Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12970/21

05 июля 2021 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Ж.П. Борсова ,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "РОЛЬФ"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению росреестра по Московской области

о признании незаконным решения регистрирующего органа, 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу с/з. 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ООО "РОЛЬФ"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению росреестра по Московской области с требованиями:

- признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации,   кадастра и картографии   РФ   по   Московской   области,   выраженные в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учёта от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5282/2; от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5285/2; от 17.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5287/2; от 05.11.2020 г.; № 50-0-1-278/3001/2019-5288/2; от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11708192/2; от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11708211/2;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт в отношении следующих объектов недвижимости:

хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, с назначением: хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод, протяжённостью 1 060 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:52042, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд.2А, лит. I;

кабельной канализации, с назначением: кабельная канализация, протяжённостью 70м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51854, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. XI;

канализации бытовой самотёчной, с назначением: канализация бытовая самотёчная, протяжённостью 470 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51485, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I;

канализации дождевой (выпусков), с назначением: канализация дождевая (выпуски), протяжённостью 20 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51908, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I-I-I-XII,

канализации дождевой самотёчной с устройством очистных сооружений дождевых стоков, протяжённостью 1910 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51474, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1 -й километр, влд. 2А, лит. II,

газопровода среднего давления; газопровода высокого давления с установкой ГРПБ (газораспределительного пункта блочного), протяжённостью 1382 м, с кадастровым номером 50:12:0:52044, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I, II.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, на земельных участках, принадлежащих на праве собственности ООО «РОЛЬФ» (далее — «Заявитель», «Общество»), расположенных по адресу: Московская обл., Мытищинский район (городской округ), Алтуфьевское ш., 1-й км., владение 2А, с кадастровыми номерами 50:12:0080506:21, 50:12:0080506:23, 50:12:0080506:24, размещены прочно связанные с землёй сети инженерно-технического обеспечения и наружного освещения. 

Данным  объектам присвоены кадастровые номера, право собственности зарегистрировано за ООО «РОЛЬФ», о чём выданы правоподтверждающие документы.

Описание местоположения границ объектов не соответствует действующему законодательству о регистрации недвижимости, поэтому контуры не отражаются на публичной кадастровой карте и в выписках из ЕГРН на соответствующие земельные участки. Эти сети коммуникаций имеют статус «ранее учтённых» объектов недвижимости.

Ранее ООО «РОЛЬФ» в связи с реорганизацией обращалось в Управление Росреестра по Московской области (далее также - «Управление») для изменения сведений о правообладателе данных объектов недвижимости. Регистрирующий орган отказал в регистрации права на земельные участки.

Судебными актами по делу А41-65545/2017 отказ в регистрации права собственности ООО «РОЛЬФ» на данные сети коммуникаций и освещения был признан незаконным. Арбитражный суд Московской области обязал регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прав. 

В целях уточнения границ, актуализации сведений государственной информационной системы ЕГРН, отражения на ней ранее учтённых объектов недвижимости и обеспечения их беспрепятственной оборотоспособности ООО «РОЛЬФ» обратилось в Управление с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении указанных объектов недвижимости (номера и даты заявлений: от 14.11.2019 50-0-1-278/3001/2019-5282, 50-0-1-278/3001/2019-5285, 50-0-1-278/3001/2019-5287, 50-0-1-278/3001/2019-5288; от 14.08.2020 MFC-0555/2020-488260-1, MFC-0555/2020-488432-1).

21.11.2019 Управление приостановило осуществление государственного кадастрового учёта по заявлениям, поданным 14.11.2019. 14.02.2020 и 14.08.2020.

 Заявитель обращался с заявлениями о предоставлении дополнительных документов по заявлениям, поданным 14.11.2019.

25.08.2020 Управление приостановило осуществление государственного кадастрового учёта по заявлению от 14.08.2020 № MFC-0555/2020-488260-1.

26.08.2020 приостановлен государственный кадастровый учёт по заявлению от 14.08.2020 № MFC-0555/2020-488432-1.

Впоследствии Управление отказало в осуществлении государственного кадастрового учёта по всем указанным заявлениям, о чём приняло решения, выраженные в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учёта от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5282/2; от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5285/2; от 17.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5287/2; от 05.11.2020 г.; № 50-0-1-278/3001/2019-5288/2; от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11708192/2; от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11708211/2. 

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав  и законных интересов,  если  иное  не  установлено  федеральным  законом.

Согласно ч. 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Наиболее раннее из оспариваемых решений вынесено 03.11.2020 г. и получены представителем Общества 23.11.2020, что следует из отметок специалиста МФЦ и представителя Общества. Таким образом, срок на обращение в суд истекает в 24 часа 24.02.2020 г., поэтому настоящее заявление подано с соблюдением срока.

