ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-8928/2016

31 июля 2017 года

город Севастополь

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Мунтян О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Феодосийский городской Дом культуры Муниципального образования городской округ ФИО1» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 апреля 2017 года по делу                                № А83-8928/2016, принятое в порядке упрощенного производства (судья Гаврилюк М.П.) по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ул. Киевская, 1а,  г. Симферополь, 

<

...>) в лице Феодосийского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ул. Земская, 8, г. Феодосия, 

<

...>) к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Феодосийский городской Дом культуры Муниципального образования городской округ ФИО1» (ул. Айвазовского, 7, г. Феодосия, 

<

...>) о взыскании задолженности,

 

                                                  у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» в лице Феодосийского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Феодосийский городской Дом культуры Муниципального образования городской округ ФИО1» в котором просит суд взыскать задолженность в размере 33 372,76 руб., а также государственную пошлину в размере 2000 руб. 

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.04.2017 исковые требования удовлетворены.

Взыскано с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Феодосийский городской Дом культуры Муниципального образования городской округ ФИО1»  в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Феодосийского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» задолженность в размере 33 372,76 руб., а также государственную пошлину в размере 2000,00 руб.

Не согласившись с принятым решением, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Феодосийский городской Дом культуры Муниципального образования городской округ ФИО1» в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Податель жалобы считает, что в приложении №9 к контракту №239/16 от 27.05.2016г. не указаны точки приема поверхностных сточных вод, а указан лишь адрес ответчика, отсутствуют сведения о режиме приема, порядке учета. Считает, что порядок оплаты за отведение поверхности сточных вод не определен.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 27 мая 2016 года  между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Вода Крыма» в лице Феодосийского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (Водоканал) и Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Феодосийский городской Дом культуры Муниципального образования городской округ ФИО1» (Абонент) был заключен государственный контракт №239/16 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – государственный контракт).

По условиям пункта 1 государственного контракта Водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую, техническую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме определенном настоящим договором. Водоканал обязуется осуществить прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно пункту 4 государственного контракта датой начала подачи холодной воды и приёма сточных вод является 01.01.2016.

Пунктом 7 государственного контракта предусмотрено, что стоимость договора составляет 37 100,00 руб. Цена договора является твердой, не может изменяться в ходе его заключения и исполнения, за исключением её изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 8 государственного контракта расчетный период, установленный настоящим договором равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем на основании счетов выставляемых к оплате Водоканалом не позднее 5-го числа месяца. 

Согласно пункту 49 государственного контракта Водоканал в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять приём поверхностных сточных вод Абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить Водоканалу оплату отведения (приёма) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Согласно пункта 50 государственного контракта отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Так же, согласно пункта 51 государственного контракта сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в приложении №  9  к договору  239/16 от 27.05.2016г.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по договору, истцом в его адрес была направлена претензия за исх. № 3239 от 04.07.2016.

Во исполнение условий государственного контракта с января по июнь 2016 года оказаны ответчику услуги по приёму и транспортировке поверхностных и грунтовых вод на общую сумму 33 372,76 руб.

В подтверждение оказания услуг истцом представлен Акт сверки взаимных расчетов от 26/10/2016 к договору №239/16 от 27.05.2016г., а так же счета.

Задолженность за оказанные услуги оплачена не была, что и послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к следующим выводам, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункт 3 статьи 420 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

Таким образом, между сторонами возникли обязательственные правоотношения по снабжению холодной питьевой водой и водоотведению.

В соответствии с пунктом 29 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013г. (далее - Правила №644) к  отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения. При этом единый договор холодного водоснабжения и водоотведения содержит существенные условия договора холодного водоснабжения и договора водоотведения, установленные в настоящих Правилах.

Пунктом 19 Правил № 644 установлено, что к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 20 Правил).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1ст.544 ГК РФ).

Согласно ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 29.05.2015) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила №776), которые определяют порядок коммерческого учета сточных вод учет сточных вод абонентом (в том числе и поверхностных сточных вод) может осуществляется двумя способами:

- использование прибора учета сточных вод оборудованными на канализационных выпусках абонентов в точке подключения к централизованным сетям водоотведения водоканала.

- расчетным способом в соответствие с методическим указанием по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утвержденого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

В виду отсутствия у Ответчика приборов учета сточных вод, расчет объема принятых (отведенных) ПСВ выполняется согласно Методических указаний по расчету ПСВ, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014г. №639/пр, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ 24.02.2015г. №36194 и введенных в действие с 10.03.2015г.

В соответствии с пунктом 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ приказом №639/пр от 17.10.2014г. утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод.

Согласно п.11 Указанийприналичии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Обязанность (право) предоставления топографической карты земельного участка в масштабе 1:500 для определения точек приема ПСВ лежит на абоненте при заключении договора. Кроме того, абонент на протяжении всего срока действия договора имеет право предоставить топографическую карту земельного участка.

Кроме того, согласно и.20 Указаний установлено, что при наличии у абонентов технической (в том числе проектной) и исполнительной документации по дренажной сети, устанавливается тип дренажа и предполагаемый среднегодовой объем дренажного стока, определение которого производится путем расчета для соответствующего типа дренажа исходя из среднегодовых уровней грунтовых вод и коэффициентов фильтрации, установленных по данным проектной или исполнительной документации в соответствии с приведенными в настоящих Методических указаниях вариантами.

При отсутствии данных по объемам дренажного стока, расчет объемов поверхностного стока, отводимого в централизованные системы водоотведения в виде грунтовых вод (инфильтрационных, дренажных), производится с общей площади.

Относительно доводов подателя жалобы об установления твердой цены контракта, которая не может изменяться в ходе его заключения и исполнения суд апелляционной инстанции отмечает следующие, что в соответствии с пунктом 15 постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 22.06.2006г. №23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами бюджетного кодекса РФ» в силу статей 161, 162, 225, 250 БК РФ учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Кроме того податель жалобы просит приобщить к материалам дела в качестве доказательств своей позиции по делу копию исполнительной топографической съемки масштаб 1:500 с указанием границ, типов поверхностей.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

По смыслу указанных разъяснений, суд апелляционной инстанции не вправе принимать во внимание новые доводы лиц, участвующих в деле, и новые доказательства в случае отсутствия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд обращает внимание, что в производстве суда дело находится на рассмотрении с 16.01.2017, заявителем не приведено уважительных причин, в силу которых на протяжении указанного времени он был лишен возможности представить вышеуказанные доказательства в суд первой инстанции. При таких обстоятельствах, представленные в суд апелляционной инстанции дополнительные документы в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку являются новыми доказательствами, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного подателем жалобы ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, в связи с чем суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении данного ходатайства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя. 

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

                                                    п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 апреля 2017 года по делу                 № А83-8928/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Феодосийский городской Дом культуры Муниципального образования городской округ ФИО1» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Председательствующий               О.И. Мунтян