АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33173/17

14 марта 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 г.  Полный текст решения изготовлен 14 марта 2018 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи А.В. Парамоновой  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества  «Новошахтинский завод Нефтепродуктов»  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской  области  

о признании незаконным решения № 46087 от 17.05.2017 года; от заявителя: представители ФИО2 дов. от 03.11.2016 года, ФИО3 дов. от 04.12.2017 года; 

от ответчика: представители ФИО4 по доверенности № 04-1-19/00560 от  18.01.2018 года, ФИО5 дов. от 07.12.2017 года, ФИО6 по доверенности   № 04-1-18/01323 от 01.02.2018 года.  

установил:

в открытом судебном заседании рассматривается заявление открытого  акционерного общества «Новошахтинский завод Нефтепродуктов» к Межрайонной  ИФНС России № 24 по Ростовской области о признании незаконным решения № 46087 от  17.05.2017 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ (т. 1 л.д.  18).  

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные  требования в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении и дополнительных  пояснениях, указав, что право на льготы по налогу на имущество подтверждено  представленными документами и заявлено в соответствии с действующим  законодательством, кроме того, налоговым органом оспариваемое решение принято в  отношении филиала.  

Представители налогового органа возражали против удовлетворения заявленных  требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и пояснениях к нему‚  указав‚ что общество неправомерно уменьшило налогооблагаемую базу по налогу на  имущество, заявив льготы на имущество на которое данная льгота не распространяется,  вынесение решения в отношении филиала является, по сути, технической ошибкой.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

МИФНС России № 24 по Ростовской области была проведена камеральная  налоговая проверка налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2015  год, представленной 29.03.2016, в ходе которой установлена неуплата (неполная уплата)  налога на имущество организаций в связи с необоснованным применением пониженной  налоговой ставки.  

По результатам проверки составлен акт от 13.07.2016 № 57950, в котором  предложено доначислить налог на имущество организаций в сумме 1 241 515 руб..  начислить пени в сумме 40 799,41 руб., привлечь к ответственности, предусмотренной ст.  122 НК РФ.  

Акт проверки от 13.07.2016 № 57950 и уведомление № 3982 от 31.03.2017 о дате  04.05.2017), времени и месте рассмотрения материалов проверки, вручены 31.03.2017  представителю ФИО7 по доверенности № 65 от 23.03.2017.  

Налогоплательщик не согласился с позицией налогового органа и в соответствии с  правом, предоставленным п.п. 7 п. 1 ст. 21, п. 6 ст. 100 НК РФ, представил письменные  возражения вх. от 04.05.2017 № 21057.  

Материалы проверки и возражения налогоплательщика рассмотрены 04.05.2017 в  присутствии налогоплательщика (протокол от 04.05.2017 № 27).  

По результатам рассмотрения Инспекцией было принято решение от 17.05.2017   № 46087 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. В  соответствии с данным решением доначислен налог в сумме 1 241 515,00 руб., пени в  размере 168 783,97 руб., предъявлен штраф в соответствии со ст. 122 НК РФ с учетом  смягчающих обстоятельств в сумме 124 152,00 руб.  

Вышеуказанное решение 24.05.2017 получено представителем ФИО8 по  доверенности № 90 от 12.04.2017.  

Налогоплательщик обжаловал решение налогового органа в апелляционном  порядке, в соответствии со статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации. По  результатам рассмотрения апелляционной жалобы Управлением ФНС России по  Ростовской области принято Решение от 31.07.2017 № 15-15/2942, которым Решение от  12.08.2015 № 10/83 Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по  Ростовской области о привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.  

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа, общество  обжаловало его в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, дав оценку  представленным в материалы дела доказательствам, как каждому в отдельности, так и в  их совокупности, суд пришел к выводу‚ что требования заявителя подлежат  

удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектом  налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое  имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование,  распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность),  учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с  установленным порядком ведения бухгалтерской отчетности.  

