Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31530/2021

31 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  25 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  31 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Медиа Холдинг»; 

ответчики: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; индивидуальный предприниматель ФИО2; 

о признании торгов недействительными, договора купли-продажи

при участии 

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 11.03.2021; 

от ответчика: не явился, извещен; 

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 05.05.2021;

ус т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Холдинг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик) с требованием о признании торгов - продажу имущества посредством публичного предложения, проведенных 19.03.2021 ответчиком на право заключения договора купли-продажи федерального недвижимого имущества, земельного участка площадью 11 630 кв. м, кадастровый номер 78:12:0007222:9, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, по адресу: г. Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, дорога на Петро-Славянку, дом 1, корпус 2, литера А, реестровый номер федерального имущества П11780003816 недействительными; отмене протокола результата торгов - продажи имущества посредством публичного предложения на право заключения договора купли-продажи федерального недвижимого имущества, земельного участка площадью 11 630 кв. м, кадастровый номер 78:12:0007222:9, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, по адресу: г. Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, дорога на Петро-Славянку, дом 1, корпус 2, литера А , реестровый номер федерального имущества ПН 780003816; признании недействительным договора купли-продажи от 26.03.2021 №2 по результатам торгов - продажи недвижимого имущества (федерального недвижимого имущества, земельного участка площадью 11 630 кв. м, кадастровый номер 78:12:0007222:9, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, по адресу: г. Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, дорога на Петро-Славянку, дом 1, корпус 2, литера А, реестровый номер федерального имущества П11780003816) 2 А56-31530/2021 посредством публичного предложения, проведенного 19.03.2021, заключенного между ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО2 

Определением суда от 29.04.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к участию в настоящем деле в качестве второго ответчика.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, не явился; в суд поступил письменный отзыв на заявление.

Представитель ИП ФИО2 возражал против удовлетворения заявления и приобщения к материалам дела отзыва ответчика до ознакомления с ним. 

Судом объявлен перерыв для возможности ознакомления сторонами с поступившими в суд документами по делу. Судебное заседание продолжено после перерыва.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлено следующее.

05.02.2021 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт -Петербурге и Ленинградской области опубликовало Извещение о проведении торгов в форме продажи посредством публичного предложения земельного участка площадью 11 630 кв. м, кадастровый номер 78:12:0007222:9, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, по адресу: г. Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, дорога на Петро-Славянку, дом 1, корпус 2, литера A (1CBCEF2-4001-8-1), реестровый номер федерального имущества П11780003816, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга. Номер извещения о проведении торгов на электронной площадке АО «Российский аукционный дом» № 050221/0028058/03.

12.03.2021 ООО «Медиа Холдинг» подало заявку для участия в торгах. 

Из искового заявления следует, что 11.03.2021 платежным поручением от 11.03.2021 №12 Обществом был внесен задаток в размере 5 766 900 руб. 

17.03.2021 МТУ Росимущества в СПб и ЛО истцу был направлен отказ в признании Гусейнова Папаха Ариф Оглы (генерального директора ООО «Медиа Холдинг») участником процедуры продажи указанного имущества посредством публичного предложения, в связи с тем, что заявителем не было подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет Продавца.

Истец, полагая указанный отказ МТУ Росимущества в СПб и ЛО неправомерным, а проведенные торги незаконными, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Арбитражный суд считает, что факт нарушения оспоренными торгами его прав и законных интересов заявителем не доказан. ООО "Медиа Холдинг" потенциальным участником торгов не являлось. Доказательства ограничения круга потенциальных покупателей, не представлены.

Порядок проведения процедуры приватизации государственного имущества посредством публичного предложения определяется Гражданским кодексов Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ), Положением «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 (далее - Положение № 860).

