполнение арендодателем обязанности по заключению договора аренды на новый срок и заключение договора аренды с иным арендатором может свидетельствовать о нарушении арендодателем положений пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 № Ф08-3574/2021 по делу № А53-3143/2020).

С учетом изложенного, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в случае образования земельных участков из земельного участка, в отношении которого содержались в ЕГРН записи об ограничении прав (обременении), возникшего на основании договора аренды или безвозмездного пользования:

в отношении образованных земельных участков сведения об ограничении прав (обременении) не переносятся (при этом арендатор исходного земельного участка имеет право на заключение договора аренды или безвозмездного пользования в отношении образованных земельных участков на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного участка; такой новый договор должен быть представлен в орган регистрации прав с соответствующим заявлением);

в отношении измененного земельного участка сведения об ограничении прав (обременении) сохраняются (при этом арендатор впоследствии может заключить с арендодателем и представить в орган регистрации прав с соответствующим заявлением дополнительное соглашение к договору, которым будут уточнены площадь земельного участка и, соответственно, размер арендной платы, либо новый договор, заключенный на прежних условиях (в этом случае, одновременно с государственной регистрацией нового договора аренды или безвозмездного пользования производится погашение записи о государственной регистрации ранее заключенного договора).

Данная позиция также изложена Департаментом недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в письме от 20.11.2018 № ОГ-Д23-11218.

Исходя из положений статей 1, 156, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки не могут содержать условий, противоречащих законодательству.

Так, указание в представленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав согласиях арендатора на образование земельных участков путем выдела долей при условии сохранения обременения в виде аренды на образованных земельных участках не может быть учтено в силу прямого указания закона.

Согласно сведениям ЕГРН, на момент осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:577, 61:22:0600014:578, 61:22:0600014:573 на исходные земельные участки имелись актуальные данные о зарегистрированных договорах аренды.

В представленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав согласиях арендаторов исходных земельных участков на образование земельных участков путем выдела долей было указано на условие о сохранении обременения в виде аренды на образованных земельных участках, однако такое условие не учитывалось государственным регистратором прав, поскольку оно противоречит положениям закона.

При указанных обстоятельствах, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581, 61:22:0600014:578, 61:22:0600014:573 были осуществлены с учетом вышеуказанных положений законодательства без переноса аренды на образованные земельные участки из исходных земельных участков.

С учетом вышеуказанного, ООО Елена» необходимо заключить договоры аренды в отношении остальных земельных участков с кадастровыми номерами 61:22:0600021:656, 61:22:0600021:657, 61:22:0600021:658, 61:22:0600021:659, 61:22:0600021:660, 61:22:0600014:581 и обратиться в управление с заявлениями о государственной регистрации обременений в виде аренды.

Изложенное позволяет констатировать отсутствие установленной статьями 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные им в заявлении, признаются судом необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению и в силу ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного в удовлетворении требований, заявленных обществом, необходимо отказать в полном объеме.

Государственная пошлина по заявлению составляет 24 000 рублей.

Обществом при обращении с заявлением уплачено 24 000 рублей государственной пошлины платежными поручениями от 22.03.2023 № 760 на 3000 рублей и от 10.04.2023 № 970 на 21 000 рублей.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                С.П. Прокопчук