Исходя из положений Приказа Министерства финансов Российской Федерации от  31.10.2000 N 94н "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению" счет 01  "Основные средства" предназначен для обобщения информации о наличии и движении  

основных средств организации, находящихся в эксплуатации, запасе, на консервации, в  аренде, доверительном управлении.  

Понятие "основные средства" дано в Положении по ведению бухгалтерского учета.  

К основным средствам как совокупности материально-вещественных ценностей,  используемых в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ  или оказании услуг либо для управления организации в течение периода, превышающего  12 месяцев, или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев, относятся  здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и  регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства и  другие основные средства.  

Порядок учета на балансе организации объекта основных средств регулируется  также Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 26н "Об  утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01".  

В соответствии с названным Приказом актив принимается к бухгалтерскому учету  в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:  объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении  работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для  предоставления организацией за плату во временное владении и пользование или во  временное пользование; объект предназначен для использования в течение длительного  времени, то есть срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного  операционного цикла, если он превышает 12 месяцев; организация не предполагает  последующей перепродажи данного объекта; объект способен приносить организации  экономические выгоды (доходы) в будущем.  

В пункте 22 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств  предусмотрено, что основные средства могут приниматься к бухгалтерскому учету в  случаях приобретения, сооружения и изготовления за плату; сооружения и изготовления  самой организацией; поступления от учредителей в счет в кладов в уставный  (складочный) капитал, паевой фонд и в других случаях.  

В пункте 28 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств  установлено, что принятие основных средств к бухгалтерскому учету осуществляется на  основании утвержденного руководителем акта приемки-передачи основных средств,  который составляется на каждый отдельный инвентарный объект.  

Согласно статье 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются  предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов  предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с  другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не  уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.  

С правовой точки зрения, налоговая льгота - это всегда специальная норма, которая  может применяться только при наличии установленных законодательством условий. Так,  в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют  право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном  законодательством о налогах и сборах.  

При этом установление в налоговом законе налоговой льготы предполагает, что  наряду с общим порядком налогообложения существует и специальный, в результате  которого налогоплательщик, применяющий льготу, получает определенные преимущества  по сравнению с другими плательщиками налога в виде снижения или смягчения  налогового бремени.  

Согласно ст. 380 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ,  Кодекс) налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и  не могут превышать 2,2%. Допускается установление дифференцированных налоговых  

ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества,  признаваемого объектом налогообложения.  

Согласно п. 3 ст. 380 НК РФ налоговые ставки, определяемые законами субъектов  Российской Федерации в отношении магистральных трубопроводов, линий  энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью  указанных объектов, не могут превышать в 2015 году - 1,0 процента. Перечень имущества,  относящегося к указанным объектам, утверждается Правительством Российской  Федерации.  

В соответствии с п. 1 ст. ст. 2 Областного закона Ростовской области от 10.05.2012  N843-3C «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской  области» налоговая ставка по налогу на имущество организаций устанавливается в  размере 2,2 процента, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 данной  статьи.  

Согласно п. 5 ст. 2 Областного закона РО № 843 - ЗС (в соответствующей редакции)  налоговые ставки по налогу на имущество организаций в отношении магистральных  трубопроводов, линий электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой  технологической частью указанных объектов, устанавливаются в 2015 году в размере 1,0  процента.  

Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утвержден  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504, в котором  указан код ОКОФ (Общероссийский классификатор основных фондов) и наименование  имущественного объекта. Кроме того, перечень содержит примечание, в котором имеется  краткая характеристика имущественных объектов.  

Право на применение пониженной ставки возникает у организации при  соблюдении одновременно следующих условий:  

имущество по своему функциональному предназначению относится к одной из  категорий, указанных в пункте 3 статьи 380 НК РФ;  

имущество поименовано в Перечне, утвержденном Правительством Российской  Федерации;  

имущество учтено на балансе организации в качестве объектов основных средств в  соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.  

Иные основания для применения пониженной ставки в отношении линий  электропередач в п. 3 ст. 380 НК РФ отсутствуют.  

Согласно вышеприведенному перечню, к имуществу, относящемуся к линиям  энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической  частью.  