В силу абзаца 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Абзацем 2 статьи 217 ГК РФ определено, что при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 178-ФЗ, приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 4 Закона № 178-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о приватизации состоит из Закона № 178-ФЗ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Закона № 178-ФЗ, информация о приватизации государственного имущества размещается на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что таким официальным сайтом является сайт «www.torgi.gov.ru» (далее - Сайт).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 15 Закона № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на Сайте не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Законом № 178-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона № 178-ФЗ, информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать следующие сведения:

1. наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;

2. наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3. способ приватизации такого имущества;

4. начальная цена продажи такого имущества;

5. форма подачи предложений о цене такого имущества;

6. условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

7. размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые рекви счетов;

8. порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложение

9. исчерпывающий перечень представляемых участниками то] документов и требования к их оформлению;

10. срок заключения договора купли-продажи такого имущества;

11. порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условия договора купли-продажи такого имущества;

12. ограничения участия отдельных категорий физических лиц юридических лиц в приватизации такого имущества;

13. порядок определения победителей (при проведении аукцион специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих прав приобретения государственного или муниципального имущества (при проведени: его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);

14. место и срок подведения итогов продажи государственного илк муниципального имущества;

15. сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества;

16. размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества.

Пунктом 2 статьи 23 Закона № 178-ФЗ определено, что информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 Закона № 178-ФЗ, должно содержать следующие сведения:

1) дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения;

2) величина снижения цены первоначального предложения ("шаг понижения"), величина повышения цены в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом ("шаг аукциона");

3) минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения).

Пункт 4 статьи 23 Закона № 178-ФЗ устанавливает, что продолжительность приема заявок должна быть не менее чем двадцать пять дней. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Признание претендентов участниками продажи посредством публичного предложения осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок. Продажа посредством публичного предложения проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения.

Из пункта 4.1 статьи 23 Закона № 178-ФЗ следует, что для участия в продаже посредством публичного предложения претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Пунктом 7 статьи 23 Закона № 178-ФЗ закреплено, что претендент не допускается к участию в продаже посредством публичного предложения в случае, если, в частности, поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении, не подтверждено.

Аналогичные нормы закреплены в Положении № 860.

Пунктом 89 Положения № 860 установлено, что по итогам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов претендентов и установления факта поступления задатка продавец в тот же день подписывает протокол о признании претендентов участниками, в котором приводится перечень принятых заявок (с указанием имен (наименований) претендентов), перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в продаже имущества посредством публичного предложения, с указанием оснований отказа.

В силу пункта 90 Положения № 860 не позднее следующего рабочего дня после дня подписания протокола о признании претендентов участниками всем претендентам, подавшим заявки, направляются уведомления о признании их участниками или об отказе в таком признании с указанием оснований отказа. Информация о претендентах, не допущенных к участию в продаже имущества посредством публичного предложения, размещается в открытой части электронной площадки и на Сайте.

Согласно пункту 1 статьи 863 ГК РФ, при расчетах платежными поручениями банк плательщика обязуется по распоряжению плательщика перевести находящиеся на его банковском счете денежные средства на банковский счет получателя средств в этом или ином банке в сроки, предусмотренные законом, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определен применяемыми в банковской практике обычаями.

В пункте 4 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон № 395-1) определено, что к банковским операциям относится осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков- корреспондентов, по их банковским счетам.

Абзацем 2 статьи 31 Закона № 395-1 установлено, что кредитная организация обязана осуществить перечисление средств клиента и зачисление средств на его счет не позже следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

По смыслу пункта 1.3 Положения Банка России от 27.02.2017 № 579-П операционный день представляет собой период календарного дня, в течение которого все совершенные операции оформляются и отражаются в бухгалтерском учете по балансовым и МТУ Росимущества опубликовало извещение от 05.02.2021 о продаже Имущества внебалансовым счетам с посредством публичного с прикреплением файла с текстом информационного составлением ежедневного баланса.

Судом при рассмотрении дела установлено, что МТУ Росимущества была привлечена Всероссийская универсальная электронная торговая площадка, принадлежащая АО «Российский аукционный дом» (далее - ЭТИ). Данная информация отражена в извещении с точным указанием адреса ЭТП в сети «Интернет» (http://www.lot- online.ru/). 