Решения об отказе в государственном кадастровом учёте были приняты Управлением Росреестра по Московской области в форме следующих документов:

1) уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5282/2 (в отношении хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, с назначением: хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод, протяжённостью 1 060 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:52042, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I);

2)  уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5285/2 (в отношении кабельной канализации, с назначением: кабельная канализация, протяжённостью 70м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51854, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. XI);

3) уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 17.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5287/2 (в отношении канализации бытовой самотёчной, с назначением: канализация бытовая самотёчная, протяжённостью 470 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51485, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I);

4)  уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 05.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5288/2 (в отношении канализации дождевой (выпусков), с назначением: канализация дождевая (выпуски), протяжённостью 20 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51908, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I-I-I-XII);

5)  уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11708192/2 (в отношении канализации дождевой самотёчной с устройством очистных сооружений дождевых стоков, протяжённостью 1910 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51474, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1 -й километр, влд. 2А, лит. II),

6)  уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11708211/2 (в отношении газопровода среднего давления; газопровода высокого давления с установкой ГРПБ (газораспределительного пункта блочного), протяжённостью 1382 м, с кадастровым номером 50:12:0:52044, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I, II).

Полагая, что оспариваемые решения регистрирующего органа создают незаконные ограничения в осуществлении права собственности на объекты недвижимости, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Рассматривая требования заявителя по существу, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии п. п. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о которой внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 29 Закона.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 закона №218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона №218-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 29 закона №218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета послужило следующее.

Уведомления об отказе государственного кадастрового учёта от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5282/2; от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5285/2; от 05.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5288/2 приняты со ссылкой на п.п .5, 7 ч. 1 ст. 26 федерального закона №218-ФЗ.

При этом, в оспариваемых решениях не указано, какие именно документы не были представлены либо не соответствуют требованиям законодательства, то есть по своей сути являются формальными, поскольку в них не содержатся ссылки на конкретное нарушения.

Уведомление об отказе государственного кадастрового учёта от 17.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5287/2 обосновано на ч. 8 ст. 24, ч. 1 ст. 71 Закона о регистрации недвижимости, п. 20 Требований к техническому плану.

При этом в уведомлении от 21.11.2019 с тем же номером о приостановлении государственного кадастрового учёта данное нарушение не указывалось как причина приостановления.

Государственный орган привёл часть нормы п. 20 указанных Требований и не указал, какие именно ошибки допущены заявителем.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). 

В части 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ определено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. 

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 8 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). 

Согласно пункту 2 Требований N 953 технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Сведения в техническом плане на бытовую самотёчную канализацию указаны на основании декларации ООО «РОЛЬФ» об объекте недвижимости, что было оговорено в разделе «Исходные данные» технического плана. Сама декларация приложена к техническому плану. Технический план содержательно тождественен техническому паспорту, ранее полученному Обществом от Росреестра.

При этом регистрирующий орган не указал на какие-либо ошибки в указанной декларации.

В распоряжении органа регистрации имелся технический паспорт объекта недвижимости от 12.07.2012 с инвентарным номером 139:042-5906, изготовленный ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ», что подтверждается копией от 07.02.2020, подготовленной Росреестром.

Исходя из ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», копии технических паспортов подлежали передаче в органы кадастрового учёта в срок до 1 января 2013 года для включения сведений о ранее учтённых объектах недвижимости.

Согласно ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации недвижимости, со дня вступления в силу названного Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 названного Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, оспариваемое решение незаконно обосновано пунктом 20 Требований к техническому плану, так как необходимые сведения об объекте недвижимости имелись в распоряжении Управления, а действия Заявителя были направлены исключительно на их приведение в соответствие с действующим законодательством.

В уведомлении об отказе от 25.11.2020 в кадастровом учёте дождевой самотёчной канализации Управление ссылается на ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости, которая касается государственной регистрации прав и государственного кадастрового учёта на созданные объекты недвижимости. Однако объект недвижимости является ранее учтённым, а не вновь созданным, что исключает применение данной нормы.

Управление ссылается на нарушение п. 20 Требований к техническому плану во взаимосвязи с ч. 8 ст. 24, ч. 1, 4 ст. 71 Закона о регистрации недвижимости.

При этом согласно ч. 1 ст. 71 Закона о регистрации недвижимости в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Аналогичное правило содержится в абзаце шестом п. 20 Требований к техническому плану.

Технический план канализации с кадастровым номером 50:12:0000000:514747 был изготовлен на основании технического паспорта с инвентарным номером № 139:042-5906, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 12.07.2012. Общество получило заверенную копию данного документа от структур Росреестра.

