Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

                                           E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград

Дело №

А21 - 6212/2024

«15»

июля

2024 года

 

Резолютивная часть оглашена 02 июля 2024 года. 

В полном объеме решение изготовлено 15 июля 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Грозной К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и  картографии  по  Калининградской  области  о  привлечении   к  административной   ответственности  арбитражного  управляющего  ФИО1  по  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, 

 

при участии  в судебном  заседании: 

от истца: ФИО2 по удостоверению и доверенности от 22.12.2023,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен, 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  (далее - Росреестр, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

           Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

  В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

  Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав присутствующее лицо, установил следующие.

  Определением Арбитражного суда Калининградской области от 06.12.2022 по делу № А21-12877/2022 в отношении ФИО3 введена процедура банкротства -реструктуризация долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

         Решением Арбитражного суда Калининградской области от 27.06.2023 по делу № А21-12877/2022 в отношении ФИО3 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.       

         По результатам проведения административного расследования, возбужденного в отношении арбитражного управляющего 18 марта 2024 года Управлением был составлен протокол №00213924 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку управляющим допущены следующие нарушения:

         -     нарушение требований п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве: действуя недобросовестно, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по своевременному направлению протокола собрания кредиторов ФИО3 от 06.05.2023 в Арбитражный суд Калининградской области и по приложению к данному протоколу собрания кредиторов копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

-   нарушение требований п. 13 ст. 213.8 Закона о банкротстве: арбитражным управляющим ФИО1 к сведениям, включенных в ЕФРСБ 11.05.2023 за №11444063, о результатах проведения 06.05.2023 собрания кредиторов ФИО3 не приложены копии документов, рассмотренные собранием кредиторов.

         Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

         В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

         Эпизод 1.

         Собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина (п.1 ст.213.8 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлен перечень документов прилагаемых к протоколу собрания кредиторов.

В силу абзаца 8 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Финансовый управляющий должника ФИО1 06.05.2023 провел собрания кредиторов должника ФИО3

Следовательно, протокол собрания кредиторов ФИО3 от 06.05.2023 сприложением документов, предусмотренных п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, долженбыть направлен арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный судКалининградской области не позднее 11.05.2023.                                                                               

Протокол собрания кредиторов должника от 06.05.2023 был направлен финансовым управляющим в арбитражный суд в электронном виде через систему «Мой арбитр» 26.05.2023, с нарушением срока на 15 дней.

Кроме того, в материалах дела №А21-12877/2022 в числе приложения к протоколу собрания кредиторов от 06.05.2023 отсутствуют копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Таким образом, действуя недобросовестно, финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 не исполнена обязанность по своевременному направлению протокола собрания кредиторов должника от 06.05.2023 в Арбитражный суд Калининградской области и по приложению к данному протоколу собрания кредиторов копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Эпизод 2.

         В силу пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

06.05.2023 финансовым управляющим должника ФИО1 проведено собрание кредиторов должника ФИО3 в форме заочного голосования с повесткой дня:

  1.Принятие к сведению отчета финансового управляющего о своей деятельности.

         2.Решение вопроса о возможности признания гражданина банкротом и введения реализации его имущества.

         3.Рассмотрение вопроса о возможности утверждения финансового управляющего должника из числа членов Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

         В ЕФРСБ 11.05.2023 за № 11444063 включены сведения о результатах проведения 06.05.2023 собрания кредиторов должника. К сообщению прикреплен протокол собрания кредиторов от 06.05.2023.

Однако, к сведениям, включенных в ЕФРСБ 11.05.2023 за № 11444063, о результатах проведения собрания кредиторов 06.05.2023 не приложены копии документов, рассмотренные собранием кредиторов, а именно: отчет финансового управляющего, заключение о наличии или отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, анализ финансового состояния должника.

         Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 к сведениям, включенных в ЕФРСБ 11.05.2023 за №11444063, о результатах проведения 06.05.2023 собрания кредиторов ФИО3 не приложены копии документов, рассмотренные собранием кредиторов.

          Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Оценив обстоятельства дела, суд находит доказанным административным органом нарушение арбитражным управляющим вышеприведенных требований Закона о банкротстве.

Довод ФИО1 о том, что правонарушения допущены его помощником, судом отклоняется.

Согласно п. 5 ст. 20.3 Федерального закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Указанное положение не лишает арбитражного управляющего права на возложение на третьих лиц обязанности исполнению указанных полномочий, однако обязывает его лично контролировать их совершение в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Суд отклоняет довод арбитражного управляющего о том, что совершенное им деяние соответствует критериям малозначительности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу п. 18.1 указанного Постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исходя из положения ст. 2.9 КоАП РФ, положений Пленума ВАС РФ N 10, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания допущенных арбитражным управляющим ФИО1 правонарушений малозначительными.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, он мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению.

По мнению суда, в рассматриваемом случае освобождение арбитражного управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд принимая во внимание характер совершенных правонарушений, количество, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств  пришел к выводу о возможности назначить наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания соответствует цели административного наказания. Назначение ФИО1 административного наказания в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

         Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

 

                                                      Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

                                                        Ю.Д.Залужная

 

                          (подпись, фамилия)