ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-53648/2024

Дело № А40-107434/24

г. Москва

16 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2024 года.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               С.М. Мухина, 

судей:

Т.Б. Красновой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Д.В. Кудряшовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филиала № 10 ОСФР по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2024 по делу № А40-107434/24

по заявлению АО «Железнодорожная торговая компания» (ИНН 

<

***>)

к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>),

о признании незаконным решения № 087S18240026189 от 11.04.2024 Филиала № 10 ОСФР по г. Москве и Московской области о наложении штрафа в размере 314 000 руб., а также об уменьшении размера суммы штрафа,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 11.03.2024;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО "Железнодорожная торговая компания" (далее – заявитель, общество, страхователь, АО «ЖТК») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Филиала № 10 ОСФР по г. Москве и Московской области (заинтересованное лицо, фонд) № 087S18240026189 от 11.04.2024 о наложении штрафа в размере 314 000 руб., а также об уменьшении размера суммы штрафа.

Решением суда от 04.07.2024 заявление АО «ЖТК» удовлетворено.

В обоснование принятого решения суд указал, что страхователь самостоятельно обнаружил и устранил ошибку, откорректировав сведения путем представления дополнительных сведений.

С таким решением суда не согласился фонд и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Полагает, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период 2021 года не был получен Фондом. Повторная сдача отчетов по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за период 2021 года была 10.02.2022 года и 17.02.2022 года, и отчеты также не были получены Фондом. Полагает, что заявитель проявил халатность и небрежность по предоставлению отчетности, переложив свою вину на программное обеспечение оператора.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал обжалуемое решение суда. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя фонда, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителя общества, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением от 11.04.2024 № 087S19240031857 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования Филиалом № 10 ОСФР по г. Москве и Московской области привлек Московский филиал АО «ЖТК» к ответственности, предусмотренной статьей 17 (по ст. 11 п.2 ФЗ -27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление расчеты формы СЗВ- СТАЖ (дополняющая) за 2021 года в установленный срок сведений и потребовал уплатить штраф в размере 314 000 руб.

Полагая решение фонда незаконным, АО «ЖТК» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение заинтересованного лица, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в названном пункте.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (действовавшей в спорный период, далее - Инструкция N 211н).

Согласно пункту 40 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Датой получения страхователем уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждение о получении информационной системы страхователя (пункт 38 Инструкции N 211н).

Пунктом 17 Порядка N 178п установлено, что датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В связи с выявленным нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования за непредставление расчета формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 года в установленный срок сведений в отношении 628 застрахованных лиц, составлен акт заинтересованного лица.

Однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ направлены вовремя и в срок, что подтверждается распечаткой с официального сайта «КОНТУР. Экстерн» (07.02.2022), вместе с тем не приняты контролирующим органом.

Страхователем приняты меры по устранению нарушений (ошибок), выявленных при сдаче отчетной документации и повторно направлены сведения 10.02.2022. Статус отчета - не принят.

Обществом 17.02.2022 сдан СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на лиц, отчеты на которых были сданы с нарушением. Статус-принят.

Впоследствии обществом обнаружен факт некорректной сдачи отчетности в ПФР, а именно СЗВ-СТАЖ за 2021 год. При анализе (дополняющих) данных, отправленных 10.02.2022 выявлено неполное предоставление сведений, что подтверждает принятый отчет 17.02.2022.

Обществом принято решение об отправке отчета повторно в отношении 628 застрахованных лиц 29.02.2024.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что АО «ЖТК» предприняло все меры по устранению возможного нарушения, в целях устранения всех негативных последствий в отношении застрахованных лиц и самостоятельно обнаружил и устранил нарушения (неполное представление сведений) направлением дополняющий формой отчетности.

Только после направление заявителем дополняющего отчета, заинтересованным лицом составлен акт от 13.03.2024 № 087S18240026189, вынесено оспариваемое решение от 11.04.2024 № 087S18240026189.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция), страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

-          в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

-          в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд первой инстанции указал, что доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-СТАЖ за спорный период были представлены страхователем с нарушением установленного срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к верному выводу о том, что страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), при этом, фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено.

Довод Фонда о том, что отчет не получен СФР ввиду технического сбоя, не может быть принят во внимание.

Исходя из положений пункта 38 Инструкции N 211н, пункта 17 Порядка N 178п, суд апелляционной инстанции полагает, что дата поступления уведомления на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения является дата получения уведомления. Для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений Фонд должен доказать факт получения принимающей стороной направленного Фондом уведомления.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что фонд нарушил срок проведения проверки представленной обществом отчетности в установленный срок.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Филиал № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказал правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил решение фонда  № 087S18240026189 от 11.04.2024.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.07.2024 по делу № А40-107434/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                  С.М. Мухин

 

Судьи:                                                                                                           Т.Б. Краснова

 

                                                                                                                       ФИО1