АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-18359/2017 

21.12.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  14.12.2017 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   21.12.2017  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А., 

при ведении протокола заседания помощником судьи Ивановой О.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ИРКУТСКОЕ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>)

о взыскании 832 000 руб.,     

при участии в заседании: 

от истца – ФИО1, представитель по доверенности, удостоверение;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности, паспорт. 

установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика 832 000 руб., составляющих стоимость недопоставленных продуктов питания по государственным контрактам №0134100010014001595-0166544-01 от 14.01.2015, №0134100010015000049-0166544-01 от 28.09.2015, №0134100010015000070-0166544-01 от 20.01.2016, №0134100010016000056-0166544-01 от 09.01.2017.

В обоснование заявленных требований истец указал на наличие заключенных между сторонами государственных контрактов №0134100010014001595-0166544-01 от 14.01.2015, №0134100010015000049-0166544-01 от 28.09.2015, №0134100010015000070-0166544-01 от 20.01.2016, №0134100010016000056-0166544-01 от 09.01.2017 услуги по которым приняты и оплачены истцом в полном объеме, без претензий по количеству и качеству поставленных услуг. Вместе с тем, при выборочной проверке исполнения указанных контрактов в ходе ревизии КРУ МВД России установлена недопоставка продуктов питания (рыба, овощи) на общую сумму 832 000 руб.

Ответчик в судебном заседании требования истца отклонил, указал, что исполнил условия контрактов надлежащим образом, в обоснование сослался на Приказ МВД России от 19.10.2012 №966 (в редакции от 19.05.2014), в соответствии с которым подлежащие поставке продукты питания заменены рыба на мясо, а овощи - на крупы. Признал, что несмотря на то, что круп было поставлено с избытком,  по рыбе  имеется недопоставка на сумму 120 967руб. 22 коп.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил.

Между МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МУ МВД РОССИИ «ИРКУТСКОЕ» (заказчик) и ООО «АНГАРА» (исполнитель) заключены государственные контракты на оказание услуг по организации комплексного питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых  и обвиняемых УМВД России по г. Иркутску и в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Иркутску №0134100010014001595-0166544-01 от 14.01.2015, №0134100010015000049-0166544-01 от 28.09.2015, №0134100010015000070-0166544-01 от 20.01.2016, №0134100010016000056-0166544-01 от 09.01.2017.

Согласно п. 1.1 контрактов заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство на оказание услуг по организации комплексного питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Иркутску и в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Иркутску, по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г №205 в соответствии с положениями настоящего контракта с изменениями. Обеспечивать ежедневное комплексное питание (завтрак, обед, ужин) для лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Иркутску, (далее по тексту - ИВС), и специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Иркутску (далее по тексту - СП).

Как указывает истец, услуги по указанным контрактам приняты и оплачены в полном объеме, без предъявления претензий по количеству и качеству поставленных услуг.

По результатам выборочной проверки исполнения вышеуказанных контрактов в ходе ревизии КРУ МВД России установлена недопоставка продуктов питания (рыба, овощи) на общую сумму 832 000 руб., в том числе: рыбы (35479 порций х 0,1 кг (норма на человека в сутки) = 3547,9 кг х 128,82 руб. (стоимость килограмма рыбы по ценам Росстата по Иркутской области) = 457 000руб.; овощей 25000 порций * 0,15 кг (норма на человека в сутки) = 3750 кг х 100 руб. (стоимость килограмма овощей по ценам Росстата по Иркутской области) = 375 000 руб. 

Результаты проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУ МВД РОССИИ «ИРКУТСКОЕ» за период с 01.05.2015 по 01.05.2017 отражены в акте от  26.05.2017.

В соответствии с техническими заданиями к государственным контрактам №0134100010014001595-0166544-01 от 14.01.2015, №0134100010015000049-0166544-01 от 28.09.2015, №0134100010015000070-0166544-01 от 20.01.2016, №0134100010016000056-0166544-01 от 09.01.2017 за период с 01.01.2015 г. - 30.04.2017г., минимальная норма количества рыбы на 1 человека в сутки составляет 100 грамм. Согласно выставленным счетам-фактурам за период с 01.01.2015 г. по 30.04.2017г. оказано услуг по питанию в объеме 44.731 чел./дней. Согласно меню и накладным за период с 01.01.2015 г. по 30.04.2017г. поставлено блюд из рыбы 9.252 порции. Таким образом, недопоставка рыбы составила 35.479 порций, то есть 3547,9 кг.

