/

 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-16045/2017-ГК

г. Пермь

30 октября 2018 года

Дело № А60-42574/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2018 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей                                 Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балдиной А.С.,

 

при участии:

от ответчика: Красавин И.В. (паспорт, доверенность от 10.10.2018);

от третьего лица, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евродом»: Тарабанчик Ю.Л. (удостоверение, доверенность от 17.08.2017); Томиловских Н.Л. (паспорт, доверенность от 17.08.2017);

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

 

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Земельный ресурс»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 20 июля 2018 года,

принятое судьей П.Б. Ваниным 

по делу № А60-42574/2017

по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Земельный ресурс»  (ОГРН 1167746593728, ИНН 9710013603)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евродом» (ОГРН 1076670003563, ИНН 6670162270), общество с ограниченной ответственностью «Ветер перемен» (ОГРН 1169658031894, ИНН 6686077936), Федеральное агентство лесного хозяйства

о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

Департамент лесного хозяйства Свердловской области  (истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний «Земельный ресурс» (ответчик) о  признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:659, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя  Пышма, о признании недействительной государственной регистрации права собственности ответчика на указанный земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учета.

На основании ст. 49 АПК РФ судом первой инстанции принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил признать отсутствующим право собственности ответчика  на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:659  в части наложения его на лесной участок с кадастровым номером 66:36:0000000:197 на площади наложения 6968 кв.м в квартале 45 Березовского лесничества Пышминского участкового лесничества Верхнепышминского участка в определенных координатах поворотных точек.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евродом»,  общество с ограниченной ответственностью «Ветер перемен», Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Арбитражного суда Свердловской области  от 17.07.2018 (резолютивная часть от 20.07.2018) исковые требования удовлетворены, признано отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Земельный ресурс» на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:659, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в части наложения его на лесной участок с кадастровым номером 66:36:0000000:197 на площади наложения 6968 кв.м в квартале 45 Березовского лесничества Пышминского участкового лесничества Верхнепышминского участка в координатах поворотных точек:

 

№ точек

 

Х

Y

1

8.16

410560.98

1532580.66

2

28.99

410565.64

1532587.36

3

45.83

410581.74

1532611.47

4

119.71

410590.31

1532656.49

5

19.59

410479.66

1532702.16

6

37.47

410473.93

1532683.42

7

72.71

410510.99

1532677.93

8

65.83

410500.23

1532606.02

Также указано, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:659 по площади.

Решение суда обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ссылается на то, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 10 ФЗ  от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – ФЗ № 280-ФЗ) федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений является  Федеральное агентство лесного хозяйства. Ответчик считает необоснованным вывод суда первой инстанции о передаче полномочий по представлению интересов РФ в области лесных правоотношений субъектам РФ, указывает, что объем этих полномочий установлен подп. 2, 4 п. 1 ст. 82 ЛК РФ. Также ответчик считает, что суд первой инстанции неправильно применил положения ФЗ № 280-ФЗ. Сведения о правах на земельный участок не относятся к сведениям о самом земельном участке. Границы земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:197 определены в соответствии с лесным законодательством и в силу требования земельного законодательства не являются установленными. Последствия наложения спорных земельных участков предусмотрены ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», которая подлежит применению к рассматриваемым отношениям. Законом установлен специальный порядок регулирования последствий пересечения границ земельных участков. Истцу надлежало исключить из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям ЕГРН. Факт пересечения границ не может служить основанием прекращения права на часть земельного участка. Ответчик считает, что выводы суда первой инстанции, приведенные со ссылкой на пояснения кадастрового инженера, сделаны по неполно выясненным обстоятельствам. Проект землеустройства перераспределения земель совхоза Верхнепышминский графической части не имеет. Экспертом не указано, в чем заключается кадастровая ошибка. Кроме того, кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:36:3001002:659 в установленном законом порядке не оспорены. По мнению ответчика, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку не допускается лишение части права собственности на земельный участок или права собственности на часть участка. Признание отсутствующим права собственности на часть существующего объекта является недопустимым. С 11.08.2017 введен особый внесудебный порядок урегулирования последствий пересечения границ земельных участков с землями лесного фонда. Ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. Истец указывает, что вправе предъявлять иски в защиту прав Российской Федерации в области лесных отношений. ФЗ № 280-ФЗ, по мнению истца, является процедурным и устанавливает порядок действий Росреестра при приведении государственного лесного реестра в соответствие с ЕГРН. При рассмотрении настоящего дела установлена порочность процедуры формирования земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:659, что свидетельствует об отсутствии добросовестности приобретения прав на этот земельный участок.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Евродом» доводы истца поддерживает, считает Департамент лесного хозяйства Свердловской области  надлежащим истцом. Также считает необоснованными доводы жалобы о неправильном применении положений ФЗ № 280-ФЗ,  поскольку в ЕГРН содержатся сведения как  о земельном  участке с кадастровым номером  66:36:3001002:659, так и о земельном участке с кадастровым номером  66:36:0000000:197. Третье лицо указывает, что выводы суда первой инстанции подтверждены надлежащими доказательствами, в том числе, материалами землеустроительной экспертизы, в ходе которой установлено, что земельный  участок с кадастровым номером  66:36:3001002:659 был незаконно сформирован на землях лесного фонда. Избранный истцом способ защиты нарушенного права соответствует характеру допущенного нарушения.

