СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                             Дело № А45-31439/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2022 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Киреевой О.Ю.,

судей

 

Афанасьевой Е.В.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи Воронецкой В.А., после перерыва - помощником судьи Мельниковой М.Л., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (№ 07АП-3027/2022) на решение от 22.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-31439/2021 по иску муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуальные услуги" (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании 7 709 рублей 98 копеек, третьи лица: 1) Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>) 

<

...>) общество с ограниченной ответственностью «Базис», 3) ФИО2,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуальные услуги" (далее – Заявитель, МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о взыскании 7 709 руб. 98 коп. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Пенсионный фонд) общество с ограниченной ответственностью «Базис» (далее – Общество, ООО «Базис), ФИО2.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.02.2022 (резолютивная часть объявлена 15.02.2022) иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего ФИО3 в размере 7 709 руб. 98 коп, судебные расходы в размере 2 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме,  ссылаясь, в том числе на то, что действия Филиала № 6 отделения Фонда строго соответствуют нормам действующего законодательства; заявителем не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается; на момент обращения в Филиал №6 отделения Фонда подачи искового заявления и вынесение Решения Арбитражным судом Новосибирской области организация ООО «Базис» была действующая.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18.05.2022, истцу предложено представить доказательства в обоснование размера стоимости услуг по погребению в сумме 7709,98 руб.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, рассмотреть дело в его отсутствие, отмечая, что все доводы, изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка. В период с 01.02.2021  размер стоимости гарантированного перечня услуг, подлежащий возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела с учетом районного коэффициента составлял 7709,98 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили. 

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МКУ «Ритуальные услуги» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющей оказание гарантированного перечня услуг по погребению умерших на территории города Новосибирска, в том числе, если умерший (погибший), не имел супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, на основании ст. 12 Закона № 8-ФЗ.

20.05.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» в порядке оказания услуг по гарантированному перечню захоронило останки ФИО3, умершего 01.05.2021.

01.06.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» письмом № 573 от 28.05.2021г. направило в УПФР В Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) документы для возмещения стоимости услуг предоставленных по гарантированному перечню услуг по погребению умершего пенсионера ФИО3, в том числе Справку о смерти № С-09283, состоявшего на день смерти на учете в Ленинском районе.

Письмом от 03.06.2021г. № 2101-09-518 Клиентская служба УПФР вернула документы на ФИО3 без возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт увольнения пенсионера.

09.06.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» письмом № 599 направило в ФСС по НСО документы для возмещения стоимости услуг предоставленных по гарантированному перечню услуг по погребению умершего ФИО3 (в том числе Справку о смерти № С-09283).

Письмом от 06.07.2021г. № 16-10/5418-5274 ГУ-Новосибирское РО ФСС РФ вернула документы на ФИО3 без возмещения стоимости гарантированного перечня услуг, в связи с отсутствием информации об организации (юридическом лице) являющейся страхователем в отношении ФИО3

21.07.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» направило в УПФР В Ленинском районе г. Новосибирска Претензию (исх. № 735 от 19.07.2021г.) с требованием возместить стоимость гарантированного перечня услуг по погребению О.А.Бибика.

Письмом от 29.09.2021г. № 7906-2109 ГУ ОПФР по НСО отказало в возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с тем, что по информации ПФР ФИО3 числился работающим, а ПФР производит возмещение в отношении умерших неработающих пенсионеров. 

08.10.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» направило в ГУ-Новосибирское РО ФСС РФ Претензию (исх. № 1068) с требованием возместить стоимость гарантированного перечня услуг по погребению ФИО3

Письмом от 28.10.2021г. № 16-10/5418-9078 ГУ Новосибирское РО ФСС РФ отказало в возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с тем, что: 1) ФИО3 являлся участником ООО «Базис», а участники (учредители) общества обязательному страхованию не подлежат; 2) если ФИО3 являлся застрахованным лицом, заявление о возмещении следует направить в ООО «Базис».

