АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-9332/2017

г. Краснодар

28 ноября 2018 года

Резолютивная часть Решения объявлена 27 ноября 2018 года. Решение в полном объёме изготовлено 28 ноября 2018 года.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Сочи к ООО "Морской скат", г. Сочи о приведении объекта недвижимости в состояние, указанное в техническом паспорте на спорное здание от 22.05.2009гю, при участии в заседании: от истца  – ФИО1 (по доверенности от 01.11.2018г., паспорт); от ответчика - не явились, уведомлены, от третьего лица - не явились, уведомлены, 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Сочи предъявлен иск к ООО "Морской скат", г. Сочи, в котором истец просит суд  признать самовольной постройкой возведенные по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, объекты:

- прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе "Траттория", площадью 4кв.м., расположенное на землях неразграниченной государственной собственности;

- строение, используемое под подсобное помещение кафе "Траттория", площадью 83кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 (площадью 65 кв.м.), и частично на не принадлежащих ООО "Морской скат" земельных участках: с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 (площадью 4кв.м.) и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадью 14кв.м.); обязать ООО "Морской скат"  привести объект павильон комфортных услуг, литер А общей площадью 199кв.м., используемый под кафе "Траттория", в соответствие с техническим паспортом от 22.05.2009г., выданный Сочинским отделением филиала ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" по Краснодарскому краю, путем демонтажа самовольно возведенных выступающих за границы земельного участка самовольных построек к правомерному объекту, а так же обязать ООО "Морской скат" освободить самовольно занятые части земельных участков с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 площадью 4кв.м. и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 площадью 14кв.м., а так же часть земельного участка площадью 4 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности.

Истец также просил суд наделить его правом совершить данные действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Основания, по которым предъявлен иск, изложены в исковом заявлении и документальных приложениях к нему. 

Ответчик возражал против заявленных истцом требований по основаниям изложенным в представленном отзыве на иск.

Определением суда от 18.04.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора о привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по делу, отзыв на иск не представили.

При рассмотрении дела представителем истца было заявлено ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении заявленных исковых требований, в соответствии с которыми истец просил суд:

признать самовольной постройкой возведенные по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, объекты:

- прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе "Траттория", площадью 4кв.м., расположенное на землях неразграниченной государственной собственности;

- строение, используемое под подсобное помещение кафе "Траттория", площадью 83кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 (площадью 65 кв.м.), и частично на не принадлежащих ООО "Морской скат" земельных участков с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 (площадью 4кв.м). и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадью 14кв.м.); 

обязать ООО "Морской скат"  привести павильон комфортных услуг, литер А общей площадью 199кв.м., используемый под кафе "Траттория", в соответствие с техническим паспортом от 22.05.2009г., выданный Сочинским отделением филиала ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" по Краснодарскому краю, путем демонтажа самовольно возведенных выступающих за границы земельного участка самовольных построек к правомерному объекту;

обязать ООО "Морской скат" освободить самовольно занятые части земельных участков с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 площадью 4кв.м. и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 площадью 14кв.м., а так же часть земельного участка площадью 4 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности.

Истец также просил суд наделить его правом совершить данные действия по приведению объекта – павильона комфортных услуг, литер А общей площадью 199 кв.м., используемого под кафе «Траттория» в соответствии с техническим паспортом от 22.05.2009  за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Определением суда от 31.05.2017г. ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований удовлетворено судом.

Кроме того, суд удовлетворил ходатайство ответчика о назначении судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручил филиалу ГУП КК "Крайтехинвентаризация Краевое БТИ" по городу Сочи экспертам ФИО2 и ФИО3 по следующим вопросам:

- является ли здание туалета конструктивной, единой частью здания «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м. расположенное по

адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная ?

- производились ли какие либо перепланировки, реконструкции или другие изменения параметров здания «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м., расположенное по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная за весь период владения данным объектом ООО «Морской скат»?

На разрешение эксперта кадастрового инженера ООО «Кадастровый инженер» ФИО3 поставить следующий вопрос:

- Располагается ли спорное строение, используемое под туалет кафе «Траттория», в

границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная? Если располагается (полностью или частично) за пределами границ указанного земельного участка, указать пределы отклонения и координаты земельного участка, занятого (частично занятого) спорным объектом?

- Располагается ли спорное строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория», в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная? Если располагается (полностью или частично) за пределами границ указанного земельного участка, указать пределы отклонения и координаты земельного участка, занятого (частично занятого) спорным объектом.

- Отвечает ли спорное строение признакам объекта капитального строительства?

- Возможен ли снос спорных строений, используемых под туалет кафе «Траттория», и подсобных помещений кафе «Траттория», без причинения существенного ущерба правомерному строению?

- Какова этажность данных строений?

- Соответствуют ли спорные строения требованиям строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам? Если не соответствуют, указать каким именно и в чем выразилось несоответствие.

- Представляют ли спорные строения угрозу жизни и здоровью граждан? 

После завершения судебной экспертизы по делу, с учетом выводом экспертов, изложенных в экспертных заключениях, представителем истца было заявлено ходатайство об уточнении предмета иска в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которым истец просил суд:

признать самовольной постройкой возведенные по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, объекты:

- прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе "Траттория", площадью 12кв.м., расположенное на землях неразграниченной государственной собственности;

- строение, используемое под подсобное помещение кафе "Траттория", площадью 83кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 (площадью 65 кв.м.), и частично на не принадлежащем ООО "Морской скат" земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадью 3кв.м.); 

обязать ООО "Морской скат"  осуществить снос капитального объекта недвижимости - строение, используемое под туалет кафе "Траттория", площадью 12кв.м., расположенное на землях неразграниченной государственной собственности с приведением участка в первоначальное состояние и вывозом бытовых отходов за свой счет;

обязать ООО "Морской скат"  осуществить снос объекта капитального строительства - строение, используемое под подсобное помещение кафе "Траттория"  площадью 83кв.м., расположенного частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 (площадью 65 кв.м.), и частично на не принадлежащих ООО "Морской скат" земельных участках: с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 (площадью 4кв.м.) и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадью 20кв.м.); 

обязать ООО "Морской скат"  привести павильон комфортных услуг, литер А общей площадью 199кв.м., используемый под кафе "Траттория", в соответствие с техническим паспортом от 22.05.2009г., выданный Сочинским отделением филиала ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" по Краснодарскому краю, путем демонтажа самовольно возведенных выступающих за границы земельного участка самовольных построек к правомерному объекту;

обязать ООО "Морской скат" освободить самовольно занятые части земельных участков с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 площадью 4кв.м. и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 площадью 14кв.м., а так же часть земельного участка площадью 4 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности.

Истец также просил суд наделить его правом совершить данные действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявленное истцом ходатайство об уточнении предмета иска, не подлежит удовлетворению, поскольку истец в порядке ст. 49 АПК РФ, не обосновал заявленные уточненные требования со ссылкой на материалы дела  и экспертное заключение, во многом при этом повторяя требования заявленные ранее. 

В чем эти уточнения состоят, и на какие доказательства истец ссылается, представитель истца не пояснил.

В судебном заседании 20.11.2018 объявлен перерыв до 27.11.2018г. в 11 часов 20 минут. Для дачи пояснений и обоснований по уточненным требованиям истца.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное разбирательство продолжено в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ.

После перерыва судебное заседание продолжено 27.11.2018г. в 11 часов 20 минут.

После перерыва представители истца и ответчика в судебное заседание не явились.

Истец дополнительных пояснений по уточненным требованиям не представил.

В адрес суда ответчиком было направлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу на более поздний срок, в связи с невозможностью прибытия представителя ответчика в судебное заседание по причине нахождения в командировке, а так же в целях представления суду дополнительных доказательств.

Рассмотрев заявленное представителем ответчика ходатайство, суд оставляет его без удовлетворения, поскольку ответчик не обосновал какие существенные  к рассматриваемому спору доказательства намерен представить ответчик, причины препятствующие их представлению в назначенную судом дату рассмотрения дела, а так же невозможность участия в деле иного представителя ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд рассматривает заявленные истцом исковые требования, с учетом утоненных требований заявленных ранее и принятых к своему рассмотрению судом Определением от 31.05.2017г.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что иск  подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела,  ООО «Морской скат» на основании договора от 11.09.2009г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности  №7700000825 от 20.12.2007, предоставлен в пользование земельный участок площадью 332 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0204029:0054, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул.Приморская набережная, предназначенный для эксплуатации павильона комфортных услуг.

Согласно пункту 1.2 договора аренды от 20.12.2007 №7700000825 на земельном участке имеется объект недвижимого имущества: павильон комфортных услуг, литер А общей площадью 199 кв.м., на который  22.07.2009г. зарегистрировало право собственности ООО «Морской скат», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права №23-23-50/055/2009-237.

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 18.08.2008 к договору аренды №7700000825 от 20.12.2007, земельный участок предоставлен для центра курортного отдыха.

Фактически указанный объект используется под размещение кафе «Траттория».

Земельный участок находится в муниципальной собственности, отнесен к категории - земли населенных пунктов, расположен в территориальной зоне лечебно-оздоровительных учреждений (зоне ОЦ-2) и в 1-ой зоне округа горно-санитарной охраны курорта (зоне с особыми условиями использования территорий). 

Вид разрешенного использования земельного участка - центр курортного отдыха, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 06.11.2014 № 2343/12/14-1016192, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.01.2017 №23/189/004/2017-731.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями. Для охраны этих местностей и курортов создаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.

Согласно пункту 12 вышеназванного постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425, режим первой зоны устанавливается для месторождений минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и прилегающих к ним акваторий.

На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.

Пунктом 13.1. главы 13 части III Правил землепользования и застройки на    территории    муниципального    образования    город-курорт    Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202 (далее - Правила землепользования и застройки) установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территорий по природным и санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно подпункту 13.1.1. вышеназванного пункта Правил землепользования застройки, на территории первой зоны округа горносанитарной охраны курорта Сочи запрещаются все виды функционального использования по результатам осуществления градостроительных изменений, за исключением:

-       в пределах пляжной полосы на территории оборудованных набережных и в зоне обслуживания пляжей:

-       установка и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам,

-       выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ,

-       в пределах участков выхода минеральных вод и месторождения лечебных илов:

-       строительство сооружений - каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров,

-       размещение питьевых галерей, бюветов, эстакад и других устройств для добычи лечебных грязей и минеральных вод.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки «ОЦ» -зона, имеющая особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Цель выделения данной зоны - обеспечение единства архитектурно-планировочной организации города, установление ограничений по использованию земель, рациональному использованию олимпийских объектов для развития города как горноклиматического и бальнеологического курорта, всероссийского спортивного, туристического и культурного центра.

Пунктом 5.2.13 договора аренды от 20.12.2007 №7700000825 арендатору запрещены строительство новых объектов, реконструкция существующих до получения письменного согласия арендодателя, разработки проектной документации, согласования, проведения экспертиз и утверждения, а также до оформления разрешения на строительство в установленном порядке.

Пунктом 5.2.16 договора аренды от 20.12.2007 №7700000825 арендатору предписано не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц.

Вместе с тем, согласно заключению департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 17.01.2017, а также акту осмотра земельного участка от 17.01.2017, проведенному управлением муниципального земельного контроля администрации города, на участке и прилегающей к нему территории по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул.Приморская набережная, самовольно возведены объекты:

-       навес кафе «Траттория» площадью 96 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054;

-       прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе «Траттория», площадью 4 кв.м., расположенное на землях неразграниченной государственной собственности;

-       строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория», площадью 83 кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 (площадью 65 кв.м.), и частично на не принадлежащих ООО «Морской скат» земельных участках: с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 (площадью 4 кв.м.) и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадь. 14 кв.м.).

Администрацией города Сочи разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанных объектов не выдавалось, проектная документация и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации отсутствуют.

Таким образом, объекты: навес кафе «Траттория», прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе «Траттория», строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория», возведены в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 51, 47, 48, 49 ГрК РФ, а также подпункта 2 пункта 5.3. главы 5 части I и подпункта 13.1.1. пункта 13.1. главы 13 части III Правил землепользования и застройки.

Учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) застройщиком не получено, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 не допускает строительства и эксплуатации возведенных на нем объектов, и частично объекты кафе «Траттория» размещены на земельных участках, не представленных обществу в установленном законом порядке, следовательно, объекты здания кафе «Траттория»: навес кафе «Траттория», прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе «Траттория», строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория», как возведенные без каких-либо правовых оснований, являются самовольными постройками, подлежащими сносу лицом, их осуществившем.

Действия ответчика, выраженные в самовольном частичном занятии без предусмотренных законных оснований земельных участков с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 (площадью 4 кв.м.) и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадь. 14 кв.м.), а также участка из земель неразграниченной государственной собственности (площадью 4 кв.м.), принадлежащего истцу нарушают право пользования истца данным земельным участком.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного пунктом 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ 24.01.2017 ответчику была направлена претензия (досудебное предупреждение) с требованием в тридцатидневный срок с момента получения претензии добровольно снести объекты: навес кафе «Траттория» площадью 96 кв.м.; прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе «Траттория», площадью 4 кв.м., и строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория», площадью 83 кв.м., расположенные по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная.

Указанная претензия получена ответчиком 01.02.2017.

03.03.2017 от ООО «Морской скат» в администрацию города Сочи поступил ответ на претензию где сообщается об устранении выявленных нарушений, а именно, о полном демонтаже навеса к кафе «Траттория», являющегося по мнению юридического лица временным сооружением.

В то же время, ответ на претензию не содержит сведений относительно удовлетворения требований о сносе прилегающего к кафе строения, используемого под туалет кафе «Траттория», площадью 4 кв.м., и строения, используемого под подсобные помещения кафе «Траттория», площадью 83 кв.м.

При этом ответчиком представлен технический паспорт на объект павильон комфортных услуг, литер А общей площадью 199 кв.м. от 22.05.2009,     выданный     Сочинским     отделением     филиала     ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Краснодарскому краю, отражающий правомерное техническое состояние объекта, право собственности на который зарегистрировано за ООО «Морской скат». Данный объект используется под кафе «Траттория».

Учитывая, те обстоятельства что объект павильон комфортных услуг, литер А общей площадью 199 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за ООО «Морской скат», и на данный объект имеется технический паспорт от 22.05.2009, выданный Сочинским отделением филиала ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Краснодарскому краю, по мнению истца  объект подлежит приведению в соответствие с правомерным техническим состоянием путем демонтажа самовольно возведенных выступающих за границы земельного участка построек к правомерному объекту.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием истцу для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с иском, рассматриваемым по настоящему делу.

При принятии Решения суд руководствуется следующим. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом, в связи с чем администрация г.Сочи является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства, либо несоответствие   разрешенного использования земельном участке; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В абзаце 2 пункта 24 постановления N 10/22 указано, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204029:54, отнесен к категории - земли населенных пунктов, расположен в территориальной зоне лечебно-оздоровительных учреждений (зоне ОЦ-2) и в 1-ой зоне округа горно-санитарной охраны курорта (зоне с особыми условиями использования территорий). 

Вид разрешенного использования земельного участка - центр курортного отдыха, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 06.11.2014 № 2343/12/14-1016192, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.01.2017 №23/189/004/2017-731.

01 сентября 2009 года между ООО «ВиД» и ООО «Морской Скат» был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 23:49:0204029:54. 

По условиям данного договора ООО «Морской Скат» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:54, общей площадью .332 кв.м., расположенного по адресу: гор. Сочи. Центральный район, Приморская набережная.

На указанном земельном участке располагается объект недвижимого имущества павильон комфортных услуг, общей площадью 199 кв.м., принадлежащий на праве собственности ООО «Морской скат», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2009 года сделана запись регистрации № 23-23-50/055/2009-237.

Пунктом 5.2.13 договора аренды от 20.12.2007 №7700000825 арендатору запрещены строительство новых объектов, реконструкция существующих до получения письменного согласия арендодателя, разработки проектной документации, согласования, проведения экспертиз и утверждения, а также до оформления разрешения на строительство в установленном порядке.

Пунктом 5.2.16 договора аренды от 20.12.2007 №7700000825 арендатору предписано не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц.

Согласно заключению департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 17.01.2017, а также акту осмотра земельного участка от 17.01.2017, проведенному управлением муниципального земельного контроля администрации города, на участке и прилегающей к нему территории по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул.Приморская набережная, возведены следующие объекты:

-       навес кафе «Траттория» площадью 96 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054;

-       прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе «Траттория», площадью 4 кв.м., расположенное на землях неразграниченной государственной собственности;

-       строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория», площадью 83 кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 (площадью 65 кв.м.), и частично на не принадлежащих ООО «Морской скат» земельных участках: с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 (площадью 4 кв.м.) и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадь. 14 кв.м.).

Администрацией города Сочи разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанных объектов не выдавалось, проектная документация и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации отсутствуют.

Таким образом, по мнению истца объекты: навес кафе «Траттория», прилегающее к кафе строение, используемое под туалет кафе «Траттория», строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория», возведены в нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 51, 47, 48, 49 ГрК РФ, а также подпункта 2 пункта 5.3. главы 5 части I и подпункта 13.1.1. пункта 13.1. главы 13 части III Правил землепользования и застройки, в связи с чем являются самовольными объектами и подлежат сносу лицом их осуществившим.

В целях установления параметров спорных объектов, их соответствия требованиям строительных, пожарных и санитарных норм и правил, определения функционального назначения объектов и выяснения иных имеющих существенное значения к рассматриваемому спору вопросов, по ходатайству ответчика, в отсутствие возражений со стороны истца, Определением суда от 31.05.2017г., в порядке ст. 82 АПК РФ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено   филиалу ГУП КК "Крайтехинвентаризация Краевое БТИ" по городу Сочи экспертам ФИО2 и ФИО3 ООО "Кадастровый инженер".

По окончании судебной экспертизы, эксперты пришли к выводам, изложенным в экспертных заключениях  от 17.08.2018г. :

из заключения эксперта ФИО4 следует:

1. Здание туалета не является конструктивной, единой частью здания «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м расположенное по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная, потому что у каждого из обследуемых объектов недвижимости свои конструктивные элементы: свои фундаменты, свои стены, перекрытия, крыши. Расстояние между зданием «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория») и зданием туалета составляет 10 см.

2. Здание «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м, расположенное по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная, принадлежит ООО «Морской скат» на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности, о чем в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2009г. сделана запись регистрации № 23-23-50/055/2009-237.

Обследовав Здание «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м, расположенное по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная и сопоставив с Техническим паспортом от 07.04.2004г., выполненном ФГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи и с Техническим паспортом от 22.05.2009г., выполненным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Сочинское отделение, эксперт приходит к выводу, что какие-либо перепланировки, реконструкции или другие изменения параметров здания «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м, расположенного по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная на период с 07.04.2004г. и за весь период владения данным объектом ООО «Морской скат» не производились. 

Неизменными остались все параметры здания: общая площадь 199 кв.м, этажность-1 этаж.

3. Спорное строение (Туалет) отвечает признакам объекта капитального строительства, а именно, это бетонное здание, которое прочно связано с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

4. Снос спорного строения, используемого под туалет кафе «Траттория», без причинения существенного ущерба правомерному строению «Павильону комфортных услуг» возможен, потому что спорное строение, используемое под туалет кафе «Траттория» и основное строение конструктивно не связаны между собой, имеют разные фундаменты, у каждого здания свои стены, перекрытия, крыши. 

От сноса спорного строения, используемого под туалет кафе «Траттория», правомерное здание «Павильон комфортных услуг» не пострадает.

Снос подсобных помещений кафе «Траттория», без причинения существенного ущерба правомерному строению невозможен, потому что подсобные помещения являются неотъемлемой частью основного строения, имеют одни и те же конструктивные элементы: общий фундамент, общие стены, перекрытия. 

И при сносе части правомерного здания, нарушается несущая способность оставшейся части правомерного здания, что может привести к обрушению конструкций оставшейся правомерной части основного здания, тем самым могут быть нарушены права граждан и может быть прямая угроза их здоровья и жизни.

5. Этажность туалета кафе «Траттория» составляет один этаж. 

Этажность правомерного здания «Павильон комфортных услуг» составляет один этаж.

6. По результатам обследования установлено, что нежилое здание - павильон комфортных услуг, соответствует требованиям : СНКК 22-301-2000 "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах», СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах», СП 14.13330.2010 «Строительство в сейсмических районах», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», ТСН 22-302-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края».

Несущие элементы исследованных строений (фундамент, перекрытия, стены) выполнены с учетом требований СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», Актуализированная редакция СНиП Н-22-81; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87.

Максимальная высота исследуемых строений составляет 2,60 м, 2,80 м, имеется возможность подъезда пожарных автомобилей со стороны ул. Приморской, ширина проезда более 5м, что соответствует требованиям п.8.3, п.8, пп.8.6 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также ст. 63, п.6, гл.14 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, в ред. от 13.06.2015г.).

7. Возведенное спорное строение туалета кафе «Траттория» не оказывает отрицательного влияния на несущую способность и эксплуатационные качества строительных конструкций основного строения, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создают угрозы жизни и здоровью, не создают препятствий иным лицам. 

Подсобные помещения кафе «Траттория» не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, потому что они расположены в правомерном здании, которое соответствует требованиям строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

из заключения эксперта ФИО3 ООО "Кадастровый инженер"  следует:

1. Строение, используемое под туалет кафе «Траттория» расположено полностью за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная. Часть земельного участка занимаемая туалетом составляет площадь S1=12кв.м, с размерами 2.38м х 4.94м каталог (координат представлен в приложении 1 к заключению эксперта).

2. Согласно графической части проекта границ от 2005г. "План границ земельного участка М 1:500", (лист дела 87), спорное строение, используемое под подсобное помещение кафе "Траттория", обозначенное на плане "КН"  и заштрихованное синим цветом не пересекает границ формируемого земельного участка и полностью расположено в его границах.

При формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, в документе, определяющем границы участка (Проект границ от 2005г., выполненным МУП Муниципальным институтом генплана) (лист дела 84-87), была допущена ошибка в определении координат поворотных точек границ участка, далее эта ошибка воспроизведена в Едином государственном реестре недвижимости и согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" считается реестровой и подлежащей исправлению.

По результатам инструментальной съемки строение, используемое под подсобные помещения кафе «Траттория» по факту частично расположено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная. За пределами границ расположена часть строения площадью S2=3kb.m, с размерами 0.98м х 3.18м (каталог координат представлен в приложении 2 к заключению эксперта).

Выводы экспертов участвующими в деле лицами не оспорены, о повторной судебной экспертизе не заявлено.

Истец не представил никаких возражений, либо доказательств опровергающих заключение эксперта о допущении ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, в документе, определяющем границы участка (Проект границ от 2005г., выполненным МУП Муниципальным институтом генплана), которая далее была воспроизведена в Едином государственном реестре недвижимости . 

Суд установил, что экспертные заключения отвечают требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является одним из доказательств по делу, не содержат противоречивых выводов, не требуют дополнений, эксперты дали полные и ясные ответы на все поставленные арбитражным судом вопросы, при этом стороны не представили допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод о необоснованности выводов экспертов, не поставили их под сомнение.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом экспертных заключений и объяснений сторон, суд приходит к следующим выводам,  что спорный   объект,  используемый ООО "Морской скат" под туалет кафе "Траттория", площадью 12кв.м., расположен за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул.Приморская набережная, не является конструктивной, единой частью здания «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м, данные объекты расположены на расстоянии 10 см. друг от друга,  разрешение на его строительство  суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу что здание под туалет кафе "Траттория", площадью 12кв.м., по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В связи с изложенным, требования истца об обязании ООО "Морской скат"  осуществить снос капитального объекта недвижимости - строение, используемое под туалет кафе "Траттория", площадью 12кв.м., расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, являются обоснованными и  подлежат удовлетворению судом. 

В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать в силу нижеследующего.

Строение, используемое под подсобное помещение кафе "Траттория", площадью 83кв.м.  не пересекает границ формируемого земельного участка и полностью расположено в его границах, соответственно доводы истца о расположении объекта частично на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 (площадью 65 кв.м.), и частично на не принадлежащих ООО "Морской скат" земельных участков с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 (площадью 4кв.м). и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 (площадью 14кв.м.)  не доказаны в ходе судебного разбирательства по делу и опровергнуты заключением судебной экспертизы, поскольку экспертом установлено о допущении ошибка в определении координат поворотных точек границ участка, при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная, в документе, определяющем границы участка (Проект границ от 2005г., выполненным МУП Муниципальным институтом генплана).

При этом размещение незначительной части строение, используемого ответчиком под подсобные помещения кафе «Траттория» за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 площадью S2=3кв.м, с размерами 0.98м х 3.18м., не могут является основанием для признания всего объекта самовольной постройкой и подлежащей сносу, поскольку снос подсобных помещений кафе «Траттория», без причинения существенного ущерба правомерно возведенному и принадлежащему ответчику на праве собственности основному  строению зданию кафе - невозможен, поскольку подсобные помещения являются неотъемлемой частью основного строения, имеют одни и те же конструктивные элементы: общий фундамент, общие стены, перекрытия. 

И при сносе его части, нарушается несущая способность оставшейся части правомерного здания, что может привести к обрушению конструкций оставшейся правомерной части основного здания, тем самым могут быть нарушены права граждан и может быть прямая угроза их здоровья и жизни.

Подсобные помещения кафе «Траттория» не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, потому что они расположены в правомерном здании, которое соответствует требованиям строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Здание «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м, расположенное по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная, принадлежит ООО «Морской скат» на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности, о чем в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2009г. сделана запись регистрации № 23-23-50/055/2009-237.

В результате обследования Здания «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м, расположенное по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная, при сопоставлении с Техническим паспортом от 07.04.2004г., выполненном ФГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи и с Техническим паспортом от 22.05.2009г., выполненным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Сочинское отделение, эксперты не  выявили, что объект претерпел какие-либо перепланировки, реконструкции или другие изменения параметров здания «Павильон комфортных услуг» (кафе «Траттория»), общей площадью 199 кв.м, расположенного по адресу: гор. Сочи, Центральный район, Приморская набережная на период с 07.04.2004г. и за весь период владения данным объектом ООО «Морской скат». 

Все параметры здания: общая площадь 199 кв.м, этажность-1 этаж, остались неизменными.

Нежилое здание - павильон комфортных услуг, соответствует требованиям : СНКК 22-301-2000 "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах», СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах», СП 14.13330.2010 «Строительство в сейсмических районах», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», ТСН 22-302-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края».

Несущие элементы исследованных строений (фундамент, перекрытия, стены) выполнены с учетом требований СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», Актуализированная редакция СНиП Н-22-81; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Максимальная высота исследуемых строений составляет 2,60 м, 2,80 м, имеется возможность подъезда пожарных автомобилей со стороны ул. Приморской, ширина проезда более 5м, что соответствует требованиям п.8.3, п.8, пп.8.6 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также ст. 63, п.6, гл.14 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, в ред. от 13.06.2015г.).

Доказательств самовольного занятия  ООО "Морской скат" частей земельных участков с кадастровым номером 23:49:0204029:0069 площадью 4кв.м. и с кадастровым номером 23:49:0204029:0020 площадью 14кв.м., а так же часть земельного участка площадью 4 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности истцом не доказано.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов. 

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует возложить на ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 102, 105, 110, 159, 167-171, 176, суд 

 

РЕШИЛ:

Ходатайство представителя истца об уточнении предмета иска отклонить.

Ходатайство  представителя ответчика об отложении судебного заседания оставить без удовлетворения.

Признать самовольной постройкой строение, используемое ООО "Морской скат" под туалет кафе "Траттория", площадью 12кв.м., расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная.

Обязать ООО "Морской скат"  в месячный срок с даты принятия судом решения осуществить снос капитального объекта недвижимости - строение, используемое под туалет кафе "Траттория", площадью 12кв.м., расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204029:0054 по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул. Приморская набережная.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Морской скат» в доход бюджета 6 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течении месяца от даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

 

Судья                                                                                                    А.Г. Пристяжнюк