АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30850/2022

г. Уфа

17 января 2023 года

Резолютивная часть дополнительного решения оглашена 12 января 2023 года. Полный текст дополнительного решения изготовлен 17 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью  «Битум Групп» (453253, Республика Башкортостан, Салават Город, Индустриальная Улица, 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 026601001)

  к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001) 

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле: в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

ООО «Битум Групп» обратилось Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене постановлений таможни о назначении административного наказания по делу об административном нарушении: № 1000600-534/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года; об отмене представлений таможни от 07.09.2022 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установленного в постановлении № 1000600-534/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года.

Решением от 30.12.2022 года (резолютивная часть от 26.12.2022 года) заявленные требования удовлетворены.

постановления от 08.09.2022 г. № 10006000-534/2022, № 10006000-535/2022, № 10006000-536/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении были признаны незаконными и отменены.

Вместе с тем, судом не разрешен вопрос об отмене представлений таможни от 07.09.2022 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установленного в постановлении № 1000600-534/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года

   В соответствии с п. 1 ч. 1 с. 178 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение. 

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Должностными лицами Центральной энергетической таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества, в ходе которой установлено, что 03.12.2020между ООО «Битум Групп» и компанией ТОО «ЛИМБ 2», Получатель (Республика Казахстан, г. Актобе) заключен внешнеторговый контракт № 01/RUS-KAZ/2021 (далее - контракт) на поставку товара в количестве и номенклатуре, предусмотренными согласованными сторонами дополнениями.

1.В рамках исполнения обязательств по контракту № 01/RUS-KAZ/2021 от 03.12.2020 года ООО «Битум Групп» в адрес получателя - ТОО «ЛИМБ 2» (Республика Казахстан) перемещен товар - «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим количеством 65 174 кг, общей стоимостью. 1 352 360. 50 руб., согласно железнодорожной накладной (далее - СМГС) № 30693322 от 20.04.2021, счета-фактуры № Э/06 от 20.04.2021.

Вышеназванные товаро-сопроводительные документы поименованы в поданной ООО «Битум Групп» в таможенные органы РФ статистической форме учета (регистрационный номер 10006190/200421/C518200, системный номер ED20210420092223725) (далее статформа). Заявленный в вышеуказанной статформе код перемещенного товара - 2715000000 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Подача статистической формы учета (регистрационный номер 10006190/200421/С518200, системный номер ED20210420092223725) осуществлялась в электронном виде через портал ФТС России за электронной цифровой подписью, выданной на имя заместителя директора ООО «Битум Групп» ФИО2.

Вывоз товара осуществлялся железнодорожным транспортом, (согласно СМГС № 30693322 от 20.04.2021). На основании сведений, содержащихся в автоматизированной системе подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные грузоперевозки ОАО «РЖД» (далее - ЭТРАН (электронная транспортная накладная)), вышеуказанный товар перемещен с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан - 25.04.2021.

Согласно сведениям, полученным из отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦЭТ (служебная записка от 23.05.2022№ 10-08/391), товар с наименованием «Битум жидкий» по своим физико-химическим характеристикам относится к нефтепродуктам.

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Битум Групп» таможенное декларирование вышеуказанного товара - «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим количеством 65 174 кг, общей стоимостью 1 352 260, 50 руб., в период с 20.04.2021 по 10.05.2021 в таможенных органах не осуществляло.

2. В рамках исполнения обязательств по контракту № 01/RUS-KAZ/2021 от 03.12.2020 года ООО «Битум Групп» в адрес получателя - ТОО «ЛИМБ 2» (Республика Казахстан) перемещен товар  «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим количеством 22 500 кг, общей стоимостью 560 542, 50 руб., согласно автомобильной международной товарно-транспортной накладной (далее - CMR) № 001 от 27.04.2021, счета-фактуры № Э/13 от 27.04.2021.

Вышеназванные товаро-сопроводительные документы поименованы в поданной ООО «Битум Групп» в таможенные органы РФ статистической форме учета (регистрационный номер 10006190/270421/С529336, системный номер ED20210427083742593) (далее -статформа). Заявленный в вышеуказанной статформе код перемещенного товара -2715000000 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Подача статистической формы учета (регистрационный номер 10006190/270421/С529336, системный номер ED20210427083742593) осуществлялась в электронном виде через портал ФТС России за электронной цифровой подписью, выданной на имя заместителя директора ООО «Битум Групп» ФИО2.

Вывоз товара осуществлялся автомобильным транспортом (согласно CMR № 001 от 27.04.2021). На основании сведений, содержащихся в талоне о прохождении государственного контроля (выдаваемый территориальными подразделениями пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан), вышеуказанный товар перемещен с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан - 28.04.2021.