В соответствии с техническим заданием к государственным контрактам за период с 01.01.2015 г. - 30.04.2017г., минимальная норма количества овощей на 1 человека в сутки составляет 250 грамм. За указанный период по норме должно быть поставлено овощей в объеме (44731*250гр) = 11182,75 кг. Согласно технологическим картам ООО «АНГАРА» за период с 01.01.2015 г. по 30.04.2017г. в рецептуру блюд, утвержденных в меню, включено овощей в объеме 4932,75 кг. Таким образом, недопоставка овощей составила 25000 порций, то есть 3750 кг.

По ценам Росстата по Иркутской области стоимость рыбы составляет 128,82 руб., средняя цена овощей - 100 руб.

Таким образом, по мнению истца, недопоставлено рыбы на сумму 457 000 руб., овощей на сумму 375 000 руб. 

11.08.2017 истец направил ответчику претензию за исх. №42/12-8023 с требованием оплатить 832 000 руб., составляющих стоимость недопоставленных продуктов питания по государственным контрактам №0134100010014001595-0166544-01 от 14.01.2015, №0134100010015000049-0166544-01 от 28.09.2015, №0134100010015000070-0166544-01 от 20.01.2016, №0134100010016000056-0166544-01 от 09.01.2017, однако ООО «АНГАРА» признало недопоставку продуктов на сумму 146 973руб. 

В силу пункта 1 статьи 520 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ), если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71  АПК РФ, суд находит требования подлежащие удовлетворению частично в связи со следующим.

По своей правовой природе указанные контракты относятся к договорам поставки. 

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

Ответчик, оспаривая требования истца, указал, что в соответствии с Приказом МВД России от 19.10.2012 №966 (в редакции от 19.05.2014) подлежащие поставке продукты питания (рыба) заменены на мясо, а овощи были заменены на крупы. 

Согласно пункту 1.5 Приказа МВД РФ от 19.10.2012 №966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при  организации питания  подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» (в редакции от 19.05.2014) предусмотрены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации (приложение №5).

Согласно приложению №1 к государственным контрактам №0134100010014001595-0166544-01 от 14.01.2015, №0134100010015000049-0166544-01 от 28.09.2015, №0134100010015000070-0166544-01 от 20.01.2016 продукты разрешается заменять другими и проводить обратную замену в указанных соотношениях в пределах пункта настоящих норм, в том числе в соответствии с  Приказом МВД РФ от 19.10.2012 №966.  Продукты, против которых в графе «кроме того, заменять по пунктам номера» проставлены номера пунктов, разрешается заменять на продукты в пределах указанного пункта в таком же порядке.

Графа 5 приложения №1 к государственным контрактам указывает заменять «Картофель, овощи свежие, квашеные и соленые» на графу 4 - «Крупы разные, бобовые».

Графа 9 приложения №1 к государственным контрактам указывает заменять «Рыбу (в охлажденном, мороженом и соленом виде) на графу 8 «Мясо (говядина, свинина, баранина)».

Сторонами не оспаривается вес поставленной и не поставленной истцу за спорный период продукции. 

Согласно приложению №5 к приказу МВД РФ от 19.10.2012 №966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при  организации питания  подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» (в редакции от 19.05.2014) продукты разрешается заменять другими и проводить обратную замену в указанных соотношениях в пределах пункта настоящих норм. Продукты, против которых в графе «Кроме того, заменять по пунктам номера» проставлены номера пунктов, разрешается заменять на продукты в пределах указанного пункта в таком же порядке. Многоступенчатая замена запрещена. 

Как установлено материалами дела, ответчик, исполняя условия государственных контрактов №0134100010014001595-0166544-01 от 14.01.2015, №0134100010015000049-0166544-01 от 28.09.2015, №0134100010015000070-0166544-01 от 20.01.2016, №0134100010016000056-0166544-01 от 09.01.2017, применял нормы замены одних продуктов питания другими. Так, графа 5 Приложения №5 к Приказу МВД России от 19.10.2012 №966 (в редакции от 19.05.2014) указывает на замену «Картофель, овощи свежие, квашеные и соленые» на графу 4 - «Крупы разные, бобовые».

