Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь       

15.08.2024 года                                                             Дело № А50-12900/24

 

Резолютивная часть решения принята 05.08.2024 года. Полный текст решения изготовлен 15.08.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному краевому бюджетному учреждению «Управление по эксплуатации административных зданий»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании переплаты средств пенсии в сумме 119 716,59 руб.,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства извещены надлежащим,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также истец, отделение фонда, фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному краевому бюджетному учреждению «Управление по эксплуатации административных зданий» (далее также учреждение, ответчик, ГКБУ «УЭАЗ») о взыскании переплаты средств пенсии в сумме 119 716,59 руб.

Определением от 11.06.2024 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

В обоснование требований истцом указано, что по результатам проведенной проверки установлено излишнее несение расходов на выплату страхового обеспечения ввиду не представления ответчиком в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица. 

Ответчиком представлен отзыв, по доводам которого учреждение просило отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по факту выявления нарушения срока представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2022 в отношении застрахованного лица ФИО1 (нормативно предусмотренный срок представления - не позднее 16.01.2023) и на основании выводов о переплате средств фонда по вине страхователя вынесено решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, которым учреждению предложено возместить излишне перечисленные средства в сумме 119 716,59 руб. за отмеченный период.

По мнению отделения фонда, виновные действия учреждения обусловили выплату ФИО1 излишних сумм страховой пенсии в размере 119 716,59 руб., что квалифицировано истцом как причинение ущерба, в связи с чем, отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования фонда не подлежат  удовлетворению.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытком понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 16 Закона № 400-ФЗ установлено, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, в случае, если сведения о конкретном застрахованном лице (являющемся также получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из изложенного, страхователь возмещает фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из приведенных выше норм следует, что сведения о том, осуществляет ли пенсионер работ и (или) иную деятельность, фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору или заключивших договоры гражданско-правового характера, по форме СЗВ-М.

Исходя из части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на фонд (в данном случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании форм СЗВ-М, которые, в свою очередь, ежемесячно обязан представлять страхователь (в данном случае ответчик).

Согласно части 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в спорный период являлся получателем страховой пенсии по старости. 

В рамках осуществления контроля за целевым использованием средств отделением фонда выявлено, что учреждение не представило в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении ФИО1  за декабрь 2022 года.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022  - не позднее 16.01. 2023 г., однако учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 г. в отношении спорного застрахованного лица только 29.09.2023 г., т.е. с нарушением срока. 

Поскольку ФИО1 по состоянию на декабрь 2022 года значился неработающим, фондом принято решение от 20.12.2022 г. № 220000170419/B/М с 01.01.2023 г., которым размер сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты пересчитан фондом с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

Согласно истории выплаты ФИО1 с 01.01.2023 г. по 31.10.2023 г. выплачена пенсия как неработающему пенсионеру с учетом индексации размера фиксированной выплаты страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии (с учетом доплаты за декабрь 2022 года).

Фонд полагает, что в случае своевременного представления ответчиком сведений о застрахованном лица по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, с учетом положений ч.ч.6 и 7 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ, пенсия была бы выплачена ФИО1 без учета индексации.

Размер переплаты согласно расчету переплаты от 28.02.2024 г. за период с 01.01.20 по 31.10.2023 составил 119 716,59 руб.

После выявления фондом обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М декабрь 2022 года на ФИО1), на основании ч.10 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ фондом размер пенсии определён без учёта корректировки страховой части пенсии и без индексации фиксированной выплаты к страховой части пенсии.

Из материалов дела следует, что между учреждением и ФИО1 заключен трудовой договор от 23.11.2018, согласно которому, работник принят на должность старшего контролера на контрольно-пропускном пункте в отдел охраны.

Приказом ГКБУ «УЭАЗ» от 23.11.2022 № 1297-к ФИО1 уволен за прогул на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

23.11.2022 ГКБУ «УЭАЗ» уведомило Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об увольнении работника путем подачи сведений по форме СЗВ-ТД. 

15.12.2022 приказ об увольнении обжалован ФИО1 в Ленинский районный суда г. Перми.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2023 по делу № 2-1127/2023 в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 08.08.2023, решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2023 отменено, принято новое решение о восстановлении ФИО1 на работе в ГКБУ «УЭАЗ», о взыскании с ГКБУ «УЭАЗ» среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 24.11.2022 по 08.08.2023 в размере 174 564 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Приказом ГКБУ «УЭАЗ» от 08.08.2023 № 841-к ФИО1 восстановлен на работе.

09.08.2023 ГКБУ «УЭАЗ» уведомило фонд о восстановлении работника ФИО1, путем представления сведений по Единой форме сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1, подраздел 1). Согласно протоколу проверки отчетности от 09.08.2023 документ фондом принят. 

29.09.2023 в адрес фонда учреждением направлена сведения по форме СЭВ-М (дополняющая) в отношении спорного застрахованного лица. 

По мнению фонда, несвоевременное предоставление учреждением сведений необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица повлекло возникновение убытков, связанных с выплатой пенсии с учетом индексации, а предоставление страхователем 29.09.2023 сведений по форме СЗВ-М (дополняющей) в отношении застрахованного лица подтверждает осуществление трудовой деятельности ФИО1, в указанный период. 

Отделение фонда связывает возникновение убытков в заявленном размере в том числе с установленной в судебном порядке противоправностью действий по увольнению спорного застрахованного лица.

Из материалов дела судом установлено, что ГКБУ «УЭАЗ» не направляло сведения о застрахованном лице по форме СВЗ-М с момента увольнения ФИО1, и представило таковые после восстановления на работе застрахованного лица на основании вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, в установленный законом срок.

Поскольку ФИО1 в спорный период был уволен и фактически не осуществлял трудовую функцию, у учреждения, исходя из вышеупомянутых положений федерального законодательства, отсутствовала обязанность представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данного застрахованного лица.  

В рассматриваемом случае основанием для восстановления уволенного работника и, как следствие, для возобновления у учреждения обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ по представлению за предшествующий период сведений о застрахованном лице, явилось апелляционное определение Пермского краевого суда от 08.08.2023.  

С момента вступления в законную силу вышеуказанного решения суда у ответчика появилась обязанность по корректировке сведений в отношении спорного застрахованного лица, которая была исполнена путем подачи уточняющих  сведений.

При этом, вопреки доводам фонда, установленный факт нарушения работодателем требований трудового законодательства при расторжении трудовых отношений с работником с последующим восстановлением работника в прежней должности в судебном порядке не свидетельствует о наличии у ГКБУ «УЭАЗ» обязанности представлять сведения о работнике в спорный период, как о работающем пенсионере.  

Своевременно предоставляя сведения о работающих застрахованных лицах, за исключением ФИО1, ГКБУ «УЭАЗ», вопреки утверждению истца, не нарушило положений статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

На основании изложенного, в рассматриваемой ситуации суд приходит к выводу о недоказанности истцом вины ответчика в причинении ущерба и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм пенсий с учетом индексации.

При таких обстоятельствах, на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению убытков. В удовлетворении требований следует отказать. 

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                   Д.И. Новицкий