АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                                       Дело №А48-9363/2022 

«19» апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 19 апреля 2023 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Агаркова К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «За рулем» (302004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Содействие» (

<

...>, этаж 1, пом. 13Б, ИНН 

<

***>), об обязании освободить часть земельного участка и восстановить нарушенное благоустройство 

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 19.12.2022 выдана сроком до 31.12.2023),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 14.11.2022),

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – УМИЗ, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «За рулем» (далее – ООО «За рулем», ответчик) об обязании ответчика освободить часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44, площадью 10 кв.м., и часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2, площадью 10 кв.м., путем демонтажа металлического сооружения, пристроенного с торца многоквартирного жилого дома № 45 по ул. Тургенева, г Орла к нежилому помещению № 65, расположенному на 1 этаже указанного многоквартирного жилого дома, и восстановить нарушенное благоустройство территории в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком обязанности по освобождению части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44, площадью 10 кв.м., и части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2, площадью 10 кв.м., путем демонтажа металлического сооружения, пристроенного с торца многоквартирного жилого дома № 45 по ул. Тургенева, г Орла к нежилому помещению № 65, расположенному на 1 этаже указанного многоквартирного жилого дома, и по восстановлению нарушенного благоустройства данных частей указанных земельных участков в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу право самостоятельно исполнить указанные требования с отнесением на общество с ограниченной ответственностью «За рулем» (302004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) понесенных расходов (с учетом уточнения от 11.04.2023).

Истец в судебном заседании поддерживал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик предоставил письменный отзыв на исковое заявление от 19.01.2023, в котором требования не признал и поддержал его в судебном заседании.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию город Орел принадлежат на праве собственности: земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010215:44, площадью 25 659 кв.м, 

<

...> с видом разрешенного использования земли общего пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010215:2, площадью 2327 кв.м, 

<

...>, что подтверждается сведениями выписки об основных характеристиках и правах на объект недвижимости.

Муниципальному образованию город Орел принадлежат на праве собственности квартиры №№ 1, 29, 36, 41, 50 и 55 в доме № 45 по ул. Тургенева г. Орла, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Орла и выписками из ЕГРН.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в соответствии с Положением об Управлении.

Согласно пунктам 1, 5.1, 5.26 и 6.7 Положения «Об управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утвержденного постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 № 1156, Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (УМИЗ) является структурным подразделением администрации г. Орла, обладает правами юридического лица, осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений.

УМИЗ наделено следующими полномочиями в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями, в том числе от имени муниципального образования "Город Орел", в защиту имущественных и иных прав и законных интересов города Орла и по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе землей, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также по вопросам размещения наружной рекламы на территории города Орла.

Муниципальное образование «Город Орел», как собственник квартир в многоквартирном жилом доме № 45 по ул. Тургенева г. Орла, не давало согласия на размещение металлического сооружения на земельном участке многоквартирного жилого дома, следовательно, сооружение размещено без законных оснований.

Специалистами Управления был выявлен факт самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44 площадью 10 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2 площадью 10 кв.м металлическим сооружением, пристроенным с торца многоквартирного жилого дома № 45 по ул. Тургенева г. Орла к нежилому помещению № 65, расположенному на 1 этаже указанного жилого дома и принадлежащего ООО «За рулем», что подтверждается актами обследования от 22.07.2021, от 05.05.2022, 30.09.2022 с фотоматериалами и схемой к нему.

Данное обстоятельство представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Постановлением Управления Росреестра по Орловской области от 06.10.2021г. по делу № 193-07/2021 ООО «За рулем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. КоАП РФ, за самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44 площадью 10 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2 площадью 10 кв.м с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Поскольку муниципальный земельный участок и земельный участок многоквартирного дома № 45 по ул. Тургенева г. Орла не были освобождены ООО «За рулем», то истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Пунктом 3 ст. 8 ГрК РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 290 ГК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Из анализа  пункта 39 «Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.12.2013г., следует, что лицо, обладающее равными  с  другими   собственниками   правами   владеть,   пользоваться   и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Материалами дела подтверждается, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> по вопросу пользования ответчиком частью спорных земельных участков для размещения металлического сооружения не проводилось. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

К условиям удовлетворения такого иска относится доказанность лицом, правомерно владеющим имуществом, факта нарушения принадлежащих ему правомочий в пользовании имуществом со стороны ответчика.

Из разъяснений пункта 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Исковые требования мотивированы нарушением прав собственников земельного участка путем размещения спорной конструкции без законных оснований.

Довод ответчика о том, что общество, как собственник помещения в спорном жилом доме, вправе распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме (спорными земельными участками) по своему усмотрению, не принимается судом, поскольку такое распоряжение в силу п. 1 ст. 246 ГК РФ возможно только по соглашению собственников помещений спорного жилого дома, однако соглашение об урегулировании разногласий между собственниками, возникших относительно порядка пользования спорными земельными участками, ответчик суду не представил. 

Вышеуказанными действиями ответчик нарушает права собственников земельных участков.

Следовательно, на основании ст. 304 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ УМИЗ вправе требовать от ответчика устранения препятствий в осуществлении прав собственников земельных участков путем демонтажа металлического сооружения.

Статьей 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков  в  пригодное для  использования состояние  при  их загрязнении,   других   видах   порчи,   самовольном   занятии,   снос  зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков строительстве,   а  также   восстановление  уничтоженных  межевых  знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В пункте 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» указано, что удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, установив нарушение законных прав собственников помещений по адресу 

<

...> на использование принадлежащих им земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44, площадью 10 кв.м., и часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2, площадью 10 кв.м., путем демонтажа металлического сооружения, пристроенного с торца многоквартирного жилого дома № 45 по ул. Тургенева, г Орла к нежилому помещению № 65, расположенному на 1 этаже указанного многоквартирного жилого дома, и восстановить нарушенное благоустройство территории в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения обществом обязанности по освобождению части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44, площадью 10 кв.м., и части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2, площадью 10 кв.м., путем демонтажа металлического сооружения, пристроенного с торца многоквартирного жилого дома № 45 по ул. Тургенева, г Орла к нежилому помещению № 65, расположенному на 1 этаже указанного многоквартирного жилого дома, и по восстановлению нарушенного благоустройства данных частей указанных земельных участков в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу суд считает необходимым предоставить УМИЗ право самостоятельно исполнить указанные требования с отнесением на общество понесенных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1.1 ч.1 ст. 333.37 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «За рулем» (302004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44, площадью 10 кв.м., и часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2, площадью 10 кв.м., путем демонтажа металлического сооружения, пристроенного с торца многоквартирного жилого дома № 45 по ул. Тургенева, г Орла к нежилому помещению № 65, расположенному на 1 этаже указанного многоквартирного жилого дома, и восстановить нарушенное благоустройство территории в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «За рулем» (302004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанности по освобождению части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:44, площадью 10 кв.м., и части земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010215:2, площадью 10 кв.м., путем демонтажа металлического сооружения, пристроенного с торца многоквартирного жилого дома № 45 по ул. Тургенева, г Орла к нежилому помещению № 65, расположенному на 1 этаже указанного многоквартирного жилого дома, и по восстановлению нарушенного благоустройства данных частей указанных земельных участков в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) право самостоятельно исполнить указанные требования с отнесением на общество с ограниченной ответственностью «За рулем» (302004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) понесенных расходов.

Исполнительный лист выдать по ходатайству истца после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «За рулем» (302004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                                               Агарков К.Н.