АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25233/2022 

Дата принятия решения 11 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Волгадорстрой", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 36 000 руб. задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  "Волгадорстрой", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Ответчик, Общество) о взыскании 36 000 руб. задолженности по штрафу.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2022 о принятии заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Ответчика поступил отзыв и дополнительные доказательства. Указанные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Заявителем было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое заключалось в том, что отчетность по форме СЗВ-ТД представлена Обществом на бумажном носителе, а не в электронном.

 В связи с этим Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.08.2021 №013S18210011026, №013S18210011020, №013S18210011019, №013S18210011017, №013S18210011014, №013S18210011011, №013S18210011027, №013S18210011024, №013S18210011013, №013S18210010994, №013S18210010993, №013S18210010992, №013S18210010991, №013S18210010990, №013S18210010989, №013S18210010988, №013S18210010987, №013S18210010986, №013S18210010985, №013S18210010984, №013S18210010983, №013S18210010982, №013S18210010981, №013S18210010980, №013S18210010979, №013S18210010978, №013S18210010977, №013S18210010976, №013S18210010975, №013S18210010974, №013S18210011021, №013S18210011015, №013S18210011012, №013S18210011025, №013S18210011022, №013S18210011016.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ приняты решения от 24.09.2021 №013S19210013835, №013S19210013834, №013S19210013833, №013S19210013832, №013S19210013831, №013S19210013830, №013S19210013829, №013S19210013828, №013S19210013827, №013S19210013816, №013S19210013815, №013S19210013814, №013S19210013813, №013S19210013812, №013S19210013811, №013S19210013810, №013S19210013809, №013S19210013808, №013S19210013807, №013S19210013806, №013S19210013805, №013S19210013804, №013S19210013803, №013S19210013802, №013S19210013801, №013S19210013800, №013S19210013799, №013S19210013798, №013S19210013797, №013S19210013796, №013S19210013841, №013S19210013840, №013S19210013839, №013S19210013838, №013S19210013837, №013S19210013836 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в виде штрафа в размере 36 000 руб. (1000 руб. х 36 застрахованных лиц).

Для уплаты штрафных санкций страхователю направлены требования об уплате штрафа в добровольном порядке 25.10.2021 №013S01210010309, №013S01210010310, №013S01210010311, №013S01210010312, №013S01210010313, №013S01210010314, №013S01210010315, №013S01210010316, №013S01210010317, №013S01210010318, №013S01210010319, №013S01210010320, №013S01210010321, №013S01210010322, №013S01210010323, №013S01210010325, №013S01210010326, №013S01210010327, №013S01210010328, №013S01210010329, №013S01210010330, №013S01210010331, №013S01210010332, №013S01210010333, №013S01210010334, №013S01210010335, №013S01210010336, №013S01210010337, №013S01210010338, №013S01210010339, №013S01210010340, №013S01210010341, №013S01210010342, №013S01210010343, №013S01210010344, №013S01210010345 об уплате штрафа в добровольном порядке на сумму 36000,00 руб.

Поскольку Ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Исследовав  представленные в  деле   документальные  доказательства, оценив доводы  сторон, суд приходит к  следующему  выводу.  

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ), статье 1 Федерального закона №27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона №27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу пункта 2.4 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются:

1) с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя.

При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в пункте 2.4 настоящей статьи, сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года;

2) с 1 января 2021 года:

в случаях перевода на другую постоянную работу, подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления;

в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, установлена статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Порядок внесения сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД установлен постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 №730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений».

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 №730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений» утверждены:

- форма «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)»;

- порядок заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)»;

- формат сведений для формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)» в электронном виде.

Согласно порядку заполнения форм, утвержденного Постановлением №730п, форма СЗВ-ТД составляется отдельно на каждого работника.

Как следует из материалов дела, сведения о факте работы за предшествующий отчетный период - июнь 2021 г. были представлены страхователем в отношении 792 зарегистрированных лиц.

Таким образом, страхователь в силу выше приведенных требований обязан представлять сведения по форме СЗВ-ТД в форме электронного документа.

Вместе с тем, 16.07.2022 Ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-ТД на бумажном носителе в отношении 36 работников.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Таким образом, из материалов дела следует, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Доводы Ответчика о недоработке программного обеспечения Фондом, что вызвало продление подачи отчетности по старой форме, отклоняются  судом, поскольку указания на возможность направления отчетности на бумажном носителе Ответчиком не давалось. Положения об электронной форме представления отчетности остались неизменными.

Общество также указывает, что штраф взимается за факт несоблюдения способа подачи, а не за каждую форму в отдельности.

Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-ТД заполняются на каждое зарегистрированное лицо отдельно.

В связи с этим правильность заполнения и представления формы СЗВ-ТД проверяется в отношении сведений на каждое работающее у страхователя зарегистрированное лицо, соответственно, в случае выявления фактов несоблюдения страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД страхователь подлежит привлечению к ответственности за каждый случай нарушения такого порядка.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.10.2022 N Ф06-24005/2022 по делу N А65-4429/2022.

Таким образом, Заявитель правомерно привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Ответчик в отзыве  просит уменьшить размер штрафных санкций в связи с имеющимися смягчающими ответственность обстоятельствами.

Суд с учетом принципа справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа, исходя из следующего. 

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). 

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, учитывая представление сведений в установленный срок, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 18 000 руб.

Штраф в размере 18 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, Заявителем в материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. 

На основании изложенного, заявление подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 000 руб. за рассмотрение заявления. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 216, 227, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волгадорстрой", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф в размере 18 000 руб. 

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Волгадорстрой", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 руб. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяЛ.В. Андриянова