Другие лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности с 25.09.2008 принадлежит земельный  участок с кадастровым номером 66:36:0000000:197 площадью 533349190 кв.м, имеющий местоположение: Свердловская область, ГО Верхняя Пышма, Березовское лесничество Мостовское участковое лесничество, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства.

Ответчику на праве собственности с 17.08.2016  принадлежит земельный участок  с кадастровым номером 66:36:3001002:659 площадью 10367 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма.

Ссылаясь на выявленное пересечение  границ земельных участков с кадастровыми номерами  66:36:3001002:659 и 66:36:0000000:197, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В пункте п. 52 постановления Пленума ВС РФ и постановления Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что  в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно заключению  проведенной по делу экспертизы от 01.07.2018, часть земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:659 накладывается на участок лесного фонда с кадастровым номером 66:36:0000000:197.  Все наложение происходит на квартал 45 Березовского лесничества, Пышминского участкового лесничества Верхнепышминского участка, площадь наложения составляет 6968 кв.м.  В экспертном заключении указаны координаты наложения в системе МСК-66.

Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:197 был поставлен на кадастровый учет 15.08.2007 с указанием площади - 533349190 кв.м, местоположения – Свердловская область, ГО Верхняя Пышма, Березовское лесничество Мостовское участковое лесничество, в том числе Мостовский участок кварталы 43-73. Границы этого земельного участка на местности установлены не были.

Участок с кадастровым номером 66:36:3001002:659  вкраплен в обособленный земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:171,  входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 66:36:0000000:197.

Земельный участок с кадастровым номером  66:36:3001002:659 образован путем раздела в 2015 году земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:484  площадью 20734 кв.м.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:484  образован путем выдела в 2012 году (раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах) из участка единого землепользования с кадастровым номером 66:36:0000000:173 обособленного земельного участка с кадастровым номером 66:42:3001002:144 площадью 21273 кв.м.

При выделе местоположение границ и площадь обособленного участка 66:42:3001002:144 были уточнены (определена площадь - 20734 кв.м), участку был присвоен новый кадастровый номер 66:36:3001002:484.

Участок с кадастровым номером 66:36:0000000:173  был образован в 2006 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:164.

Участок единого землепользования с кадастровым номером 66:36:0000000:164 поставлен на кадастровый учет согласно перечню ранее учтенных земельных участков по состоянию на 15.06.2005, номер в перечне 0164, вид права - общая долевая собственность, основание включения в перечень - постановление от 28.12.1992 № 1273. 

Судом первой инстанции исследованы представленные в материалы дела доказательства: заключение эксперта от 01.07.2018, в котором на основании материалов  лесоустройства 2000 года (план лесонасаждений М1:25000 и планшет № 9 М 1:10000 Верхне-Пышминского лесничества Уралмашевского лесхоза Свердловской области) и лесоустройства 2002 года с изменениями в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области № 1530-ПП от 16.12.2013 (План лесонасаждений М 1:25000 квартала 29, 39-52, 55-57, 59, 60, 64, 67 и планшет № 3 М:10000 квартала 45, 48-50, 55 Верхне-Пышминский участок Пышминское участковое лесничество Березовское лесничество Свердловской области)  сделан вывод о том, что часть земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:659 накладывается на квартал 45 Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества Березовского лесничества Свердловской области, то есть на участок с кадастровым номером 66:36:0000000:197, постановление главы Администрации г. Верхняя Пышма от 28.12.1992 № 1273, которым  утвержден проект землеустройства по  предоставлению земель ТОО «Агрофирма Балтым», копия проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза Верхнепышминский г. Верхняя Пышма Свердловской области, УралНИИгипрозем, 1992, утвержденного указанным постановлением, с приложением графической части проекта на сельскохозяйственной карте земель г. Верхняя пышма Свердловской облвасти, М 1:50000, 1990, при анализе  которого установлено, что земельный  участок с кадастровым номером 66:36:3001002:484,  позднее разделенный на два земельных участка, в том числе с кадастровым номером 66:36:3001002:659, располагается за границами землепользования бывшего совхоза Верхнепышминский, что противоречит сведениям об участке, имеющимся в кадастровом деле. 