Исходя из расчета истца, ответчик за период с 2015 по 2017 годы осуществил поставку продукции по графе 5 (овощи) с заменой овощей на крупу с излишком в 3649,322кг.

Факт поставки ответчиком крупы в большем размере, чем предусмотрено условиями государственных контрактов истцом не оспаривается. 

Ответчик пояснил, что ошибка в замене продуктов произошла в связи со сложностью определения возможности замены  одних продуктов на другие и отсутствием со стороны истца каких-либо претензий по количеству и качеству поставленной продукции на протяжении всего периода исполнения контрактов. 

Более того, как пояснил ответчик, он шел навстречу пожеланиям истца по  ассортименту  поставляемой продукции, а мясная продукция была  более востребованной, чем рыбная, кроме того, полагая возможным замену продуктов, поставлял также сыр, который в последующем не был учтен в связи с отсутствием возможности замены, предусмотренной  действующим законодательством, что повлекло  необоснованные расходы ответчика.

С учетом применяемой ответчиком нормы замены одних продуктов питания другими, ООО «АНГАРА» было поставлено овощей в количестве 5206,513 кг по норме 11703,5кг, что составляет разницу 6496,987кг, но при этом было поставлено крупы 9020,007кг по норме 4213,26кг, что превышает разницу овощей  на 4806,747кг.

Исходя из расчета истца, за спорный период ответчиком было поставлено рыбы 1231,99кг по норме 4681,4кг, разница составила 3449,41кг, при этом с учетом замены графы 9 Приложения №5 к Приказу МВД России от 19.10.2012 №966 (в редакции от 19.05.2014) «Рыбу (в охлажденном, мороженом и соленом виде) на графу 8 «Мясо (говядина, свинина, баранина)», мяса поставлено 7114,5356кг по норме 4681,4кг, разница в счет рыбы составила 2433,135кг. Остаток не поставленной ответчиком продукции (рыбы) составила 1016,275кг.

Таким образом, ООО «АНГАРА» при осуществлении услуг по контрактам производило замену продуктов питания одного вида на другой вид, которая допускалась в указанных соотношениях в приложении №5 к Приказу МВД России от 19.10.2012 №966 (в редакции от 19.05.2014) , а также в приложениях №1 к государственным контрактам.

Согласно Нормам питания для лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания и специальных приемниках из расчета на 1 человека с 01.01.2015, утвержденной Начальном тыла ГУ МВД России по Иркутской области от 23.10.2014, стоимость 1кг рыбы составляет 98,84руб.; стоимость 1кг овощей составляет 58,28руб.

Согласно Нормам питания для лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания и специальных приемниках из расчета на 1 человека с 01.01.2016, утвержденной Начальном тыла ГУ МВД России по Иркутской области от 30.11.2015, стоимость 1кг рыбы составляет 126,26руб.; стоимость 1кг овощей составляет 60,37руб.

Согласно Нормам питания для лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания и специальных приемниках из расчета на 1 человека с 01.01.2017, утвержденной Начальном тыла ГУ МВД России по Иркутской области от 14.11.2015, стоимость 1кг рыбы составляет 138,51руб.; стоимость 1кг овощей составляет 90,90руб.

 Поскольку истцом не приобреталась недопоставленная продукция у иных поставщиков, с учетом установленной фиксированной стоимости продуктов (рыба и овощи) за 1кг, суд находит обоснованным довод ответчика о неправомерности применения истцом в его расчете средней стоимости одного килограмма рыбы, овощей и мяса.

С учетом вышеизложенного, недопоставка рыбы составила  1016,275кг (за 2015 – 341,349кг; 2016 – 510,67кг; 2017 – 164,256кг) х (стоимость 1кг за 2015, 2016, 2017, 98,84руб., 126,26руб., 138,51руб.) = 120 967 руб. 22 коп.

Таким образом, исковые требования о взыскании 120 967 руб. 22 коп.  суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат. 

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно ст. 110 АПК РФ, относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АНГАРА»:

в пользу МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ИРКУТСКОЕ»  120 967руб. 22 коп. основного долга;

 в доход федерального бюджета 2 855 руб. 52коп.  госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      Е.А. Кшановская