Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44115/2022

11 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо - Открытое акционерное общество "Лужский завод "Белкозин"

третье лицо - конкурсный управляющий Открытого акционерного общества "Лужский завод "Белкозин" ФИО2

о взыскании штрафных санкций, 

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,  

от третьего лица: не явился, извещен, 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Лужский завод "Белкозин" (далее – Общество, заинтересованное лицо, страхователь) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в размере 211 500 руб.

Одновременно Отделением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон. 

В суд от конкурсного управляющего Открытого акционерного общества "Лужский завод "Белкозин" ФИО2 через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление. 

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек конкурсного управляющего Открытого акционерного общества "Лужский завод "Белкозин" ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 п.2 ст. 14 Закона №167-ФЗ, п. 6 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ),  страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст.11 Закона №27-ФЗ  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в настоящей статье сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных  Законом  №27-ФЗ.

В нарушение указанных положений, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 423 застрахованных лиц за 2017 год не были представлены Обществом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области (далее – Управление).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Руководствуясь абз. 6-8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, Управление по факту нарушения составило Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2020 №257S18200017560 (далее – Акт). 

Рассмотрев Акт и иные документы, на основании абз. 9-13 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением было вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершения правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.02.2021 №257S19210001095 (далее – Решение).

В соответствии с абз. 15-16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Обществу 01.03.2021 выставлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №257S01210002035 (далее – Требование).

Расчет штрафа произведен Управлением на основании абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, сумма штрафа составила 211 500 руб.

23.06.2021 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В связи с тем, что требование в установленный срок не исполнено Обществом, Отделение обратилось в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Названной статьей также предусмотрена процедура привлечения лица к ответственности за нарушение положений Закона № 27-ФЗ.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится  территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Материалами дела установлено, что Обществом не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год; требование об уплате финансовых санкций Обществом не исполнено. 

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ № 2 от 17.07.2019 на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе, в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, с  января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ). 

Таким образом, с 1 января 2017 года на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской  Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов,  пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных  правоотношений.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Основным условием для восстановления срока является уважительность причины его пропуска, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

В заявленном ходатайстве о восстановлении срока Отделение не привело какие-либо уважительные причины пропуска срока на обращение в суд, а также не представило доказательств невозможности обращения в суд с настоящим заявлением в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока, не зависящих от воли заявителя и послуживших препятствием к подготовке и своевременной подаче заявления в арбитражный суд.

Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Отделением требований.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.