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что основным видом  деятельности ОАО «НЗНП» является производство нефтепродуктов.  

На балансе общества отражены объекты основных средств. В силу п.1. ст. 373 НК  РФ ОАО «НЗНП» является плательщиком налога на имущество организаций.  

Обществом в налоговой декларации применена пониженная 1% (льготная ставка) в  отношении 69 объектов имущества, отражённых в его бухгалтерском учёте:  

-внешнее электроснабжение (2 объекта); - комплексная трансформаторная подстанция (2 объекта); -операторная с распределительным пунктом и трансформаторной подстанцией; 

-распределительное устройство, ТМГ-СЭЩ, трансформатор ТС, трансформаторная  подстанция (5 объектов);  

-шкаф силовой (39 объектов); -шкафы управления (15 объектов); -электрооборудование щитовой; -электрооборудование котельной. 

Полный перечень льготированного имущества по представленной декларации  указан на странице 1-3 заявления (т. 1 л.д. 5-6).  

Заявитель полагает, что поскольку поименованное имущество относится к линиям  электропередач, следовательно, на него распространяется пониженная ставка при  исчислении налога на имущество.  

Учитывая изложенное, предметом доказывания по настоящему спору является  возможность отнесения спорного имущества к линиям электропередачи и сооружениям,  являющимся их неотъемлемой технологической частью.  

Пунктом 1 ст. 11 НК РФ определено, что институты, понятия и термины  гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации,  используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих  отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.  

Поэтому для рассмотрения вопроса об отнесении спорного имущества к линиям  электропередач следует проанализировать содержание нормативных документов,  применяемых в области электроэнергетики.  

Энергетической системой согласно ГОСТ 21027-75 «Системы энергетические.  Термины и определения» называется совокупность электростанций, электрических и  тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в  непрерывном процессе производства, преобразования и распределения электрической  энергии и тепла при общем управлении этим режимом.  

Линия электропередачи, - электрическая линия, выходящая за пределы  электростанции или подстанции и предназначенная для передачи электрической энергии  на расстояние (пункт 34 ГОСТ 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и  определения»).  

За пределы электростанции или подстанции выходит линия электропередачи  (ЛЭП), предназначенная для передачи электрической энергии на расстояние.  

Согласно ГОСТ 24291-90 электропередача – совокупность линий электропередачи  подстанций, предназначенная для передачи электрической энергии из одного района  энергосистемы в другой.  

В соответствии с ГОСТ 24291-90 «Электрическая часть электростанции и  электрической сети. Термины и определения» линией электропередачи (ЛЭП) называется  электроустановка, состоящая из проводов, кабелей, изолирующих элементов и несущих  конструкций, предназначенная для передачи электрической энергии между двумя  пунктами энергосистемы с возможным промежуточным отбором.  

Таким образом, нормами отраслевого законодательства устанавливается  возможность определения границ имущества, относящегося к линиям электропередачи.  

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  (далее - Закон) определено, что электроэнергетика - это отрасль экономики Российской  Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в  процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно- диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической  энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том  числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве  собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании  субъектам электроэнергетики или иным лицам.  

При этом объекты электроэнергетики определены как имущественные объекты,  непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической  энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта  электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства (линии  электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и  

иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи  электрической энергии оборудование).  

Пунктом 1 ст. 5 Закона установлено, что технологическую основу  функционирования электроэнергетики составляют единая национальная (общероссийская)  электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым  осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно- диспетчерского управления.  

В соответствии со ст. 7 Закона единая национальная (общероссийская)  электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином  предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и  обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей,  функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской  электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных  государств.  

Экономической основой функционирования электроэнергетики является  обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов  электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом  электрической энергии на оптовом и розничных рынках (п. 2 ст. 5 Закона).  

Данным Законом установлены субъекты электрооэнергетики, к которым отнесены  лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе  производство электрической и тепловой энергии, поставки (продажу) электрической  энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче  электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике,  сбыт электрической энергии, организацию купли-продажи электрической энергии; а  также потребители электрической и тепловой энергии, к которым отнесены лица,  приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или)  производственных нужд (ст. 3 Закона).  

