ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-2535/2017

27 сентября 2017 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веревкина А.В., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11321/201708АП-11321/2017) Администрации Тазовского района на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2017 по делу № А81-2535/2017 (судья Курекова О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ОГРН 

<

***>) к Администрации Тазовского района, при участии в деле в качестве третьего лица публичного акционерного общества «Газпром», о взыскании 45 640 руб. 14 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (далее – ООО «Газпром добыча Ямбург», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации Тазовского района (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 45 640 руб. 14 коп. неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.07.2017 по делу № А81-2535/2017 исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что условия договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) сохраняют свою силу, при этом порядок расчета арендной платы по таким договорам может быть пересмотрен только по взаимному согласию сторон договора аренды. По утверждению апеллянта, регулируемая арендная плата может применяться к заключенному до вступления в силу Закона № 171-ФЗ договору только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям, и если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, а соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором. При таких обстоятельствах Администрация считает, что проведение арендатором самостоятельно расчетов платы с применением ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости участка по договорам не допустимо.

В письменном отзыве истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются апелляционным судом по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для его отмены.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Тазовского района от 15.12.2011 № 1298-р «О предоставлении в аренду земельных участков открытому акционерному обществу «Газпром» (далее - ОАО «Газпром») под строительство объектов: «Реконструкция и техперевооружение объектов Ямбургского ГКМ. 1-й этап. Газосборная сеть УКПГ-7» на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа» в соответствии с договором аренды земельных участков № 67-11 от 30.12.2011 Администрация (арендодатель) предоставила ОАО «Газпром» (арендатор) в пользование на условиях аренды земельные участки с кадастровыми номерами 89:06:030102:3856, 89:06:030102:3858, 89:06:030102:3859, 89:06:030102:3860, общей площадью 1,43 га. 

В силу договора № 67-11, кадастровых паспортов на земельные участки целевое назначение земельных участков установлено под строительство объектов: «Реконструкция и техперевооружение объектов Ямбургского ГКМ. 1-й этап. Газосборная сеть УКПГ-7». Категория земель – земли промышленности и иного специального назначения. 

Согласно пункту 3.1 договора № 67-11 размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью договора. 

В силу пункта 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом – в случае заключения (возобновления) договора аренды на срок более года или на неопределенный срок; а в IV квартале – до 10 числа последнего месяца этого квартала. 

Размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке арендодателем без составления дополнительного соглашения сторон в случаях: изменения ставки арендной платы, Порядка, категории земель, кадастровой стоимости земельных участков, разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, арендатор уведомляется в письменном виде. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Тазовский район, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель (пункт 3.4 договора № 67-11 в редакции дополнительного соглашения № 2 от 08.10.2013). 

Срок действия договора установлен с 15.12.2011 по 14.12.2016 (пункт 2.1 договора № 67-11 от 30.12.2011). 

Из материалов дела усматривается и лицами, участвующими в деле, не оспорено, что действие договора продлено на неопределенный срок.

Агентским договором № 1588-13/02 от 15.11.2002 истец и ОАО «Газпром» установили, что по поручению ОАО «Газпром» (принципала) ООО «Газпром добыча Ямбург» (агент) обязуется совершать действия по исполнению договоров аренды и иные действия в соответствии с данным договором и указаниями принципала, в том числе вносить арендную плату по договорам аренды. 

Согласно расчету арендной платы, произведенному Администрацией по договору аренды земельных участков № 67-11 от 30.12.2011, арендная плата за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составила 136 790 руб. 34 коп.

Истец перечислил ответчику плату по договору № 67-11 за 2015 год в общем размере 67 833 руб. 01 коп., платежными поручениями № 9630 от 31.03.2015 на сумму 33 729 руб. 12 коп., № 18100 от 14.07.2015 на сумму 34 103 руб. 89 коп. 

Полагая, что с 01.03.2015 при расчете арендной платы подлежали применению положения части 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), истец произвел расчет, согласно которому за период с 01.01.2015 до 28.02.2015 размер арендной платы составил 22 111 руб. 32 коп., с 01.03.2015 по 31.12.2015 – 24 руб. 09 коп. В 2016 году и в 2017 году арендная плата, по расчету истца, подлежала уплате в сумме 28 руб. 73 коп. в год.

Указывая, что Администрации излишне перечислены денежные средства в размере 45 640 руб. 14 коп., ООО «Газпром добыча Ямбург» обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось поводом для обращения ответчика с жалобой, при оценке доводов которой апелляционный суд учел следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными, как то – требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве обоснования своих требований истец указал на неприменение ответчиком к расчету размера арендной платы по договору № 67-11 от 30.12.2011 положений статьи 39.7 ЗК РФ, что привело к переплате ООО «Газпром добыча Ямбург» суммы арендных платежей по договору.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В части 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Частью 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно части 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений части 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

На основании положений статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт «д» указанных выше Правил).

Пунктом 1.3 договора № 67-11 от 30.12.2011 предусмотрено, что целевое назначение переданных земельных участков – строительство объектов: «Реконструкция и техперевооружение объектов Ямбургского ГКМ. 1-й этап. Газосборная сеть УКПГ-7».

Учитывая, что перечисленные выше земельные участки находятся в государственной собственности и предоставлены в аренду в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, коллегия приходит к выводу, что с 01.03.2015 к отношениям сторон по договору аренды № 67-11 от 30.12.2011 в части определения размера арендной платы за пользование земельным участком должны применяться нормы части 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

Перечисление ответчику арендной платы, рассчитанной последним после 01.03.2015 на условиях договора без учета требований части 4 статьи 39.7 ЗК РФ, привело к неосновательному обогащению ответчика в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

Неосновательное обогащение исчислено истцом верно в размере 45 640 руб. 14 коп.

Поскольку факт переплаты за пользование земельными участками в рамках договора аренды № 67-11 от 30.12.2011 материалами дела подтверждается, требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере 45 640 руб. 14 коп.

Иной размер неосновательного обогащения ответчиком не доказан надлежащими доказательствами.

Из материалов дела следует, что арендная плата по договору № 67-11 от 30.12.2011 за 2016 и 2017 годы ООО «Газпром добыча Ямбург» не вносилась.

Истцом заявлено, что размер подлежащей возврату переплаты за вычетом арендной платы, подлежащей внесению в соответствии с правилами части 4 статьи 39.7 ЗК РФ за 2016-2017 годы, составляет 57 руб. 46 коп. ООО «Газпром добыча Ямбург» указало, что переплата за 2015 год частично подлежит зачету по правилам статьи 410 ГК РФ в счет исполнения обязательств за 2016-2017 годы.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств вручения истцом ответчику заявлению о зачете, как это требуется исходя из положений статьи 410 ГК РФ. В соответствии с указанной ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. 

Кроме того, срок исполнения ООО «Газпром добыча Ямбург» обязательства в 2017 году в полном объеме не наступил.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что Администрацией не реализованы права, предоставленные статьей 132 АПК РФ, и не предъявлены встречные требования о взыскании арендной платы за 2016-2017 годы.

В этой связи правовые основания для зачета отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что новое правовое регулирование не применимо к договору аренды, заключенному до вступления в силу Закона № 171-ФЗ, судом апелляционной инстанции отклоняются в связи с изложенным выше. 

Само по себе несогласие ответчика с размером неосновательного обогащения не является достаточным основанием для удовлетворения жалобы Администрации.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июля 2017 года по делу № А81-2535/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

 

А. В. Веревкин