Также судом первой инстанции приняты во внимание выводы эксперта о том, что либо при уточнении местоположения границ на стадии выдела участка с кадастровым номером 66:36:3001002:484  из состава единого землепользования была допущена кадастровая (с начала ведения ЕГРН - реестровая) ошибка, либо еще ранее, при формирования участка единого землепользования обособленный участок с кадастровым номером 66:41:3001002:144 был ошибочно включен в состав участка с кадастровым номером 66:36:0000000:164, затем уточнен, выделен из состава с переименованием в участок с кадастровым номером 66:36:3001002:484, который в  свою очередь разделен на два с образованием участка с кадастровым номером 66:36:3001002:659. При этом  границы участка с кадастровым номером 66:36:3001002:659  находятся на расстоянии не менее 50 метров от границ сельскохозяйственного предприятия и земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того судом первой инстанции принято во внимание  письмо ГКУ СО «Березовской лесничество» 29.09.2016 № 722, из которого следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:3001002:658, 66:36:3001002:659 определены ошибочно, земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:658 расположен в квартале 45 (части выделов 5-8, 37), отчет кадастрового инженера ООО «Земельные ресурсы», согласно которому  имеется факт наложения земельного участка ответчика на земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:197. 

Указанный отчет  был подготовлен по заказу ООО УК «Евродом», которое в своем письме № 323/06 от 06.07.2017 в Департамент лесного хозяйства Свердловской области указало, что является  собственником объектов недвижимости и объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: Свердловская область, территория МО Верхняя Пышма, Уралмашевский лесхоз, Верхнепышминское лесничество, в квартале 45. Данное недвижимое имущество и объекты незавершенного строительства ранее принадлежали ЗАО «Забота», которое 12.11.2004 заключило с ГУ «Уралмашевский лесхоз» договор № 14 аренды лесного участка площадь. 1,5 га в квартале 45 (выделы № 5) под вышеуказанными объектами. 29.12.2008 права и обязанности по данному договору аренды были уступлены ООО УК «Евродом» по договору уступки прав и обязанностей № 434. Согласно отчету кадастрового инженера ООО «Земельные ресурсы» арендуемый им лесной участок накладываются участки с кадастровыми номерами 66:36:3001002:658, 66:36:3001002:659.

Установив наличие наложения (пересечения границ) земельных участков, на которых у истца и ответчика зарегистрировано право собственности, руководствуясь ст. 8, 91  ЛК РФ, ст.  4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 7, 8, 77 ЗК РФ, ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»,  разъяснениями пунктов  52, 53 постановления  № 10/22,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований возникновения у ответчика права собственности на часть земельного участка, относящегося к землям лесного фонда. 

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и применимым нормам права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что иск подан неуполномоченным лицом, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1223 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства», согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации  в области лесных отношений, вступило в силу 18.10.2017. 

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП, Департамент лесного хозяйства Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия Свердловской области в области лесных отношений, а также переданные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Департамент является правопреемником Министерства природных ресурсов Свердловской области по всем обязательствам в области лесных отношений.

В связи с чем, исковое заявление подано в арбитражный суд 11.08.2017 лицом, имеющим соответствующие полномочия.

Кроме того, Федеральное агентство лесного хозяйства,  привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявило.

Довод ответчика о неправильном применении судом первой инстанции положений  ФЗ № 280-ФЗ не принимается. Земельные участки с кадастровыми номерами 66:36:3001002:659,  66:36:0000000:197 поставлены на кадастровый учет, на них в установленном порядке  зарегистрировано  право собственности. В связи с чем, спор о правах  на эти земельные участки подлежит рассмотрению в судебном порядке (п. 2 постановления № 10/22). Указание ответчика на введение с 11.08.2017  особого внесудебного порядка урегулирования возникшего спора основано на неверном толковании норм права.

Ссылка ответчика на то, что заключение эксперта   не  является достоверным доказательством, также подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В силу п. 1 ст. 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела вправе ходатайствовать о назначении дополнительной экспертизы.

Заключение эксперта от 01.07.2018 достаточно мотивировано, выводы эксперта ясны, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, основанных на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, заключение эксперта оценено судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, представленными в материалы дела.

При наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером  66:36:3001002:659 оснований для самостоятельного оспаривания кадастровых сведений об этом земельном участке у истца не имелось.

Довод ответчика об  избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав  не может быть принят во внимание. Земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:659 является делимым, что подтверждается проведенной по делу экспертизой. Заявленные исковые требования направлены на прекращение права собственности ответчика на определенную часть земельного участка,  фактически являющуюся землями лесного фонда и принадлежащую на праве собственности истцу. При фактическом установлении судом первой инстанции смежной  границы устранено  допущенное наложение земельных участков (пересечения их границ).

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от  20.07.2018  является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 июля 2018 года по делу № А60-42574/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

Т.Л. Зеленина 

 

Судьи

 

В.Ю. Дюкин 

 

Ю.В. Скромова