Согласно информации, полученной от Пенсионного фонда, ФИО3 на момент смерти числился работающим застрахованным лицом, и в соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ стоимость гарантированного перечня услуг по погребению его останков должна быть возмещена МКУ «Ритуальные услуги» за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Базис» является недействующей организацией, в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, на основании чего, МКУ «Ритуальные услуги» было вправе самостоятельно обратиться в территориальный орган Фонда с заявлением об осуществлении выплаты.

Получив отказ в возмещении, МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8- ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ, Законом о погребении и похоронном деле).

В соответствии со статьей 26 Закона о погребении и похоронном деле финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 названного Закона.

Статьей 9 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет различных источников.

Порядок определения бюджета, из которого производится возмещение, установлен этой же статьей Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона 8-ФЗ стоимость гарантированного перечня услуг погребения умерших не имеющих родственников либо законного представителя, возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 ст.9 Закона № 8-ФЗ.

Судом учтено, что определением от 08.06.201 1 № 44-Г11-20 Верховный Суд РФ подтвердил отсутствие оснований для возложения на специализированную службу, оказавшую услуги по погребению, обязанности предоставлять иные документы, кроме справки о смерти, как предусмотрено Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

Согласно  пункту 3 Положения «О порядке возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг гарантированного перечня услуг по погребению умерших», утвержденным Постановлением губернатора Новосибирской области от 28.01.2005 г. №29 (далее - Положение) возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела подлежит стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, с применением районного коэффициента.

Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших производится в десятидневный срок со дня обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела в отдел с документами, указанными в пункте 5 настоящего Положения, путем перечисления на лицевой счет, открытый в кредитной организации, если обращение специализированной службы по вопросам похоронного дела последовало не позднее шести месяцев со дня погребения (пунктом 7 Положения № 29).

Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с расчетом истца стоимость гарантированного перечня услуг, подлежащего возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела составила 7709,98 рублей. Расчет проверен и принят судом, лицами, участвующими в деле не оспорен.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что действия Филиала № 6 отделения Фонда строго соответствуют нормам действующего законодательства; заявителем не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается; на момент обращения в Филиал №6 отделения Фонда, подачи искового заявления и вынесение Решения Арбитражным судом Новосибирской области организация ООО «Базис» была действующая, апелляционный суд учитывает, что пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 № 294, "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации  застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", предусмотрено, что  в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Как установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган поступила информация о непричастности ФИО3 к деятельности ООО «Базис», зафиксированная в протоколе допроса от 15.04.2021. Из содержания данного протокола допроса также усматривалось, что ООО «Базис» зарегистрировано ФИО3 за денежное вознаграждение. 

Учитывая данные обстоятельства, регистрирующим органом проведены мероприятия, предусмотренные п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, результатом которых явилось внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений: 07.05.2021 - об адресе ООО «Базис», 04.06.2021 - об единственном участнике - ФИО3

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев, в отношении ООО «Базис» регистрирующим органом 15.11.2021 принято решение № 12413 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. Указанное решение было  опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 45 от 17.11.2021.

Таким образом, установить фактическое местонахождение ООО «Базис» истцу не представляется возможным. 

Апеллянт ссылается, что согласно выписке из ЕГРЮЛ на 14.03.2022, полученной с официального сайта налоговой службы, ООО «Базис» является действующей организацией.

Однако, апелляционный суд отмечает, что на момент рассмотрения спора апелляционным судом, на вышеуказанном ресурсе размещены сведения о недостоверности информации уже не только об адресе общества и его учредителе, но и о директоре, внесенные 24.03.2022, что не влияет на вывод о невозможности установить фактическое местонахождение ООО «Базис». 

В связи с вышеизложенным обращение заявителя в ООО «Базис» в данном случае является невозможным и не приведет к возмещению возникших убытков.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о незаконности отказа в возмещении стоимости услуг по погребению умершего, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-31439/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

        Председательствующий                                                      О.Ю. Киреева 

 

        Судьи                                                                                    Е.В. Афанасьева

 

                                                                                                       ФИО1