АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-7647/2013

город Калуга

05 октября  2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена  28.09.2017.

Постановление изготовлено в полном объёме   05.10.2017.

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

председательствующего

Леоновой Л.В.

 судей

               Сорокиной И.В.

 

 

               ФИО1

                

при участии в заседании:

 

от истца:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях   (ранее - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области) 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

 

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

от ответчика:

Публичное акционерное общество "Квадра" - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Восточная генерация" (ранее - Открытое акционерное общество "Квадра" - Генерирующая компания" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация")

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

 

от третьих лиц:

Министерство финансов РФ 

 

Федеральное казначейство России

 

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

 

 

 

 

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях   (ранее - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2017 и  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  15.06.2017  по делу № А64-7647/2013, 

 

                                                  УСТАНОВИЛ:

 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (в настоящее время - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, в связи с переименованием (далее - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Квадра" - Генерирующая компания" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация" (в настоящее время - Публичное акционерное общество "Квадра" - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Восточная генерация" (далее - ПАО "Квадра" - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Восточная генерация") о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 13.02.2003 N 8 в размере 15 521 руб. 65 коп., из них: 4 524 руб. 81 коп. - основной долг, 10 996 руб. 84 коп. - пени. В последствии истец уточнил исковые требования, в связи с чем просил принять отказ от исковых требований и прекратить производство по делу о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 4 524,81 руб. за период с 01.01.2010 по 19.06.2013, пени в размере 10 996,84 руб. за период с 26.06.2010 по 19.06.2013.

Определением от 10.06.2014 г. принято к рассмотрению встречное исковое заявление ОАО "Квадра" - Генерирующая компания", в лице филиала ОАО "Квадра" - "Восточная генерация", в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка N 2 от 13.02.2003 года (в редакции расчета арендной платы в части превышения размера арендной платы с 31.08.2013 по 31.12.2013 над 383 руб. 33 коп., годовой арендной платы за 2014 год над 1194 руб. 40 коп.), а также применить последствия недействительности ничтожной сделки посредством взыскания с РФ в лице ТУ Росимущества в Тамбовской области за счет казны РФ в пользу ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" переплаты арендных платежей с 31.08.2013 по 4 квартал 2014 в размере 57 170 руб. 35 коп.(с учетом уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2017 (судья Макарова Н.Ю.)  по исковым требованиям производство по делу прекращено. Встречные исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Поротиков А.И., Сухова И.Б., Щербатых Е.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях      обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты, принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте  Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле  на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Квадра" (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (арендодатель) заключен договор аренды от N 2 от 13.02.2003.

Согласно условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок в районе ул. Московская, 29 под здание ЦТП 8.

Срок аренды с 10.12.2002 по 09.12.2012, с дальнейшей пролонгацией в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.5 договора.

Арендные платежи производятся ОАО "Квадра" на основании расчетов, которые ежегодно представляются Территориальным управлением.

Согласно пункту 2.3 договора расчет арендной платы является составной и неотъемлемой частью договора.

В соответствии с расчетом арендная платы за 2011 год определена ответчиком в размере 38 878 руб. 06 коп., за 2012 год - 41 680 руб., за 2013 год - 43 972 руб. 40 коп., за 2014 год - 46 942 руб. 50 коп.

Согласно пункту 3.2 Устава ОАО "Квадра" одними из видов деятельности общества является производство электрической и тепловой энергии.

Расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости - центральный тепловой пункт, используется ОАО "Квадра" для передачи и распределения тепловой энергии и относится к объектам электроэнергетики.

Нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами является Приказ Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507. 

Поланая, что в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 размер годовой арендной платы за период с даты вступления настоящего приказа в законную силу - 13.11.2011 по 31.12.2014 не должен превышать размер, равный 3 587 руб. 93 коп., а за период с 13.11.2011 по второй квартал 2014 года - 3 015 руб. 56 коп., однако по расчету Территориального управления размер аренды составляет 137 814 руб. 15 коп. (за период с 13.11.2011 по 31.12.2014) и 114 342 руб. 89 коп. (с 13.11.2011 по второй квартал 2014 года), ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" обратилось в суд с настоящими требованиями.

При этом ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" ссылается на наличие оснований для признания недействительной сделки в части превышения размера арендной платы над размером, определенным в соответствии с приказом Минэкономразвития N 347 от 18.06.2013.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно  пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В предусмотренных законом случаях в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендная плата по договору N 161 от 18.06.2012 является регулируемой. При этом арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Какого-либо дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из договора аренды следует, что земельный участок предоставлен ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" для размещения ЦТП-8 (центральный тепловой пункт).

Факт отнесения ЦТП к объектам теплоснабжения подтверждается обстоятельствами, установленными в рамках рассмотрения дел N А64-7644/2013, N А64-7648/2013, N А64-7652/2013 и имеющими с учетом статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил Минэкономразвития издало Приказ N 347 от 18.06.2013 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 2 Приказа N 347 от 18.06.2013 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В приложении к Приказу N 347 от 18.06.2013 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Тамбовской области, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их объектов и сооружений и объектов, определена в размере 4 руб. 72 коп. за квадратный метр.

Поскольку, спорный земельный участок предоставлен ответчику для размещения ЦТП-8, являющегося объектом теплоснабжения, расчет арендной платы должен производиться с применением ставки, установленной приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347, с даты вступления в законную силу 31.08.2013.

В связи с чем,  условия договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в части определения размера арендной платы, в случае противоречия обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим ставки арендной платы или методику их расчета, являются недействительными применительно к статьям 168, 180 Гражданского кодекса РФ.

При этом недействительность договора аренды земельного участка в части установления размера арендной платы не влечет недействительность договора в целом, поскольку в данном случае цена договора должна определяться в соответствии с требованиями закона (статьи 180, 424 ГК РФ, статьи 65 ЗК РФ).

Из указанного следует, что установленный ответчиком по встречному исковому заявлению размер арендной платы противоречит требованиям закона, и по состоянию на четвертый квартал 2014 года ПАО "Квадра" осуществило переплату по договору аренды за период с 31.08.2013 по четвертый квартал 2014 года в размере 57170,35 руб. 

В связи с вышеизложенным, суды обосновано пришли к выводу о том, что указанная сумма подлежит возврату арендатору в порядке применения последствий недействительности части сделки.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанции подробно исследовали представленные доказательства, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу о частичном  удовлетворении исковых требований.

 Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, 

 

                                           ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.03.2017 и  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  15.06.2017  по делу № А64-7647/2013,  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

 

Председательствующий                                                                         Л.В. Леонова

 

Судьи                                                                                                      И.В. Сорокина

 

                       ФИО1