АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                 Дело № А14-18221/2021

«26» сентября 2022 г.                              

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Игнатовой Ю.Н.

рассмотрев в  судебном заседании, проводимом в режиме веб-конференции, 

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Город Кафе» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о списании начисленного штрафа в сумме 80 000 руб. 00 коп, о взыскании 80 000 руб.  коп. задолженности по контракту № 2133.2020 от 03.12.2020, 5 953 руб. 33 коп. неустойки за период с 25.06.2021 по 14.02.2022, неустойки с 15.02.2022 по день фактической уплаты суммы основного долга

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, ФИО2, ФИО3 представители по доверенности № 14/2022 от 16.05.2022, диплом, паспорт (участвует в режиме веб-конференции);

от ответчика: не явился, извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Город Кафе» (далее – истец, ООО «Город Кафе») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» (далее - ответчик, МБОУ «Гимназия № 1») о списании начисленного штрафа в сумме 80 000 руб. 00 коп, о взыскании 80 000 руб.  коп. задолженности по контракту № 2133.2020 от 03.12.2020, 5 953 руб. 33 коп. неустойки за период с 25.06.2021 по 14.02.2022, неустойки с 15.02.2022 по день фактической уплаты суммы основного долга (с учетом принятых судом уточнений).

Определением суда от 23.11.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 25.01.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 05.04.2022.

В соответствии с определением о замене судьи от 11.05.2022 настоящее дело принято к производству судьей Пригородовой Л.В.

Определениями суда судебное разбирательство откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений, возражений.

Судебное заседание 04.08.2022 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика, заявившего ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

На сновании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 11.08.2022.

После перерыва судебное заседание было продолжено при участии прежних представителей истца.

Судом установлено, что от истца 09.08.2022 поступил отзыв на возражения ответчика, 11.08.2022 от ответчика поступили возражения на ходатайство.

На основании ст. 159 АПК РФ представленные документы  приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования.

Из материалов дела следует, что 03.12.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СПП» (27.01.2021 Общество было переименовано в ООО «Город Кафе», переименование не являлось реорганизацией) и МБОУ «Гимназия №1» был заключен контракт № 2133.2020 на оказание услуг услугу по организации горячего питания (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется в соответствии с условиями контракта по заданию заказчика оказать услугу по организации горячего питания школьников с использованием товаров в соответствии с приложением № 2 к контракту, а заказчик обязуется оплатить эту услугу.

Согласно пункту 3.1 контракта его цена составляет 4 162 997,28 руб., НДС не облагается.

Согласно пунктам 3.10-3.12 оплата оказанной услуги осуществляется по цене единицы услуги, исходя из объёма фактически оказанной услуги, но в размере, не превышающем цену настоящего Контракта. Заказчик производит оплату оказанной услуги путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя по факту оказания месячного объема услуги в срок не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Документы на оплату оказанных услуг предоставляются раздельно к каждому документу о приемке оказанных услуг, указанному в пункте 6.6 настоящего контракта. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик производит оплату по Контракту за вычетом неустойки (штрафа, пени) в размере, установленном Контрактом.

В соответствии с п.п. 7.3.16 - 7.3.19, 7.3.21., Исполнитель обязан:

Исполнять все условия Контракта; предоставлять   Заказчику   и   уполномоченным   им   лицам   информацию   и документацию, в том числе финансово-экономическую, для проверки хода и качества оказания услуг и целевого использования денежных средств; привлечь к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого шимательства,  социально  ориентированных некоммерческих  организаций  (далее - соисполнители) в объеме 30 процентов от цены контракта. Данное условие не применяется в случае, если   контракт   заключается   с   исполнителем,   являющимся   субъектом   малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией; в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с соисполнителем предоставлять заказчику: а) декларацию о принадлежности соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную   руководителем   (иным   уполномоченным   лицом)   субъекта   малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); б) копию договора (договоров), заключенного с соисполнителем, заверенную исполнителем; 

В течение 10 рабочих дней со дня оплаты исполнителем выполненных обязательств по договору с соисполнителем представлять заказчику: 

копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между Исполнителем и привлеченным им соисполнителем; 

копии  платежных  поручений,   подтверждающих  перечисление  денежных   средств  соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между исполнителем и привлеченным им соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока поставленных  товаров,  выполненных  работ,  оказанных услуг,  предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты исполнителем обязательств, выполненных соисполнителем). Документы, указанные в данном пункте должны содержать информацию, позволяющую идентифицировать объем оказанных услуг, объем выполненных работ, поставленных товаров в исполнения условий о привлечении соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций по настоящему контракту.