Прием заявок на участие в процедуре осуществлялся  в период с 08.02.2021 по 15.03.2021.

Пунктами 3.11 и 3.12 информационного сообщения определено, что задаток в сумме 5 766 900 должен быть перечислен заявителем в период с 08.02.2021 по 15.03.2021, а поступить на счет МТУ Росимущества задаток должен был не позднее 16.03.2021.

Подробный порядок внесения и возврата задатка установлен разделом 9 информационного сообщения.

МТУ Росимущества получает выписку из Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу на следующий день зачисления денежных средств на счет МТУ Росимущества.

Таким образом, в данном случае последний день перечисления задатка на участие в процедуре был установлен - 15.03.2021, день зачисления - 16.03.2021, выписку со счета за 16.03.2021 МТУ Росимущества получило - 17.03.2021.

Установленный МТУ Росимущества срок зачисления денежных средств соответствует нормам Закона № 395-1, поскольку операционный день - это часы рабочего дня, в течение которых кредитной организацией производятся платежные операции.

Кроме того, в части установления сроков приема заявок МТУ Росимущества руководствуется нормами Закона № 178-ФЗ, ограничивающими период времени, отведенный на признание претендентов участниками продажи, а именно, в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок.

Опубликовав извещение о проведении продажи Имущества, МТУ Росимущества сообщило неограниченному кругу лиц о данном факте. Все условия, предусмотренные законодательством РФ, зафиксированы в извещении и информационном сообщении.

МТУ Росимущества осуществляло прием задатков в период с 08.02.2021 по 15.03.2021, что составляло более одного месяца. Данное условие было адресовано всем лицам, которые пожелают участвовать в продаже.

Задатки для участия в продаже Имущества были перечислены семью лицами, допущенными к участию в процедуре, в установленный МТУ Росимущества срок, которые смогли выполнить указанное действие в установленный МТУ Росимущества срок.

Победителем процедуры продажи была признана ИП ФИО2, с которой был заключен договор купли-продажи имущества от 26.03.2021 № 2.

Судом установлено, что поскольку по состоянию на 16.03.2021 согласно выписке МТУ Росимущества денежные средства от ООО «Медиа Холдинг» в качестве задатка не поступили на его расчетный счет,  Управлением обоснованно было принято решение об отказе заявителю в допуске к участию в процедуре.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не доказано перечисление задатка в установленный срок.

В отношении доводов заявителя о том, что отказ МТУ Росимущества предоставлен на имя ФИО6,о. как физического лица, которое не вносило задаток для участия в указанном аукционе, ответчик поясняет, что уведомления о признании претендентов участниками процедуры направлялись соответствующим участникам оператором ЭТП. Аналогичное уведомление направлялось Истцу. Указание в уведомлении, полученном Истцом, на «отказ в признании ФИО6 ФИО5 участником процедуры», связано с тем, что такое имя использовалось физическим лицом на ЭТП для регистрации Истца.

 Поскольку Гусейнов Панах Ариф Оглы является генеральным директором ООО «Медиа Холдинг», отказ направлялся на его имя, как представителя Общества, указанного в заявке на участие в продаже посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества (приложение 1 в материалах дела), и указанный довод истца не может являться основанием для признания торгов недействительными.  

         Каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые могли бы служить основанием для признания торгов недействительными, судом не установлено.

 Учитывая все вышеизложенное, требования ООО «Медиа ХОЛДИНГ» о признании недействительными торгов, проведенных 19.03.2021 на право заключения договора купли-продажи федерального недвижимого имущества, земельного участка площадью 11 630 кв. м, кадастровый номер 78:12:0007222:9, с расположенными на нем объектами, недвижимого имущества, по адресу: г. Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, дорога на Петро-Славянку, дом 1, корпус 2, литера А, реестровый номер федерального имущества П11780003816, отмене протокола результата торгов и признании недействительным договора купли-продажи от 26.03.2021 №2 по результатам торгов, заключенного между ответчиком и ИП ФИО2, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

   Судья                 Балакир М.В.