ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-34876/2024

11 ноября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А.

судей Семеновой А.Б., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хариной И.С. 

при участии:  

от заявителя: ФИО1 протокол от 11.04.2024 № 1104/1-24;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 27.12.2023;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-26452/2024) Товарищества собственников жилья «Новатор» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2024 по делу № А56-34876/2024                                   (судья Боканова М.Ю.), принятое

по заявлению Товарищества собственников жилья «Новатор»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о взыскании  

 

установил:

Товарищество собственников жилья «Новатор» (далее – ТСЖ, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене акта документарной проверки Государственной жилищной инспекция Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 19.01.2024, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 04/38/23-Н-р от 02.02.2024.

В суде первой инстанции представитель Товарищества заявил отказ от заявления в части признания незаконным и отмене акта документарной проверки от 19.01.2024. 

Отказ заявителя от заявленных требований в указанной части принят судом первой инстанции. 

Решением суда от 11.07.2024 принят отказ от заявленных требований в части оспаривания акта документарной проверки от 19.01.2024, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Товарищество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной  инстанции от 15.08.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 28.10.2024.

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель Инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Инспекцией в отношении Товарищества собственников жилья «Новатор» было проведено контрольное надзорное мероприятие (КНМ 78231187800009025236) в виде внеплановой документарной проверки юридического лица, согласно решению о проведении документарной проверки №04/38/23-Н-р от 21.12.2023.

По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено и зафиксировано в акте, что в нарушение требований пункта 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), ТСЖ «Новатор» не предоставлена (отсутствует) проектно-сметная документация и исполнительные чертежи контуров заземления на многоквартирный дом (далее - МКД) по адресу: 

<

...>.

В связи с чем, Товариществу было выдано предписание №04/38/23-Н-р от 02.02.2024, согласно которому для устранения нарушения по ведению, актуализации и хранению технической документации на МКД, заявителю необходимо принять меры к восстановлению технической документации длительного хранения, а именно: проектно-сметной документации и исполнительных чертежей, исполнительных чертежей контуров заземления на МКД по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, д.80, корп.З.

Не согласившим с актом и предписанием Инспекции, Товарищество оспорило его в судебном порядке.

Представитель Товарищества заявил отказ от заявления в части признания незаконным и отмене акта документарной проверки от 19.01.2024. 

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано надлежащему субъекту в пределах предоставленных полномочий при наличии к тому достаточных оснований и является исполнимым, на основании чего, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

В силу положений подпунктов а, б пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ и иных требований в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;  безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;  постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пунктом 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 24 Правил № 491 установлено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя, в том числе, документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

Согласно пункту 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с пунктом 1.5.1 Правил № 170 в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Как следует из материалов контрольно-надзорного мероприятия на основании поступившего обращения №ОБ-1151-46/23-0-0 от 31.10.2023, Инспекцией 21.12.2023 принято решение №04/38/23-Н-р о проведении в отношении заявителя внеплановой документарной проверки в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документе сведений от 29.12.2023 у Товарищества запрашивались документы, относящиеся к документации длительного хранения, в том числе, исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);

В соответствии с Актом документарной проверки от 19.01.2024 №04/38/23-Н-р при проведении документарной проверки были рассмотрены следующие документы и сведения; копии технической документации длительного хранения на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, лит. Л предоставленные ТСЖ «Новатор», в частности: акта о приемке в эксплуатацию дома, акта передачи от «Жилстройиивест» на баланс МКД, акта проверки заземляющих устройств, паспорта лифтов, паспорт МКД, плана чердака, плана земельного участка, плана земельного участка к паспорту МКД, плана земельного участка (документация), схемы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водопровод и канализация, отопления и вентиляции, дождевой канализации, бытовой канализации, электрооборудования, разводящих магистралей систем, стояков систем.

Доводы апелляционной жалобы Товарищества о том, что из материалов внеплановой документарной проверки не усматриваются доказательства наличия в спорном МКД исполнительных чертежей контуров заземления, соответственно не должны быть предоставлены заявителем в составе технической документации длительного хранения – отклоняется судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела, в том числе из Акта документарной поверки,  усматривается, что  проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на МКД, исполнительные чертежи контуров заземления на МКД Товариществом представлены не были. 

Кроме того, Товарищество осуществляет свою деятельность с 17.01.2003, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических услуг, и фактически ТСЖ имело возможности актуализировать техническую документацию на многоквартирный дом на протяжении длительного времени.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований считать, что у Товарищества отсутствует реальная возможность исполнить предписания, поскольку, в оспариваемом предписании указан способ его исполнения и конкретные действия.

Из текста оспариваемого ненормативного акта следует, что были выявлены нарушения требования пункта 1.5.1 Правил №170, по порядку ведения, хранения и актуализации технической документации длительного хранения, в частности, проектно-сметная документация и исполнительные чертежи контуров заземления на МКД, а также указано, какие действия по их устранению должно предпринять Товарищество, а именно: принять меры к восстановлению технической документации длительного хранения, в частности, проектно-сметной документации и исполнительных чертежей, исполнительных чертежей контуров заземления МКД.

Таким образом, предписание отвечает требованиям законодательства и содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить Товариществу, и которые направлены па прекращение и устранение нарушений.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, рассматриваемое предписание не возлагает на заявителя обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, не нарушает его права и законные интересы. Инспекция, выявив нарушения требований жилищного законодательства при проведении проверки, обязана была выдать оспариваемое предписание, согласно которому Товариществу необходимо устранить нарушения требований пункта 1.5.1 Правил № 170.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобе не имеется. 

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 11 июля 2024 года по делу №  А56-34876/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Мильгевская

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 

 Е.И. Трощенко