Статья 43 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»  обязывает субъекты электроэнергетики вести раздельный учет (в том числе первичный  бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности в  сфере электроэнергетики: производству электрической энергии; передаче электрической  энергии (в том числе эксплуатации объектов сетевого хозяйства); реализации (сбыту)  электрической энергии; оперативно-диспетчерскому управлению.  

Функциональным назначением имущества, указанного в Перечне № 504, является  передача электрической и тепловой энергии, производимой на электростанциях,  потребителям.  

Из изложенного следует, что условием отнесения объектов к линиям  энергопередачи является отнесение владельца имущества к субъектам электроэнергетики  и их использование в деятельности по предоставлению услуг по передаче электроэнергии.  

Использование объектов основных средств при получении и потреблении  электроэнергии для нужд собственного производства не может позиционироваться как  участие в процессе передачи электроэнергии.  

Факт наличия у общества объектов электроэнергетики не может являться  основанием для отнесения этих основных средств к линиям энергопередачи или  сооружениям, являющимся их неотъемлемой частью, если они не связаны с процессом  передачи электрической (тепловой) энергии в контексте Перечня N504.  

Заявителем представлено экспертное заключение № 118/2017 года от 04.12.2017  года. На разрешение экспертов поставлены вопросы: 1.Относятся ли спорные объекты  основных средств, указанные в Перечне объектов к линиям энергопередачи, а также к  сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью, поименованным в  

Перечне имущества, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №  504; 2. Находилось ли указанное в Перечне объектов имущество в цепи передачи  электрической и тепловой энергии, и каким образом оно фактически участвовало в такой  передаче?  

В представленном заключении проанализированы объекты, с указанием  фактического их описания и технических характеристик.  

Согласно представленного заключения экспертами сделаны следующие выводы: по  первому вопросу: «Все спорные объекты основных средств, указанные в Перечне  объектов электроэнергетики филиала «Ростовский» ОАО «НЗНП» (Приложение № 1 )  относятся к линиям энергопередачи, а также сооружениям, являющимся их неотъемлемой  технологической частью, поименованными в Перечне имущества, утвержденном  постановлением Правительства РФ № 504 от 30.09.2004 года».  

По второму вопросу эксперт указал: «Имущество, указанное в Перечне объектов  электроэнергетики филиала « Ростовский» ОАО «НЗНП», находилось в цепи передачи  электрической и тепловой энергии, для передачи электрической энергии к  электроприемникам и к устройствам обогрева трубопроводов нефтепродуктов».  

Вместе с тем, в соответствии со статьей 71 АПК РФ каждое доказательство  подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие  доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.  Следовательно экспертное заключение не является единственным и неопровержимым  доказательством по делу  

Статьей 71 АПК РФ также предусмотрено, что арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

В ходе рассмотрения дела судом были исследована схема размещения  льготируемых объектов, которая приобщена к материалам дела (т.1 л.д. 100-101), а также  с учетом описательной части экспертного заключения и пояснений представителя  заявителя установлено местонахождение и функциональное назначение  электрооборудования.  

Судом установлено, что все объекты находятся за границей балансовой  принадлежности между сетевой организацией и заявителем, находятся на территории  заявителя и предназначены исключительно для обеспечения работоспособности  предприятия и передачи электрической энергии к электроприемникам и к устройствам  обогрева трубопроводов нефтепродуктов.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что общество неправомерно  применило пониженную ставку по налогу на имущество, поскольку по своему  функциональному назначению, принадлежащее обществу имущество не относится к  линиям электропередачи в том смысле, который изложен в постановлении Правительства  РФ № 504 от 30.09.2004 года.  

Указанная правовая позиция согласуется с позицией судебных инстанций по делам  А50-25401/2015, А 50-13904/2015 и А32-13734/2016.  

Письма Министерства финансов РФ, на которые ссылается заявитель, не являются  нормативными актами и не могут быть учтены судом при вынесении решения по делу.  

