ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16959/2024

г. Челябинск

06 февраля 2025 года

Дело № А07-16046/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Колясниковой Ю.С., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шагаповым В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2024 по делу № А07-16046/2021.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – истец, ТУ Росимущества, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 15/2015 от 11.06.2015 за период с 20.12.2020 по 25.03.2021 в размере 423 359 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2024 (резолютивная часть от 06.11.2024) в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением суда не согласилось ТУ Росимущества (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ТУ Росимущества (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.06.2015 (далее также – договор, л.д. 11-16), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 02:12:000000:53, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с/с ФИО2, разрешенное использование: под промышленные предприятия (база Приютовского ЛПУ и ГРП «Сириус»), общей площадью 38 361 кв.м, на срок 49 лет (п.п. 1.1 - 1.5, 3.1 договора). 

Согласно п. 5.1 договора расчет арендной платы определен в приложении № 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

На основании п. 5.2 договора арендная плата начисляется с 25.12.2014 на основании отчета об оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5.3 договора расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласуется с арендодателем в срок до 1 февраля каждого года. 

Пунктом 5.4 договора установлено, что размер арендной платы пересматривается в следующих случаях:

- при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); 

- при изменении рыночной стоимости земельных участков или рыночной арендной платы за земельные участки, но не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельных участков). 

В случаях, указанных в п. 5.4 договора, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. 

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц до 25 числа текущего месяца.

Изменения, вносимые в договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.3 и 5.4 договора (п. 7.1 договора).

Ссылаясь на наличие задолженности по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.06.2015, ТУ Росимущества направило ИП ФИО1 претензию № 02-ФЛ-04/3188 от 15.04.2021 с требованием в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить задолженность по арендной плате в размере 409 030 руб. 91 коп. (л.д. 22).

Оставление ИП ФИО1 требований указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ТУ Росимущества в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В период рассмотрения спора, определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2021 производство по делу № А07-16046/2021 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № № А07-16562/2021 по иску ИП ФИО1 к ТУ Росимущества о признании недействительным расчета ставки арендной платы на 2021 год в размере 40,38 руб. за 1 кв.м в год по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.05.2015, установлении ставки арендной платы на 2021 г. по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.05.2015 в размере 14,96 руб. за 1 кв.м в год.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.08.2022 по делу № А07-16562/2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022, исковые требования ИП ФИО1 были удовлетворены в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, арбитражный суд первой инстанции исходил из результатов рассмотрения спора по делу № А07-16562/2021, из установленной по договору аренды № 15/2015 от 11.05.2015 ставки арендной платы на 2021 г. в размере 14,96 руб. за 1 кв.м в год. С учетом уже произведённой ИП ФИО1 оплаты арендных платежей по договору суд пришел к выводу об отсутствии на стороне ответчика взыскиваемой истцом задолженности.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

На основании пунктов 4, 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 26 ЗК РФ).

Как следует из письменных материалов дела, между ТУ Росимущества (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.06.2015, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 02:12:000000:53, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с/с ФИО2, разрешенное использование: под промышленные предприятия (база Приютовского ЛПУ и ГРП «Сириус»), общей площадью 38 361 кв.м, на срок 49 лет (пункты 1.1 - 1.5, 3.1 договора).

Действительность и заключенность договора лицами, участвующими в деле, в ходе исполнения его условий не оспаривались, в силу чего суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возникновении между истцом и ответчиком обязательственных правоотношений, вытекающих из данного договора аренды земельного участка.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

При этом в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ закреплено, что если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Исходя из положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ и пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление Пленума № 73), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила № 582).

Согласно пункту 2 Правил № 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: 

- на основании кадастровой стоимости земельных участков;

- по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

- в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

- на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 – рыночной стоимости земельных участков).

На основании п. 5.2 договора арендная плата начисляется с 25.12.2014 на основании отчета об оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 10 Правил № 582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет (в редакции, действовавшей до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531, - не чаще чем 1 раз в год); при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Согласно представленному в материалы дела расчету ТУ Росимущества размер задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 15/2015 от 11.06.2015 за период 20.12.2020 по 25.03.2021 составил 423 359,30 руб.

Расчет был составлен ТУ Росимущества на основании отчета об оценке от 12.11.2020 № 1127/01, подготовленного ООО «Прайм Консалтинг».

Однако ИП ФИО1 в Арбитражный суд Республики Башкортостан был подан иск к ТУ Росимущества о признании недействительным расчета ставки арендной платы на 2021 г. в размере 40,38 руб. за 1 кв.м. в год по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.05.2015, об установлении ставки арендной платы на 2021 год по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.05.2015 в размере 14,96 рублей за 1 кв.м. в год.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19.08.2022 по делу № А07-16562/2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022, исковые требования ИП ФИО1 удовлетворены.

В рамках указанного дела была проведена судебная экспертиза, получено заключение эксперта № 1/2022 от 18.01.2022, согласно которому отчет № 1127/01 от 12.11.2020, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Прайм Консалтин» в части определения рыночной стоимости арендной платы земельного участка с кадастровым номером 02:12:000000:53: не соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; не соответствует федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость годовой арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 02:12:000000:53, площадью 38 361 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов расположенным по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с/с ФИО2, по состоянию на 12 ноября 2020 года округленно определена в размере 574 000 руб.

Таким образом, в рамках дела № А07-16562/2021 был признан недействительным расчет ставки арендной платы на 2021 год в размере 40,38 рублей за 1 кв.м. в год ТУ Росимущества по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 15/2015 от 11.05.2015, определено использовать в расчете на 2021 год ставку арендной платы в размере 14,96 рублей за 1 кв.м. в год.

Как следует из части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

С учетом изложенного, а также результатов рассмотрения дела № А07-16562/2021, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необоснованности заявленного ТУ Росимущества иска в части применимой в расчете задолженности на 2021 год ставки арендной платы.

ТУ Росимущества был представлен справочный расчет исковых требований с применением в расчете на 2021 год ставки арендной платы в размере 14,96 рублей за 1 кв.м. в год, согласно которому задолженность за период за период с 20.12.2020 по 25.03.2021 по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 15/2015 от 11.05.2015 у ответчика отсутствует.

При таких фактических обстоятельствах дела суд первой инстанции законно и обоснованно отказал ТУ Росимущества в удовлетворении исковых требований о взыскании с ИП ФИО1 задолженности по договору аренды земельного участка № 15/2015 от 11.05.2015 за период с 20.12.2020 по 25.03.2021 в размере 423 359 руб. 30 коп.

Поданная ТУ Росимущества апелляционная жалоба не содержит предметных возражений относительно результатов рассмотрения заявленного иска. Апелляционная жалоба ТУ Росимущества носит формальный, декларативный характер, не содержит в себе конкретных доводов, по которым апеллянт не согласен с обжалуемым судебным актом.

С учетом установленных обстоятельств апелляционная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2024 по делу № А07-16046/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи:

Ю.С. Колясникова

В.А. Томилина