АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2018 года

Дело №

А13-12625/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Матлиной Е.О. и                   Пастуховой М.В.,   

рассмотрев 24.01.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Резной палисад» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.04.2017 (судья Цветкова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 (судьи Холминов А.А., Моисеева И.Н., Тарасова О.А.) по делу № А13-12625/2016,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Резной палисад», место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 38, оф. 14, ОГРН 1143525008692, ИНН 3525324410 (далее – общество «Резной палисад»), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кубенское-Ресурс», место нахождения: 160533,  Вологодская обл., Вологодский р-н, с. Кубенское, ул. Ленина, д. 59, ОГРН 1093529000740, ИНН 3507306390 (далее – общество «Кубенское-Ресурс»), и после уточнения требований просило обязать ответчика привести услугу по поставке холодной воды в соответствие с требованиями качества. Также истец просил суд освободить его от оплаты холодной воды до момента начала подачи ответчиком качественного ресурса.

          К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Вологодского муниципального района, Департамент природных ресурсов Вологодской области, муниципальное образование Кубенское сельское поселение в лице администрации Кубенского сельского поселения, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура, закрытое акционерное общество «Северная Ферма».

         Решением суда от 21.04.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.08.2017, в удовлетворении иска отказано.

 В кассационной жалобе общество «Резной палисад», ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение и постановление в части отказа в иске об освобождении его от оплаты холодной воды до момента приведения ее качества в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», и удовлетворить иск в этой части. По мнению подателя жалобы, ответчик не соблюдает условия договора и поставляет в жилые дома некачественную питьевую воду, которая не отвечает требованиям санитарных норм. Полагает, что конечный потребитель в соответствии с пунктом 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), должен быть освобожден от оплаты коммунальной услуги.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Кубенское-Ресурс» просит оставить ее без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество «Кубенское-Ресурс» является поставщиком питьевой воды (ресурсоснабжающей организацией) для села Макарово Вологодского р-на Вологодской обл., а общество «Резной палисад» – исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов, расположенных в указанном селе.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10/2016-ККР в редакции, предложенной ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальный услуг не подписан.

По заказу Администрации Вологодского муниципального района специалисты филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Вологодской области» произвели отбор проб питьевой воды в селе Макарово. В соответствии с протоколами количественного химического анализа от 14.06.2016 № 851.16.V, № 852.16.V, № 853.16.V и № 854.16.V пробы воды по показателям «Железо общее», «Мутность по формазину» не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно протоколу испытаний от 05.02.2016 № 2.0090, составленному аккредитованной лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения государственный центр агрохимической службы «Вологодский» имеются отклонения от допустимых норм, предъявляемых к качеству холодной воды артезианской скважины № 3085 села Макарово, по тем же показателям.

Ссылаясь на поставку ответчиком некачественного ресурса, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора суды установили, что ответчик еще в 2013 году разработал план мероприятий по улучшению качества питьевой воды со сроком реализации до 2029 года, а также предусмотрел мероприятия по недопущению ухудшения качества питьевой воды на период выполнения названного плана. План мероприятий утвержден главой Кубенского сельского поселения и согласован с Управлением Роспотребонадзора (том 1, листы 137-138).

Вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда Вологодской области от 14.01.2014 по делу № 2-1243/2014 на общество «Кубенское-Ресурс» возложена обязанность провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению села Макарово. Определением данного суда от 29.08.2016 в связи с отсутствие денежных средств на строительство станции очистки воды ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения по выполнению указанных мероприятий до 01.07.2017.

Поскольку на ответчика в судебном порядке уже возложена обязанность по приведению качества холодной воды в соответствие с требованиями законодательства, мероприятия разработаны и утверждены органами власти, суды отказали в удовлетворении иска в данной части.

Общество «Резной палисад» судебные акты в этой части не обжалует.

Требование истца освободить его от оплаты холодной воды за весь период управления жилым фондом и до момента начала подачи качественного ресурса суды посчитали необоснованным и отказали в иске в этой части. Суды указали на несоблюдение истцом порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, установленного в разделе Х Правил № 354, а также то, что в соответствии с частью 9 статьи 23 и частью 7 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

         Проверив материалы дела, кассационная инстанция приходит к следующему.

 Фактически сложившиеся отношения между истцом и ответчиком, связанные с поставкой воды рассматриваются как договорные, а права и обязанности сторон определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Статьей 542 ГК РФ установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. 

Суды посчитали, что на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями ответчик может поставлять воду, не соответствующую по своему качеству установленным требованиям, и что ему в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Основ  ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения установлен пониженный тариф.

Кассационная инстанция считает данные выводы необоснованными, поскольку в материалах дела отсутствует утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа общества «Кубенское-Ресурс», включающая в себя мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, тарифное дело, а также объяснения на этот счет Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области.

В то же время эти выводы не повлияли на правильность принятых судебных актов в части отказа в иске об освобождения истца от оплаты ресурса исходя из следующего.    

Пунктом 22 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, предусмотрено, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в установленном Правилами № 354 порядке.

Пункт 2 приложения № 1 к Правилам № 354 предусматривает требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается; при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в соответствии с пунктом 101 Правил № 354.

Следовательно, суд не вправе в полном объеме освободить исполнителя коммунальный услуг от оплаты ресурса за весь период исполнения обязанностей по управлению жилым фондом. Вопрос о качестве ресурса и его стоимости должен решаться в отношении каждого расчетного периода исходя из доказанности факта ухудшения параметров качества коммунального ресурса в точке поставки (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) и наличии оснований для уменьшения размера платы за весь объем коммунального ресурса ненадлежащего качества, поставленного в многоквартирный дом. 

Документы о качестве воды, равно как сведения о порядке установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, установленные в разделе Х Правил № 354, являются одними из доказательств, подлежащими судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по оплате ресурса. 

При таких обстоятельствах следует признать, что истец избрал ненадлежащий способ защиты гражданских прав, а потому у судов не имелось оснований для удовлетворения иска.

Ввиду изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.04.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2017 по делу № А13-12625/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Резной палисад» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

Е.О Матлина

 М.В. Пастухова