Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-765/2023

г. Владивосток

06 сентября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи А.В. Гончаровой,

рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО1,

апелляционное производство № 05АП-3732/2023

на определение от 24.05.2023

судьи Д.Н. Довгалюка 

по делу № А24-765/2023 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 10) исковое заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.05.2023, принятым в виде резолютивной части в соответствии со статьей 229 АПК РФ, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

22.05.2023 от ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Одновременно с этим арбитражным управляющим заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на его подачу.

Определением арбитражного суда от 24.05.2023 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, и заявление о составлении мотивированного решения возвращено заявителю.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. 

В обоснование доводов жалобы арбитражный управляющий указывает, что узнал о том, что он привлечен к административной ответственности, через систему «Картотека арбитражных дел». Полагает, что суд формально подошел к исследованию всех фактических обстоятельств поданного заявления о составлении мотивированного решения, а также самого дела рассмотренного в порядке упрощенного судопроизводства. 

Судом установлено, что к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы, а именно договор № 1 на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа от 09.01.2016 и заявление № 1206984 от 11.02.2023, что расценивается судом как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 50 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее - Постановление № 10) арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 АПК РФ (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ).

В связи с изложенным, апелляционный суд по результатам рассмотрения ходатайства арбитражного управляющего отказывает в приобщении к материалам дела приложенных к жалобе документов в силу прямого запрета, установленного частью 2 статьи 272.1 АПК РФ, абзацем 2 пункта 50 Постановления № 10.

Поскольку документы поданы через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр», в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» их возврат на бумажном носителе апеллянту не производится.

Через канцелярию суда от Управления поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения (определения) арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270, 272.1 АПК РФ правильность применения судом норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции в связи со следующим.

По правилам части 1 статьи 229 Кодекса решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами (части 1 статьи 113 АПК РФ), а с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (часть 2 статьи 115 Кодекса).

Произвольный подход к установленным законом последствиям пропуска данных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации и опосредованного положениям статьи 7 АПК РФ фундаментального принципа равенства всех перед законом и судом.

Согласно разъяснения пункта 39, 40 Постановления Пленума ВС РФ № 10, если срок подачи апелляционной жалобы, представления пропущен, то мотивированное решение по делу изготавливается только в случае восстановления указанного срока.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10, пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 112 ГПК РФ, статьей 117 АПК РФ.

Как установлено частью 1 статьи 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Таким образом, положения арбитражно-процессуального законодательства предполагают оценку арбитражным судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и соблюдения принципа правовой определенности.

Вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока носит оценочный характер, его разрешение отнесено к компетенции суда, рассматривающего соответствующее ходатайство.

Из изложенного следует, что основанием для восстановления процессуального срока является уважительность причин его пропуска. При этом законодательством не установлено критериев для определения уважительности причин пропуска, поэтому суд самостоятельно решает данный вопрос с учетом обстоятельств дела.

При этом восстановление пропущенного без уважительных причин пятидневного срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения и составление мотивированного решения по истечении указанного срока автоматически будет означать продление срока на вступление решения в законную силу, что может привести к нарушению прав стороны по делу.

Как установлено судом апелляционной инстанции, по данным информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru/) резолютивная часть решения Арбитражного суда Камчатского края от 24.04.203 была опубликована 25.04.2023, то есть в установленный законом срок.

Следовательно, с учетом положений статей 113, 114, 229 АПК РФ последним днем для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения является 03.05.2023.

Между тем фактически арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения только 22.05.2023, что подтверждается входящим штампом канцелярии арбитражного суда и свидетельствует о пропуске срока на подачу такого заявления в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, согласно пункту 24 Постановления № 10, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 1 статья 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях 2 - 5 статьи 123 АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Как установлено судом и следует из имеющейся в материалах дела справки адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 13.04.2023 ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

...>. 

По указанному адресу арбитражному управляющему направлялась копия определения суда от 28.02.2023 о принятии заявления к производству суда и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В адрес суда возвратился почтовый конверт с отметкой отделения связи «Истек срок хранения».

Кроме того, указанное определение направлялось на абонентский ящик ФИО1 (

<

...>, ОПС 009, а/я 36).  Указанное почтовое отправление также было возвращено в адрес суда без вручения с отметкой отделения связи за истечением срока хранения, что также согласуется с информацией, размещенной на официальном сайте Почты России.

Арбитражные суды исходят из презумпции надлежащего выполнения АО «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

В настоящем случае доказательств нарушения организацией почтовой связи правил доставки почтовой корреспонденции, в том числе, утвержденных Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, арбитражным управляющим в материалы дела представлено не было.

Таким образом, применительно к положениям статей 121, 123, 227 АПК РФ арбитражный управляющий является надлежащим образом извещенным о начавшемся судебном процессе и несет риск наступления соответствующих последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Делая указанный вывод, апелляционный суд учитывает, что часть 6 статьи 121 Кодекса обязывает лиц, участвующих в деле, извещенных о возбуждении производства по делу, самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В силу данной нормы права лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

При этом одной из отличительных черт организации упрощенного производства является оперативное размещение всех материалов и судебных актов по делу в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда.

С учетом изложенного апелляционный суд признает, что, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, ФИО1 имел возможность своевременно узнать о дате подписания резолютивной части решения суда на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и совершить действия по направлению ходатайства о составлении мотивированного решения в установленный процессуальным законодательством срок.

При таких обстоятельствах приведенные арбитражным управляющим причины пропуска срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения не являются объективными, то есть не зависящими от волеизъявления самого арбитражного управляющего, и обусловлены только его поведением, а, следовательно, они не могли быть признаны уважительными в целях восстановления процессуального срока.

В свою очередь совокупностью доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, подтверждается, что ФИО1 имел реальную возможность для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок, каких-либо объективных препятствий для своевременного обращения у управляющего не было.

При этом доводы арбитражного управляющего о том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела. Так, Управлением представлены доказательства отправления и получения уведомления о явке, копия повторного уведомления о явке, распечатка с сайта Почта России, а также скриншот направления повторного уведомления о явке на адрес электронной почты ФИО1, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве) (л.д. 18, 21-25). 

Апелляционный суд отмечает, что восстановление пропущенного без уважительных причин пятидневного срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения и составление мотивированного решения по истечении указанного срока автоматически будет означать продление срока на вступление решения в законную силу, что приведет к нарушению прав Управления.

Принимая во внимание, что указанные арбитражным управляющим причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу, принятому в порядке упрощенного производства, не являются уважительными, и в материалах дела отсутствуют иные доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска указанного срока, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.

Подача заявления с пропуском установленного законом срока и отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении свидетельствует, что ФИО1 утрачено право на совершение процессуальных действий, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно возвратил заявление арбитражного управляющего о составлении мотивированного решения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не распределяет судебные расходы по уплате государственной пошлины, поскольку на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение о возвращении заявления о составлении мотивированного решения не облагается государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 258, 266-272, 272.1 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 24.05.2023 по делу № А24-765/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца.

Судья

А.В. Гончарова