Согласно сведениям, полученным из отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦЭТ (служебная записка от 23.05.2022№ 10-08/391), товар с наименованием «Битум жидкий» по своим физико-химическим характеристикам относится к нефтепродуктам.

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Битум Групп» таможенное декларирование вышеуказанного товара - «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим количеством 22 500 кг, общей стоимостью 560 542, 50 руб., в период с 20.04.2021 по 10.05.2021 в таможенных органах не осуществляло.

3. В рамках исполнения обязательств по контракту № 01/RUS-KAZ/2021 от 03.12.2020 года ООО «Битум Групп» в адрес получателя - ТОО «ЛИМБ 2» (Республика Казахстан) перемещен товарМ «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим количеством 65 337 кг, общей стоимостью 1 365 543, 30 руб., согласно железнодорожной накладной (далее - СМГС) № 30693185 от 20.04.2021, счета-фактуры № Э/05 от 20.04.2021.

Вышеназванные товаро-сопроводительные документы поименованы в поданной ООО «Битум Групп» в таможенные органы РФ статистической форме учета (регистрационный номер 10006190/200421/С518191, системный номер ED20210420092013281) (далее - статформа). Заявленный в вышеуказанной статформе код перемещенного товара — 2715000000 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Подача статистической формы учета (регистрационный номер 10006190/200421/С518191, системный номер ED20210420092013281) осуществлялась в электронном виде через портал ФТС России за электронной цифровой подписью, выданной на имя заместителя директора ООО «Битум Групп» ФИО2.

Вывоз товара осуществлялся железнодорожным транспортом (согласно СМГС № 30693185 от 20.04.2021). На основании сведений, содержащихся в автоматизированной системе подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные грузоперевозки ОАО «РЖД» (далее - ЭТРАН (электронная транспортная накладная)), вышеуказанный товар перемещен с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан - 29.04.2021.

Согласно сведениям, полученным из отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) ЦЭТ (служебная записка от 23.05.2022 № 10-08/391), товар с наименованием «Битум жидкий» по своим физико-химическим характеристикам относится к нефтепродуктам.

В рамках проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Битум Групп» таможенное декларирование вышеуказанного товара - «Битум жидкий по ТУ 0256-001-73765288-2014» общим количеством 65 337 кг, общей стоимостью 1 365 543, 30 руб., в период с 20.04.2021 по 10.05.2021 в таможенных органах не осуществляло.

Установив в действиях общества нарушения требований по декларированию товаров, таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

08.09.2022 в отношении ООО «Битум Групп» вынесены оспариваемые постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях, согласно которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Также 07.09.2022 года вынесены представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установленного в постановлении № 1000600-534/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года.

Не согласившись с указанными представлениями от 07.08.2022 года и постановлениями от 08.09.2022 года, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

В силу части 1 статьи 16.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации. 

Подпункт 5 п. 1 ст. 25 Договора о Союзе устанавливает, что в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором. 

В силу п. 3 ст. 28 Договора о Союзе в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных Договором. 

Статьей 29 Договора о Союзе установлен перечень исключительных случаев. 

Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан, заключенного в г. Москве 09.12.2010, (далее - Соглашение) нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), вывозимые с 1 января 2014 г. из Российской Федерации в Республику Казахстан, в целях учета подлежат таможенному декларированию в Российской Федерации как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Таможенного союза. 

Соглашение не содержит в себе положений, относящихся к исключительным случаям, предусмотренным ст. 29 Договора о Союзе. 

Наличие противоречий и правовой неопределенности в положениях перечисленных международных договоров, существования правовых норм, исключающих действие положений статьи 3 Соглашения, свидетельствует о том, что лицо не может быть привлечено к ответственности за нарушение указанного Соглашения. 

28.09.2017 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1173 «О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 года № 529», вступившем в действие с 10 октября 2017 года, утвержден перечень товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС, которые подлежат декларированию при вывозе в страны ЕАЭС. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.07.2011 г. № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан» (далее - Постановление № 529) таможенному декларированию (как если бы товары вывозились за пределы ЕАЭС, но без уплаты таможенных платежей, включая сборов за таможенные операции) подлежат товары при их вывозе в страны ЕАЭС, классифицируемые в соответствии со следующими кодами ТН ВЭД ЕАЭС: 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0. 

Как видно из перечня кодов ТН ВЭД ЕАЭС, не вся 27 группа товаров подлежит декларированию - код товара 2715000000 не включен Постановлением N 529 в перечень кодов товаров, вывоз которых с территории России в Республику Казахстан должен сопровождаться подачей таможенному органу декларации на товары. 