В соответствии с п. 7.3.23. Исполнитель обязан нести гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению договора соисполнителей, в том числе: а) за представление документов, указанных в пунктах 7.3.19-7.3.21 настоящего контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков; б) за непривлечение соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Пунктами 8.1 – 8.3 контракта предусмотрена ответственность заказчика в случае ненадлежащего исполнения обязательств:

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе взыскать с заказчика штраф в размере 5000 руб. 

Пунктами 8.4 – 8.8 контракта предусмотрена ответственность исполнителя в случае ненадлежащего исполнения обязательств:

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 5000 руб.

Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Контракт заключен в форме электронного документа по результатам конкурса в электронной форме (статься 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), идентификационный код закупки: 203366203359636620100100010015610000 и размещен на сайте https://zakupki.gov.ru.

ООО «Город Кафе» оказало МБОУ «Гимназия № 1» услуги надлежащим образом, что подтверждается актом об оказании услуг № 6116 от 25.05.2021 подписанным Заказчиком без замечаний.

Однако, обязательство по оплате  услуг, оказанных за период с 01.05.2021 по 25.05.2021 МБОУ «Гимназия № 1» выполнено не в полном объеме, за вычетом 80 000 руб., которые удержаны были ответчиком в соответствии с положениями п. 8.8 контракта, на основании бухгалтерской справки по расчету размера штрафа за нарушение договорных обязательств, предусмотренных п. 7.3.21 контракта.

ООО «Город Кафе» в адрес ответчика направило претензию № б/н от 10.08.2021 на сумму 80 000 руб. (трек-номер письма: 80081763239087), которая была оставлена без ответа.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, согласно которому просил списать начисленный МБУЗ «Гимназия № 1» штраф по контракту № 2133.2020 от 03.12.2020 в размере 80 000 руб.; взыскать с ответчика задолженность по контракту в размере 80 000 руб.; а также неустойку, начисленную по контракту за период с 25.06.2021 по 14.02.2022 в сумме 5 953 руб. 33 коп., с продолжением взыскания неустойки по день фактической уплаты задолженности в сумме 80 000 руб.

Исследовав  материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений сторон, вытекающих из контракта № 2133.2020 от 03.12.2020 к возникшему спору подлежат применению нормы главы 25 ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон № 44-ФЗ).

В силу Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с контрактом № 2133.2020 от 03.12.2020, заключенным с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между МБОУ «Гимназия №1» и ООО «Город Кафе» предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение условий Контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила N 1042).

Согласно подпункту "б" пункта 6 Правил № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно), что предусмотрено также п. 8.8. Контракта.

При этом, фактическое исполнение обязательства и количество дней просрочки указаны в бухгалтерской справке ответчика № 53 от 02.06.2021, в которой перечислены 16 фактов ненадлежащего исполнения истцом обязательства по своевременному (в течение 10 дней) предоставлению платежных документов.

Так истцом был нарушен п. 7.3.21 Контракта, а именно обязательство по предоставлению копий платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств исполнителем соисполнителю и копии накладных о приемке оказанной услуги от соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, которое должно было быть исполнено поставщиком в течение 10 рабочих дней со дня оплаты исполнителем выполненных обязательств по договору с соисполнителем.

В представленной ответчиком бухгалтерской справке №53 от 02.06.2021 указаны даты фактического исполнения обязательств и количество дней просрочки, в соответствии с которой размер штрафа за 16 фактов ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств составил 80 000 руб.

02.06.2021 ответчиком истцу было отправлено письмо с требованием об оплате штрафа, в ответе на которое истец рассчитал штраф, который применяется за другие нарушения, а также уменьшил количество нарушений, объясняя это тем, что штраф устанавливается не за каждое нарушение (документ, который не был представлен в срок, установленный контрактом), а за каждое письмо (документы с нарушением сроков были предоставлены в двух письмах).

С доводами истца ответчик не согласился, о чем истцу было сообщено в письменном виде.

Ввиду того, что истец не оплатил штраф за ненадлежащее исполнение обязательств самостоятельно, на основании пункта 3.12 контракта, ответчиком была произведена оплата по контракту за вычетом суммы штрафа – 80 000 руб.

Возражая против доводов ответчика, истец указывал на несогласие с его требованием от 02.06.2021 об оплате штрафа в размере 80 000 руб., начисленного на основании пункта 8.8 контракта, направил в адрес ответчика письмо, в котором полагал, что им совершено не 16 нарушений, а два, так как документы с нарушением сроков представлены в двух письмах.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с Письмом Минфина России от 31.10.2017 № 24-03-07/71731 «Об определении размера штрафа, пени за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательство по контракту; о включении в контракт условия об уменьшении платежей физлицу на размер налоговых платежей», штрафы могут быть установлены, например, за пересортицу товара, непредставление в срок, предусмотренный условиями контракта, документов и т.д.

В соответствии с пунктом 8.8 контрактаза каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 5 000 руб.