Вместе с тем, оспаривая решение налогового органа, налогоплательщик указал, что  фактически к ответственности привлечено не общество, а его филиал, что является  незаконным, в связи с чем, решение налогового органа подлежит отмене.  

Суд, изучив доводы заявителя, считает их обоснованными по следующим  основаниям.  

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если  иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате  налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и  сборах. Налогоплательщик вправе исполнит, обязанность по уплате налога досрочно.  Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является  основанием для направления налоговым органом или таможенным органом  налогоплательщику требования об уплате налога.  

Согласно п. 1 ст. 107 Налогового кодекса РФ ответственность за совершение  налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях,  предусмотренных гл. 16 Налогового кодекса РФ.  

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические  лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать  соответственно налоги и (или)сборы.  

Как следует из пункта 2 статьи 11 Кодекса, для целей Налогового кодекса  Российской Федерации организации - это юридические лица, образованные в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В силу п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиал не является юридическим  лицом. Он наделяется создавшим его юридическим лицом имуществом и действует на  основании утвержденного им положения.  

Согласно пункту 2 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации филиалы  и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности  этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных  обособленных подразделений.  

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса  Российской Федерации" установлено, что с 1 января 1999 года филиалы и  представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве  участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков,  налоговых агентов и иных обязанных лиц. В связи с этим с 1 января 1999 года  ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и  штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал  (представительство).  

Из анализа положений пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 11, статьи 19 Налогового  кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 9 названного постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации следует, что ответственность за исполнение всех  обязанностей несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий  филиал.  

Следовательно, филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют  обязанности по уплате налога, а все юридически значимые действия должны проводиться  налоговым органом только в отношении юридических лиц.  

Филиал российской организации не может быть субъектом налоговых  правонарушений, определенных гл. 16 Налогового кодекса, следовательно, не может быть  привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.  

Инспекцией вынесено обжалуемое Решение о привлечении к налоговой  ответственности именно филиала «Ростовский» ОАО «НЗНП», что подтверждается  указанием в тексте Решения КПП филиала (616202001), а не юридического лица  (614801001).  

Указанный КПП, а также факт привлечения филиала и вынесение в отношении  него процессуальных документов, отражен во всех документах налогового органа.  

Судом также установлено, что акт проверки и иные процессуальные документы  были получены представителями филиала общества ФИО7, в доверенности  которой (т. 1 л.д. 91) указано именно на предоставление права представления филиала  общества, а не самого общества. Акт проверки в адрес общества не направлялся.  

Таким образом, доказательств привлечения за совершение налогового  правонарушения Общества (юридического лица) как налогоплательщика Инспекцией не  представлено.  

При таких обстоятельствах Решение Инспекции является недействительным,  независимо от сути вменяемою нарушения, как принятое в отношении ненадлежащего  субъекта.  

Довод налогового органа о наличии технической ошибки суд считает подлежащим  отклонению, поскольку данная ошибка имеет место во всех документах, а также в  резолютивной части решения налогового органа, и не была устранена налоговым органом,  в том числе на стадии досудебного обжалования в Управление ФНС России по РО.  

Довод налогового органа о необходимости обжалования процедуры рассмотрения  в досудебном порядке подлежит отклонению, поскольку в данном случае идет речь не о  соблюдении процедуры рассмотрения материалов проверки, а о вынесении решения  налоговым органом в отношении ненадлежащего субъекта.  

Учитывая изложенное решение МИФНС России № 24 по РО № 46087 от 17.05.2017  года как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации является  недействительным.  

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд расходы по госпошлине в размере 3000 рублей относит на  налоговый орган с учетом их уплаты платежным поручением № 2028 от 11.08.2017 года.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 24 по  Ростовской области № 46087 от 17.05.2017 года как несоответствующие Налоговому  кодексу Российской Федерации.  

Взыскать Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области в пользу  открытого акционерного общества «Новошахтинский завод нефтепродуктов» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной  пошлины.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области  в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в  двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья А.В. Парамонова