Письмом от 09.10.2017 № 13-15/56626 ФТС России разъяснило, что на товары, непоименованные в постановлении Правительства РФ от 01.07.2011 № 529, подаются статистические формы учета перемещения товаров. 

Кроме того, письмо Федеральной таможенной службы от 09.10.2017 № 13-15/56626 указывает, что таможенные органы должны информировать участников ВЭД о необходимости подачи статистических форм учета перемещения товаров на товары, непоименованные в постановлении Правительства РФ от 01.07.2011 № 529. 

Информация о необходимости подавать статистические формы учета перемещения товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, коды которых не поименованы в Постановлении N 529, в случае их вывоза с территории РФ в государства - члены Евразийского экономического союза также была размещена на официальных сайтах таможенных управлений и таможен в разделе «Пресс-служба». 

Заявитель, основываясь на положениях Постановления № 529, действующих на момент поставки РБВ в Республику Казахстан, и принимая во внимание, что код ТН ВЭД ЕАЭС 2715000000 исключен российским законодателем из перечня товаров, подлежащих декларированию при вывозе в страны ЕАЭС, подготовил и направил статистические формы учета перемещения товаров в таможенный орган. 

Данные формы были зарегистрированы таможенным органом путем присвоения регистрационных номеров. 

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П требование определенности правового регулирования предполагает, что механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений. 

В силу ч. 3 ст. 3 Закона № 289-ФЗ, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации Договора о Союзе, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации. 

На основании ст. 8 Закона № 289-ФЗ, положения актов законодательства РФ о таможенном регулировании и иных правовых актов РФ в сфере таможенного регулирования должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при ввозе товаров и (или) транспортных средств международной перевозки в РФ и (или) вывозе товаров и (или) транспортных средств международной перевозки из РФ. 

Соответственно, при таких обстоятельствах при вывозе товаров из России в Республику Казахстан, не включенных в постановление № 529, применяется положение законодательства об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС. 

Часть 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ устанавливает, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 1329» при вывозе с территории России товаров в страны ЕАЭС статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил. 

Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства РФ о таможенном регулировании и иных правовых актах РФ в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства РФ о таможенном регулировании и (или) иных правовых актов РФ в сфере таможенного регулирования, если такое нарушение вызвано неясностью правовых норм, содержащихся в таких актах. 

Подпункт 3 п. 1 ст. 111 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) устанавливает, что обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются в том числе выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа). 

Как это следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 № 6-П, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом. 

Кроме того, согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» также установлено исключение вины лица, если оно добросовестно следовало письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данным ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов (статья 264 Закона о таможенном регулировании). 

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ). 

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения. 

Состав административного правонарушения включает в себя как объективную сторону, так и субъективную сторону, отсутствие одной из сторон состава административного правонарушения, является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности (ст. 24.5 КоАП РФ). 

В соответствии с правовыми позициями, выраженными в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П, от 27.04.2001 г. № 7-П, от 30.07.2011 г. № 13-П и от 24.06.2009 г. № 11-П, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования - различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. 

В пункте 16.1 Постановления от 20.11.2008 № 60 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Наличие разъяснения, данного письмом ФТС России от 09.10.2017 № 13-15/56626 неопределенному кругу лиц, является обстоятельством, исключающими вину общества в неосуществлении таможенного декларирования товара. 

Из материалов дела следует, что обществу вменяется нарушение требований: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Между тем, административный орган, вменяя обществу недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, наличие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.62 КоАП РФ, не установил, из материалов дела следует, что на момент проверки ООО «Битум Групп» не совершило декларирование товара по спорной поставке, в связи с неясностью и противоречивостью правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области таможенного регулирования. 

Таким образом, суд считает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.62 КоАП РФ. Доказательств обратного заинтересованным лицом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, суду не представлено. 

Выводы суда соответствуют правовой позиции отраженной в определении Верховного Суда РФ от 19.12.2022 года № 309-ЭС22-23771.

С учетом изложенного, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемых в рамках настоящего дела действиях ООО «Битум Групп», отсутствуют как событие, так и вина в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Также, как обоснованно указывает заявитель, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения вынесены ранее самих постановлений о привлечении к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для признания их незаконными. 

 Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Битум Групп» (453253, Республика Башкортостан, Салават Город, Индустриальная Улица, 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 026601001) требования удовлетворить.

Признать незаконными, вынесенные Центральной энергетической таможней  (119034, Россия, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001) представления таможни от 07.09.2022 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, установленного в постановлении № 1000600-534/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-536/2022 от 08.09.2022 года, № 1000600-535/2022 от 08.09.2022 года, указанные предписания отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев