ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Аэродромная, 11 «А»

Самара, 443070

тел.: (846)  273-36-45, факс: 372-62-54

E-mail: info@11aas.arbitr.ru

 http://www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А55-38954/2019

город Самара

28 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Барковской О.В., Буртасовой О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Добычиной Е.А., с участием: от истца: директор Айвазян А.Г. (сведения из ЕГРЮЛ), от других лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Основа 63» на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2021 (судья Шаруева Н.В.) по делу № А55-38954/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью «Основа 63» к Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара о взыскании долга, третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара «Дорожное хозяйство», общество с ограниченной ответственностью «Стройконтроль»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Основа 63» (далее – ООО «Основа 63», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара (далее – ответчик) о взыскании 1 397 546 руб. 57 коп. долга по муниципальному контракту № 4а от 15.04.2019, 1 951 417 руб. 62 коп. долга по муниципальному контракту № 5а от 15.04.2019, 848 884 руб. 10 коп. долга по муниципальному контракту №10а от 01.06.2019, 29 250 руб. расходов по проведению испытаний образцов из асфальтобетонного покрытия, взятых на участках работ, производимых в рамках выполнения муниципальных контрактов № 4а и № 5а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное учреждение городского округа Самара «Дорожное хозяйство» (далее – МБУ г.о. Самара «Дорожное хозяйство», третье лицо 1), общество с ограниченной ответственностью «Стройконтроль» (далее – ООО «Стройконтроль», третье лицо 2).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2021 в иске отказано.

Истец обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В апелляционной жалобе истец просит решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2021 отменить, принять новый судебный акт, иск удовлетворить. 

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, в связи с отсутствием предусмотренных частями 2, 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для принятия судом апелляционной инстанции дополнительных доказательств.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между 15.04.2019 между ООО «Основа 63» (Подрядчик) и Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара (Заказчик) в соответствии с Федеральным законом № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании подведения итогов был заключен Муниципальный контракт № 4а (далее по тексту - «Контракт № 4а»), предметом которого являлся выполнение работ по ремонту участков дворовых проездов па территории Ленинского внутригородского района городского округа Самара.

Согласно пункту 2.1 Контракта № 4а, цена составила 2 297 171  руб. 47 коп.

Срок выполнения работ но Контракту № 4а в течение 30 календарных дней с момента получения от Заказчика наряд - задания. Наряд - задания выдастся заказчиком неоднократно в период с момента заключения Контракта №4а и не позднее 01.10.2019  (п. 4.1.2, 4.1.3 Контакта).

В соответствии с п. 2.8 Контракта № 4а, Заказчик оплачивает работы Подрядчика ежемесячно в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке - Акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с приложением документов, подтверждающих убьем выполненных работ,  в соответствии с п. 4.2.6 Контракта № 4а, на основании счета и/или счета-фактуры.

15.04.2019 между ООО «Основа 63» (Подрядчик) и Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара (Заказчик) в соответствии с Федеральным законом № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании подведения итогов был заключен Муниципальный контракт № 5а (далее по тексту - «Контракт № 5а»), предметом которого являлся выполнение работ по ямочному ремонту асфальтового покрытия дворовых проездов па территории Ленинского внутригородского района городского округа Самара.

Согласно пункту 2.1 Контракта № 5а, цена составила 1 361 927  руб. 46 коп.

Срок выполнения работ но Контракту № 5а в течение 30 календарных дней с момента получения от Заказчика наряд - задания. Наряд - задания выдастся заказчиком неоднократно в период с момента заключения Контракта № 4а и не позднее 01.10.2019 (п. 4.1.2, 4.1.3 Контакта).

В соответствии с п. 2.8 Контракта № 5а, Заказчик оплачивает работы Подрядчика ежемесячно в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке - Акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с приложением документов, подтверждающих убьем выполненных работ,  в соответствии с п. 4.2.6 Контракта № 4а, на основании счета и/или счета-фактуры.

В рамках исполнения обязательств но Контракту № 4а от 15.04.2019, ответчиком 30.07.2019 была произведена частичная оплата в размере 1 332 193 руб. 89 коп. за принятые работы по ранее выданным наряд - заданиям. По окончанию выполнения оставшейся части Объема работ по Контракту № 4а, истец направил сопроводительным письмом № 53 от 01.10.2019 закрывающую документацию. В ответ указанное сопроводительное письмо ответчик направил в адрес истца письмо № 10/1-01/4639 от 09.10.2019 с указанием на выявленные недостатки и о необходимости их устранения в срок до 30.10.2019. Истцом выявленные недостатки были устранены и повторно направлена в адрес ответчика  закрывающая документация.

Истец указал, что имеющаяся задолженность по Контракту № 4а ответчиком не погашена.

Истец указал, что в процессе выполнения работ по Контракту № 4 истцом по согласованию с ответчиком были выполнены дополнительные работ на общую сумму 432 568 руб. 42 коп.

По состоянию на 11.12.2019 сумма недоплаченной части цены Контракта № 4а с учетом выполненных дополнительных работ, составила 1 397 546 руб. 57 коп.

Истец указал, что Контракту № 5а 08.07.2019 ответчиком была произведена частичная оплата в размере 357 327 руб. 61 коп. за принятые работы по ранее выданным наряд - заданиям. По окончанию выполнения оставшейся части объема работ, предусмотренных Контрактом № 5а истец направил сопроводительным письмом № 52 от 01.10.2019 закрывающую документацию. В ответ указанное сопроводительное письмо ответчик направил в адрес истца письмо № 10/1-01/4641 от 09.10.2019 с указанием на выявленные недостатки и о необходимости их устранения в срок до 30.10.2019. В последующем истцом выявленные недостатки были устранены и повторно направлена в адрес ответчика закрывающая документация. Однако по настоящее время имеющаяся задолженность по Контракту № 5а ответчиком не погашена.

Истец указал, что в процессе выполнения работ по Контракту № 5а4 истцом по согласованию с ответчиком были выполнены дополнительные работ на общую сумму 946 817 руб. 77 коп. По состоянию на 11.12.2019 сумма недоплаченной части цены Контракта № 5а с учетом выполненных дополнительных работ, составила 1 951 417 руб. 62 коп.

С целью подтверждения факта устранения истцом выявленных недостатков выполненных работ, 24.08.2019 между ООО «Основа 63» и  ООО «ДСК ГРАНИТ» был заключен договор с целью проведения испытаний образцов из асфальтобетонного покрытия, взятых на участках работ, производимых истцом в рамках выполнения Контрактов № 4а и № 5а.

Согласно протоколам испытаний № 18/2019 и № 19/19, асфальтобетонная смесь соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013, прочность сцепления слоев и степень уплотнения соответствует требованиям СНиП III-1-75, толщина уложенного слоя соответствует требованиям проекта с учетом допускаемых отклонений, а также качество выполненных работ соответствует требованиям, указанным в СП82.13330.3016 «Благоустройство территорий», регламентирующий работу па внутриквартальных проездах, тротуарах, пешеходных дорожках и площадках.

01.06.2019 между ООО «Основа 63» (Подрядчик) и Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара (Заказчик) в соответствии с Федеральным законом № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании подведения итогов был заключен Муниципальный контракт № 10а (далее по тексту - «Контракт № 10а»), предметом которого являлся выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий в рамках реализации программы Ленинского внутригородского района городского округа Самара «Комфортная среда» на 2018-2024 годы по адресу: 

<

...>, 2А, 2Б, 2Ф.

Цена Контракта № 10а составила  2 213 835 руб. 56 коп.

Срок выполнения работ но Контракту - с момента заключения Контракта и до «25» августа 2019 года.

В соответствии с п. 2.8. Контракта № 10а Заказчик оплачивает работы и/или часть выполненных работ Подрядчика ежемесячно в безналичном порядке путем перечисления денежных средств па расчетный счет Подрядчика в течение 30 (Тридцать) дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке - Акта приемки выполненных работ (форма КС-2). справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с приложением документов, подтверждающих объем выполненных работ, в соответствии с п. 4.2.3 Контракта, на основании счета и/или счета-фактуры.

Истец указал, что работы ответчиком приняты в полном объеме и оплачены.  

Истцом были выполнены по согласованию с ответчиком дополнительные работы на общую сумму  848 884 руб. 10 коп., которые ответчиком не оплачены. 

Истец указал, что качество выполненных истцом работ по Контракту № 10а, в том числе и дополнительных, а также фактический объем работ были проверены техническим надзором ООО «Стройкоитроль»,  привлеченным ответчиком по Контракту № 18а от 08.07.2019 на оказание услуг по техническому надзору за выполнение работ по Контракту № 10а от 01.06.2019, что подтверждается заключением № 3 от 02.10.2019.

По мнению истца, по состоянию на 15.11.2019 общая сумма задолженности по Контракту № 10а  с учетом дополнительных работ составила 848 884  руб. 10 коп. 

20 ноября 2019 ответчику были вручены претензии с требованиями об уплате суммы долга по спорным Контрактам, которая оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском к ответчику.

Возражая против удовлетворения иска ответчик ссылался на то, что с целью реализации требований ч. 1 ст. 101 Федерального закона I Российской Федерации от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обязывающей заказчика осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании  п. 4 ч. 1 ст. 93 вышеназванного федерального акта 22.04.2019 между Администрацией Ленинского внутригородского района городского округа Самара и МБУ городского округа Самара «Дорожное хозяйство» был заключен муниципальный контракт №18Е, в соответствии с которым МБУ городского округа Самара «Дорожное хозяйство» обязывалось оказывать услуги по техническому надзору за выполнением работ по ремонту участков дворовых проездов на территории Ленинского внутригородского района городского округа Самара по муниципальному контракту № 4А от 15.04.2019  и по ямочному ремонту асфальтовогоо покрытия дворовых тротуаров и дворовых проездов на территории Ленинского внутригородского района городского округа Самара по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019.

В связи с тем, что МБУ городского округа Самара «Дорожное хозяйство» предоставило в адрес Администрации Ленинского внутригородского района городского круга Самара документы от 23.07.2019 № 117 и от 25.09.2019 № 137, свидетельствующие о том, что работы, выполненные ООО «Основа 63», не соответствуют требованиям, указанным в Приложении № 1 к муниципальному контракту № 4А от 15.04.2019, в частности не соответствуют техническим регламентам, требованиям ГОСТов, Сводов Правил, регламентирующих качество работ, связанных с ремонтом внутриквартальных проездов, Администрация Ленинского внутригородского района городского округа Самара на основании п. 2.9 муниципального контракта № 4А от 15.04.2019, согласно которому невыполненные работы и работы, выполненные ненадлежащим образом, не подлежат оплате, не оплатила ООО «Основа 63» выполненные ненадлежащим образом работы.

В связи с тем, что МБУ городского округа Самара «Дорожное хозяйство» предоставило в адрес Администрации Ленинского внутригородского района городского круга Самара документы от 25.06.2019 № 100/1, от 25.09.2019 № 139 и от 25.10.2019 № 159, свидетельствующие о том, что работы, выполненные ООО «Основа 63», не соответствуют требованиям, указанным в Приложении № 1 к муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019, в частности не соответствуют техническим регламентам, требованиям ГОСТов, Сводов Правил, регламентирующих качество работ, связанных с ремонтом внутриквартальных проездов, Администрация Ленинского внутригородского района городского округа Самара на основании п. 2.9 муниципального контракта № 5А от 15.04.2019, согласно которому невыполненные работы и работы, выполненные ненадлежащим образом, не подлежат оплате, не оплатила. 

Также указал, что  спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения Контрактов № 4а, № 5а и № 10а, разрешаются путем переговоров, возникающие договоренности в обязательном порядке фиксируются дополнительным соглашением сторон (или) протоколом), которое становиться с момента его подписания неотъемлемой частью настоящего контракта. При этом, никаких дополнительных соглашений между сторонам, как в части изменения объекта закупки, так и в части проведения дополнительных работ не заключалось. Администрация Ленинского внутригородского района городского округа Самара оплатила только те работы, которые отвечали требованиям объекта закупки и являлись работами надлежащего качества.

По ходатайству истца была назначена экспертиза. 

По результатам судебной экспертизы  Эксперт пришел к следующим выводам:

По вопросу № 1 - Объем, стоимость и качество работ, отраженных в акте о приемке выполненных работ от 01.10.2019 на сумму 1 397 546 руб. 57 коп., условиям муниципального контракта № 4А от 15.04.2019, а также требованиям строительных норм, правил и стандартов, предъявляемым к таким видам работ, с учетом ответа на вопрос № 5, не имеет ценности и как следствие не соответствует. Исходя из проведенных исследований следует, что асфальтобетон  из дорожного покрытия  не соответствует ГОСТ 9128-2013,  СП в массе… Проведенные работы не соответствуют п. 12.3.13, 12.3.14 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85(с Изменением N 1):

«... 12.3.13 Обнаруженные на покрытии или основании после окончания укатки участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.) должны быть вырублены; края вырубленных мест смазаны битумом или битумной эмульсией, заполнены асфальтобетонной смесью и уплотнены.

12.3.14 Перед устройством асфальтобетонного слоя по существующему покрытию в процессе реконструкции необходимо устранить дефекты (трещины и выбоины) старого покрытия, обработать его поверхность в соответствии с требованиями 12.3.2. При глубине колеи на старом покрытии более 1 см его следует предварительно выровнять смесью и уплотнить ...».

По вопросу № 2 - Работы по муниципальному контракту № 4А от 15.04.2019 являются необходимыми работами, т.к. они являются подготовительными для выполнения работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019. Выполнение работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019 не возможно осуществить без работ указанных в муниципальном контракте № 4А от 15.04.2019  и в акте о приемке выполненных работ от 01.10.2019 на сумму 1 397 546 руб. 57 коп.

Совокупность работ по муниципальному контракту № 4А от 15.04.2019  и муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019 имеют дефекты асфальтобетона в виде просадок, колейности, выкрашивания, локальных разрушений, которые не допустимы п. 12.3.13, 12.3.14 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85(с Изменением N 1).

По вопросу № 3 -  Стоимость качественно выполненных работ, указанных в акте о приемке выполненных работ от 01.10.2019 на сумму 1 397 546 руб. 57 коп. с учетом ответа на вопрос № 5, о том, что стоимость качественно выполненных работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019 составила: 0,00 руб., а работы по муниципальному контракту № 4А от 15.04.2019 является частью подготовительных работ для работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019, то следует- стоимость качественно выполненных работ, указанных в акте о приемке выполненных работ от 01.10.2019 на сумму 1 397 546 руб. 57 коп. с учетом технической взаимосвязи работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019 и по муниципальному контракту № 4А от 15.04.2019 составила: 0,00 руб.

По вопросу № 4 - Работы, отраженные в Акте о приемке выполненных работ от 01.10.2019 на сумму 432 568 руб. 42 коп. с учетом нулевой ценности составляют: 0,00 руб. 

По вопросу № 5 - Объем, стоимость и качество работ, отраженных в акте о приемке выполненных работ от 01.10.2019 на сумму 1 951 417 руб. 62 коп., условиям муниципального  контракта № 5А от 15.04.2019, а также требованиям строительных норм, правил и стандартов, предъявляемым к таким видам работ не соответствуют.

По вопросу № 6 –  Выявлены несоответствия выразились в несоответствии качества асфальтобетона по водонасыщению, который регламентируется ГОСТ 9128-2013 и СП 78.13330.2012. Имеются дефекты асфальтобетона в виде просадок, колейности, выкрашивания, локальных разрушений.

По вопросу № 7 - Стоимость качественно выполненных работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019 составила: 0,00 руб.

По вопросу № 8 - С учетом ответа на вопрос № 5, о том, что стоимость качественно выполненных работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019 составляет: 0,00 руб., а работы по муниципальному контракту № 4А от 15.04.2019 является частью подготовительных работ для работ по муниципальному контракту № 5А от 15.04.2019, то следует - что работы, отраженные в Акте о приемке выполненных работ от 01.10.2019 на сумму 946 817 руб. 77 коп. имеют нулевую стоимость и составила: 0,00 руб.

По вопросу № 9 -  В связи отсутствием методик по определению срока проведения строительных работ, идентичность работ, выполняемых различными строительными организациями — ответить на вопрос не представляется возможным.

По вопросу № 10 - В связи с ответом на вопрос № 9 ответить на поставленный вопрос не  представляется возможным.

По вопросу № 11 - В связи с ответом на вопрос № 9 ответить на поставленный вопрос не  представляется возможным.

По вопросу № 12 - В связи с ответом на вопрос № 9 ответить на поставленный вопрос не  представляется возможным.

По вопросу № 13 - Качество асфальтобетонного покрытия, использованного при выполнении работ по условиям муниципальных контрактов № 4А.5А от 15.04.2019 года, требованием строительных норм и правил, ГОСТ, в том числе по показателям толщины покрытия и коэффициенту уплотнения асфальтобетонного покрытия не соответствует.

По вопросу № 14 - Стоимость фактически выполненных работ асфальтобетонного покрытия надлежащего качества составила: 0.00 руб. 

Изучив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение эксперта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что объем выполненных работ выполнен  некачественно,  а их стоимость равна 0,00 руб., в связи с чем,  основания для оплаты выполненных работ  отсутствуют. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь главой 37, статьями 8, 309, 310, 702, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 68, 82, 110, 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в иске. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2021 по делу № А55-38954/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судьяС.А. Кузнецов

Судьи О.В.  Барковская

                                                                                                                       О.И. Буртасова