Согласно пункту 7.3.21 контракта в течение 10 рабочих дней со дня оплаты исполнителем выполненных обязательств по договору с соисполнителем представлять заказчику:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между Исполнителем и привлеченным им соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Исполнителем соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между исполнителем и привлеченным им соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты исполнителем обязательств, выполненных соисполнителем).

Платежные поручения, подтверждающих перечисление денежных средств Исполнителем соисполнителю, были переданы ответчику с нарушением установленного контрактом срока, что отраженов бухгалтерской справке.

Условия контракта и нормы Закона № 44-ФЗ, не исключают возможности начисления штрафных санкций в случае неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Обратное может привести к необоснованному освобождению ответчика от ответственности за неисполнение принятых на себя обязательств.

Размер штрафа предусмотрен контрактом и не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Взыскание штрафа по обязательствам, возникающим из государственного контракта ввиду общественной значимости его надлежащего исполнения, является мерой, призванной стимулировать надлежащее исполнение ответчиком обязательств.

Поскольку истец нарушил сроки направления заказчику платежных поручений, требования ответчика о взыскании с истца штрафа за нарушение условий государственного контракта № 2133.2020 от 03.12.2020 в размере 80 000 руб. суд признает правомерными.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № АКПИ18-1196, Правила не изменяют установленные Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 25), частями 5 и 6 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» основания ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных контрактом, и ими установлены фиксированные размеры штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 3 Правил), в том числе заключенного с победителем закупки, предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (пункт 5); в случае, когда обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения (пункт 6).

Исходя из изложенного, суд полагает обоснованным начисление МБОУ «Гимназия № 1» штрафа ООО «Город Кафе» на основании пункта 8.8 контракта за нарушения, предусмотренные пунктом 7.3.21 контракта.

Уточнив исковые требования, истец просил суд списать начисленный ответчиком штраф по контракту №2133.2020 от 03.12.2020 в размере 80 000 руб. 

Согласно пункту Закону № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 7 Правил, в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Таким образом, ввиду несогласия истца с начисленной ответчиком суммой штрафа в размере 80 000 руб., судом не может быть принято решение о его списании. 

На момент оплаты штрафа по контракту отсутствовали принятые нормативные документы о списании начисленных и неуплаченных неустоек за 2021 год, которые могли быть применены к данному контракту, с 24.06.2021 данная неустойка считается уплаченной и списанной.

Согласно письмам Министерства Финансов Российской Федерации от 02.04.2016 N 02-02-14/24253, от 30.12.2016 N 09-04-08/80112, в случае, если в контракт включено условие о перечислении заказчиком сумм начисленных неустоек в соответствующий бюджет (для государственных (муниципальных) заказчиков) или о зачете неустойки при оплате контракта (для бюджетных, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий), то списание неустойки не осуществляется. 

В данном случае, удержанный штраф перечислен в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Согласно части 42.1. статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Изменения в пункт 42.1 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ по применению списания сумм неустоек (штрафов, пеней) на 2021 год были внесены 30.12.2021 Федеральным законом №476-ФЗ.

Пункт 1 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней) изменен с 08.01.2022 Постановлением Правительства России от 31.12.2021 № 2594.

На момент оплаты штрафа 23.06.2021 года, Правила в редакции от 24.03.2022, на которые ссылается истец, еще не были приняты, а действующий документ не подразумевал списание штрафов возникших в 2021 году.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком  если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что удержанная заказчиком сумма штрафа в размере 80 000 руб. не превышает 5 процентов цены контракта.

Вместе тем, пунктом 4 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, для списания неустойки  пп. «а» пункта 3 Постановления № 783 необходимо исполнение контракта в полном объеме.

ООО «Город Кафе» оказаны услуги не в полном объеме (сумма оказанных поставщиком услуг меньше суммы, указанной в п. 3.1. контракта – 4 162 997 руб. 28 коп.), что подтверждается актами оказанных услуг. Если обязательства не исполнены в полном объеме, то поставщик должен предоставить обоснование, что неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения обязательств по контракту в связи с возникновением обстоятельств, подпадающих под постановление. 

Согласно п. 8 Постановления от 04.07.2018 N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Постановления, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

В данном случае материалы дела не содержат оформленного решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафа).

Таким образом, оплата заказчиком оказанным услуг правомерно произведена на основании пункта 3.12 контракта, согласно которому в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом неустойки (штрафа, пени) в размере, установленном Контрактом.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для списания суммы штрафа, в соответствии с Правилами № 783, суд не усматривает.

Ввиду изложенных выше обстоятельств и положений законодательства суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Город Кафе».

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Город Кафе» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Город Кафе» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск, в доход федерального бюджета 2 666 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья                                                                                                                Л.В. Пригородова