ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-11800/2024

город Ростов-на-Дону

27 сентября 2024 года

15АП-11017/2024

 

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Соловьева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 18.06.2024 по делу № А53-11800/2024 в части отказа в удовлетворении заявленных требований

по иску ОСФР по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморское» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец, ОСФР по Ростовской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморское» (далее – ООО «УК «Приморское», общество) финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 6 000 рублей.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2024 с ООО «УК «Приморское» в пользу ОСФР по Ростовской области  взыскана финансовая санкция в сумме 5 000,00 рублей за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022; по форме СЗВ-ТД за март 2022, июнь 2022, июль 2022. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новый судебный акт о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений за отчетный период март, апрель 2022 года.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд ссылается на то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (страхователь), законодателем установлена презумпция получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде через оператора, между тем, это обстоятельство не исключает право страхователя доказать фактическое получение им такого уведомление не на шестой день, а в другую дату. Учитывая изложенное, направленные по телекоммуникационным каналам связи уведомления об устранении ошибок от 19.05.2022 и 23.09.2022 (при отсутствии сведений от страхователя об их получении) считаются полученными страхователем 25.05.2022 и 29.09.2022, что является надлежащим уведомлением.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

ОСФР по Ростовской области с апелляционной жалобой представлено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи.

Указанный документ суду первой инстанции предоставлен не был, ходатайство о его приобщении не заявлялось.

В силу положений ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с абз. 2 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстанции не переходил к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, таким образом, оснований для приобщения к материалам дела указанного соглашения не имеется, в связи с чем соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, приложенное к апелляционной жалобе, направленной в конверте, подлежит возврату ОСФР по Ростовской области.

Поскольку апелляционная жалоба ОСФР по Ростовской области также подана в электронном виде, то указанное соглашение в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 10 постановления Пленума от 26.12.2017 № 57, фактическому возврату не подлежит и остаётся в материалах дела, но не будет учитываться в качестве доказательства по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Приморское» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице органам Фонда в установленный законодательством срок в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

ООО «УК «Приморское» личным присутствием представителя 10.02.2023 представило форму СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 отчетный период, которая содержит сведения за 12 застрахованных лиц, чем нарушило порядок представления сведений, предусмотренный абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона №27 .

По данному факту 30.03.2023 составлен Акт № 071S18230006273 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

11.05.2023 принято решение № 071S19230007983 о применении к ООО «УК «Приморское» финансовых санкций за несоблюдение порядка представления сведений, предусмотренных абз. 3 п. 2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ, в размере 1000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом 13.06.2023 направлено Требование от 07.06.2023 № 071S01230009912 об уплате штрафа, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

Денежные средства в установленные сроки для добровольной оплаты 03.07.2023, не поступили.

Нарушив порядок представления сведений, предусмотренный абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27, ответчик личным присутствием представителя представил форму СЗВ-ТД за 1 застрахованное лицо:

11.03.2022 - за март 2022 (СЗВ-М за февраль 2022 за 11 чел.);

14.03.2022 - за март 2022; (СЗВ-М за февраль 2022 за 11 чел.);

29.06.2022 - за июнь 2022; (СЗВ-М за май 2022 за 11 чел.);

05.07.02022 - за июль 2022 (СЗВ-М за июнь 2022 за 11 чел.);

18.10.2023 составлены Акты № 071S18230015193 и № 071S18230015192, 071S18230015194 и 071S18230015195 соответственно, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

28.11.2023 приняты Решения № 071S19230016922 и 071S19230016920, 071S19230016924 и 071S19230016926 о применении к ответчику финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за 1 застрахованное лицо, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере по 1000 руб. за каждый период,  в сумме 4000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом 27.12.2023 направлены Требования от 22.12.2023 № 071S01230019056, 071S01230019059, 071S01230019057 и 071S01230019058 об уплате финансовых санкций, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

Денежные средства в установленные сроки для добровольной оплаты 17.01.2024, не поступили.

В ходе сверки своевременности, достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, специалистами ОСФР по Ростовской области выявлено представление 06.04.2022 ООО «УК «Приморское» сведений по форме СЗВ-М (исх.) за март, апрель 2022 за 11 застрахованных лиц.

Ввиду выявления ошибок в представленных сведениях, ООО «УК «Приморское» 19.05.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений за март 2022, 23.09.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений за апрель 2022.

19.07.2023 ответчик представил дополняющую форму СЗВ-М за март и апрель 2022 в отношении 1 застрахованного лица.

За непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, 21.09.2023 составлены Акты № 071S18230013834 и № 071S18230013836 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

01.11.2023 приняты Решения № 071S19230015655 и 071S19230015656 о применении к ответчику финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за 1 застрахованное лицо, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере по 500 руб. за каждый период, а в сумме 1000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора, заказным письмом 04.12.2023 направлены Требования от 29.11.2023 № 07IS01230017841 и 071S01230017842 об уплате финансовых санкций, о чем свидетельствует копия почтового реестра.

