АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 

«24» января 2022 года                                                     Дело №А19-4234/2020

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  19.01.2022 года.

Решение  в полном объеме изготовлено 24.01.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению ФИО1 (ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области 

третье лицо: судебный пристав-исполнитель ФИО2, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились;

от Управления: не явились; 

от судебных приставов: ФИО2 – представлено служебное удостоверение;

от иных третьих лиц: не явились;

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия, выраженного в несвоевременной передаче исполнительного листа от 18.02.2019г. серии ФС №029690509 в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнении особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительно указал, что все необходимые действия им были предприняты, бездействие отсутствовало.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело, в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, рассмотрено по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд установил следующее.

ФИО1 13.11.2018г. обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о принятии обеспечительных мер по делу №А45-29100/2018 в виде наложения солидарного ареста на принадлежащее ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО «Экспресс деньги» имущество, находящееся у них или у других лиц, в пределах суммы взыскиваемого основного долга – 247 000 руб., до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2018г. по делу №А45-29100/2018 в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии обеспечительных мер отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019г. по делу №А45-29100/2018 определение от 14.11.2018г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-29100/2018 в части отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии обеспечительных мер отменено. Приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО «Экспресс деньги» на общую сумму 247 000 руб.

Во исполнение указанного постановления Арбитражным судом Новосибирской области 18.02.2019г. по делу №А45-29100/2018 выдан исполнительный лист ФС № 029690509.

ФИО1 направила заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 029690509 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, которое было получено адресатом 12.03.2019г.

28.03.2019г. заявление и исполнительный лист ФС № 029690509 переданы Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

02.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области ФИО11 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 74220/19/38021-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Деньги» на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Новосибирской области 18.02.2019 по делу № А45-29100/2018.

Полагая, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области не исполнило свои обязанности допустив бездействие, выраженное в несвоевременном направлении в подразделение судебных приставов заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 029690509, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Указанная норма, определяющая сроки подачи жалобы, изложена в главе 18 Закона об исполнительном производстве, объединяющей нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Обосновывая ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, заявитель указал, что до момента опубликования постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.02.2020г. по делу №А19-17292/2019 ФИО1 не располагала сведениями о том, что исполнительный лист от 18.02.2019г. был получен Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области только 28.03.2019г. В ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции ни отдел, ни Управление на данные обстоятельства не ссылались. 

Узнав о том, что Управлением, как полагает заявитель, допущена несвоевременная передача исполнительного листа в Отдел, ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с данным заявлением.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, суд признает причины пропуска срока уважительными, в связи с чем, ходатайство заявителя судом удовлетворено.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.07.2007г. №10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.  

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007г. №229ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Пунктами 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 13.11.2018г. обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о принятии обеспечительных мер по делу №А45-29100/2018 в виде наложения солидарного ареста на принадлежащее ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО «Экспресс деньги» имущество, находящееся у них или у других лиц, в пределах суммы взыскиваемого основного долга – 247 000 руб., до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.11.2018г. по делу №А45-29100/2018 в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии обеспечительных мер отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019г. по делу №А45-29100/2018 определение от 14.11.2018г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-29100/2018 в части отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии обеспечительных мер отменено. Приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ООО «Экспресс деньги» на общую сумму 247 000 руб.

Во исполнение указанного постановления Арбитражным судом Новосибирской области 18.02.2019г. по делу №А45-29100/2018 выдан исполнительный лист ФС № 029690509.

ФИО1 направила заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 029690509 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, которое было получено адресатом 12.03.2019г.

28.03.2019г. заявление и исполнительный лист ФС № 029690509 переданы Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

02.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Иркутской области ФИО11 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 74220/19/38021-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Деньги» на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Новосибирской области 18.02.2019 по делу № А45-29100/2018.

Заявитель оспаривает бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, выраженное в несвоевременной передаче исполнительного листа от 18.02.2019г. серии ФС №029690509 в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнении особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, а именно: получив исполнительный лист 12.03.2019г., Управление передало его в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнении особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области только 28.03.2019г.

Заявитель со ссылкой на положения части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229ФЗ «Об исполнительном производстве», что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, полагает, заявление с исполнительным листом должны были быть переданы в Отдел не позднее до 15.03.2019г. включительно.

Данный вывод заявителя основан на неверном толковании норм права. Данной частью Закона об исполнительном производстве предусмотрен трехдневный срок на передачу судебному приставу-исполнителю с момента поступления в подразделение судебных приставов, то есть поступив в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнении особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области заявление и исполнительный лист должны быть переданы в трехдневный срок судебному приставу исполнителю, в рассматриваемом случае, срок предусмотренный настоящим законом Отделом соблюден. При поступлении заявления и исполнительного листа 28.03.2019г., судебный пристав-исполнитель ФИО11 02.04.2019г. возбудила исполнительное производство № 74220/19/38021-ИП.

При этом, Федеральным законом от 02.10.2007г. №229ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрен срок для передачи из подразделения в подразделение исполнительных документов, подлежащих исполнению.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает бездействия, выраженного в несвоевременной передаче Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области исполнительного листа от 18.02.2019г. серии ФС №029690509 в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнении особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Таким образом, суд считает, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области полно и всесторонне исполнены свои обязанности, предусмотренные законодательством. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № 74220/19/38021-ИП Суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о бездействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

Доказательств, что действиями (бездействием) Управления нарушены права и законные интересы ФИО1, заявителем  суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства основаны на законе, направлены на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, не нарушают права заявителя, который является взыскателем по исполнительному производству, не создают препятствия для осуществления деятельности, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременной передаче Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области исполнительного листа от 18.02.2019г. серии ФС №029690509 в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнении особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

         Судья                                                                            Л.А. Куклина