Денежные средства в установленные сроки для добровольной оплаты 09.01.2024, не поступили.

До настоящего времени данные Требования не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Общая сумма штрафных санкций составила 6000 рублей.

Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (далее СЗВ-М).

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального Закона № 27-ФЗ (в ред. от 07.10.2022), с учетом положений п.1 ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ, страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с п. 2.4. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 31.12.2021), страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Сведения предоставляются по форме СЗВ-ТД, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» (вместе с «Порядком заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», «Форматом сведений для формы «Сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) зарегистрированного лица» в электронном виде»).

В соответствии с п. 2.4 и 2.6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) с учетом положений п. 1 ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ, страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц превышает 10 человек, обязан представлять сведения по форме СЗВ-ТД в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Учитывая, что форма СЗВ-ТД, утвержденная постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 25.12.2019 №730п не является списочной и должна представляться страхователем по каждому застрахованному лицу, то финансовые санкции за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов применяются к страхователю за каждое застрахованное лицо в отдельности.

Судом первой инстанции установлено, что нарушив порядок представления сведений, предусмотренный абз. 3 п.2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ, ООО «УК «Приморское» личным присутствием представителя 10.02.2023 представило форму СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 отчетный период, которая содержит сведения за 12 застрахованных лиц, форму СЗВ-ТД за 1 застрахованное лицо: 11.03.2022 - за март 2022 (СЗВ-М за февраль 2022 за 11 чел.); 14.03.2022 - за март 2022; (СЗВ-М за февраль 2022 за 11 чел.); 29.06.2022 - за июнь 2022; (СЗВ-М за май 2022 за 11 чел.); 05.07.2022 - за июль 2022 (СЗВ-М за июнь 2022 за 11 чел.).

В соответствии с абз. 4 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Материалами дела подтверждается наличие оснований для применения к обществу финансовой санкции, предусмотренной абз. 3 п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Фонд обоснованно привлек общество к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов в виде штрафа в общем размере 5000 рублей. Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности Фондом не допущено.

С учетом изложенного, судом первой инстанции удовлетворено требование в части взыскания финансовых санкций в сумме 5 000,00 рублей за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022; по форме СЗВ-ТД за март 2022, июнь 2022, июль 2022.

В указанной части решение суда Фондом не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении требования взыскании финансовой санкции в размере 1 000,00 рублей за март и апрель 2022 года, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что 06.04.2022 ООО «УК «Приморское» представило сведения по форме СЗВ-М (исх.) за март 2022.

Ввиду выявления ошибок в представленных сведениях, Фондом электронным способом в адрес ООО «УК «Приморское» 19.05.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений за март 2022.

Уведомление страхователем не получено и не прочитано.

19.07.2023 ответчик самостоятельно представил дополняющую форму СЗВ-М за март 2022 в отношении 1 застрахованного лица.

06.04.2022 ООО «УК «Приморское» представило сведения по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2022.

Ввиду выявления ошибок в представленных сведениях, Фондом электронным способом в адрес ООО «УК «Приморское» 23.09.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений за апрель 2022.

Уведомление страхователем не получено и  не прочитано.

19.07.2023 ответчик самостоятельно представил дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2022 в отношении 1 застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставляется право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомления об обнаруженных Фондом ошибках и необходимости их устранения, страхователем не получены и не прочитаны, обратного истец не доказал.

Истец указывает, что в подтверждение о получении уведомления электронной системой страхователя, ОСФР по Ростовской области направлен запрос провайдеру электронного документооборота АО «ПФ «СКБ Контур». Согласно ответу на запрос, письма поступили на сервер системы «Контур.Экстерн» 19.05.2022 за март 2022, 23.09.2022 за апрель 2022, в тот же момент стали доступны к прочтению. Представить сведения о прочтении писем нет технической возможности.

Отклоняя довод истца, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Вместе с тем, именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных. Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ России, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным ПФ России (протокол проверки).

Согласно пункту 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Доводы апелляционной жалобы о том, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (страхователь), отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу пункта 17 Порядка № 178п датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на истца (часть 4 статья 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, уведомления не получены и не прочитаны, обратного истец не доказал.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что поскольку страхователем самостоятельно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и апрель 2022 «дополняющая», следовательно, обществом не нарушен пятидневный срок для представления дополняющей формы.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда  о взыскании со страхователя  финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по факту представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за март и апрель 2022 в размере 1 000,00 рублей.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

отказать ОСФР по Ростовской области в приобщении к материалам дела соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, приложенного к апелляционной жалобе, направленной в конверте, указанный документ возвратить.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2024 по делу № А53-11800/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья                                                                                              М.В. Соловьева