Характеристики канализации в техническом плане и техническом паспорте одинаковы. Кадастровый учёт требовался исключительно для актуализации ЕГРН и приведения сведений об объекте в соответствие с действующим законодательством. Технический паспорт имелся в распоряжении Росреестра, а также был предоставлен Обществом («техническое описание» (заверенная копия технического паспорта) указано в уведомлении среди документов, предложенных к возврату).

Следовательно, сведения об объекте недвижимости были внесены в технический план в соответствии с техническим паспортом, в связи с чем ссылка Управления на указанные нормы права несостоятельна.

Управление ссылается на нарушение п. 12 Требований к декларации, касающегося заполнения адреса объекта недвижимости в декларации, которая прилагается к техническому плану. Согласно абзацу третьему указанного пункта, при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса объекта недвижимости в строке «Иное» указывается местоположение объекта недвижимости с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населённого пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара), а также, при наличии, номера здания (сооружения), номера помещения.

Для дождевой самотёчной канализации не предусмотрено присвоение адреса за отсутствием такого рода объектов в Перечне элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, утв. приказом Министерства финансов РФ от 05.11.2015 № 171н. По этой причине адрес канализации был указан в строке «Иное». Следовательно, ссылка Управления на указанную норму права не обоснована.

Управление ссылается на п. 8 Требований к декларации, в силу которого Декларация в форме бумажного документа должна быть прошита и скреплена подписью лица, заполнившего Декларацию. Подпись лица, которое вправе действовать от имени юридического лица без доверенности, подпись представителя соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления заверяются оттиском печати соответствующего юридического лица или органа. Подпись и расшифровка подписи лица, заполнившего Декларацию, проставляется на обороте последнего листа Декларации с указанием даты подготовки Декларации.

Управление не указало, в чём состояло нарушение приведённой нормы. При этом данное предписание было соблюдено Заявителем. Декларация вместе с выписками из ЕГРН и ЕГРЮЛ была прошита, пронумерована, подписана на обороте 12-го листа приложений и скреплена печатью ООО «РОЛЬФ». Следовательно, ссылка на указанную норму незаконна.

Управление ссылается на п. 28 Требований к техническому плану, в котором установлены правила заполнения сведений о государственной геодезической сети или опорной межевой сети в реквизите «2» раздела «Исходные данные» текстовой части технического плана.

При этом существо нарушений не указано. В техническом плане имелись сведения о трёх точках государственной геодезической сети МСК-50, были заполнены все ячейки соответствующей   таблицы,   а   координаты   пунктов    опорной    геодезической    сети подтверждались выпиской ГУП «Мосгоргеотрест» от 11.05.2018, которая прилагалась к техническому плану. Таким образом, ссылка Управления на указанную норму не обоснована.

По изложенным причинам суд находит незаконным уведомление Управления Росреестра по Моск. обл. от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11708192/2 об отказе государственного кадастрового учёта.

Управление ссылается на наличие в ЕГРН запретов на совершение действий по государственной регистрации прав в отношении газопровода с кадастровым номером 50:12:0000000:52044.

Установление или изменение уникальных характеристик арестованного земельного участка, определяющих его существование как объекта гражданского оборота, не являются юридически значимыми действиями по распоряжению таким объектом, его преобразованию. Напротив, уточнение уникальных характеристик арестованного имущества направлено на установление чётких пределов ограничения прав собственника (владельца) в связи с наложением ареста на недвижимое имущество и способствует не только фиксированию существующего положения спора, но и достижению высшей степени правовой определённости вещно-правовых отношений.

Учитывая изложенное, осуществление государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости не предусматривает действий по распоряжению недвижимым имуществом. 

При этом в случае наличия (поступления) в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ ареста, запрета совершать определённые действия с недвижимым имуществом государственный регистратор прав при принятии решения об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости должен исходить из существа наложенного ареста (запрета) и при необходимости обращаться за разъяснениями в орган, наложивший соответствующий арест (запрет) относительно возможности осуществления учётных действий.

Данная позиция также подтверждается и самим Росреестром в письме от 01.12.2020 № 13-00437/20 «О комплексных кадастровых работах».

Следовательно, установленный судебным приставом-исполнителем запрет на совершение действий по регистрации прав на объект недвижимости не препятствует осуществлению государственного кадастрового учёта в связи с приведением сведений о таком объекте в соответствие с действующим законодательством.

Управление также ссылается на то обстоятельство, что газопровод расположен на нескольких земельных участках, некоторые из которых не принадлежат Обществу. 

Закон о кадастровой деятельности не предусматривает процедуры согласования местоположения линейного объекта, в том числе подземных частей газопровода, расположенных под чужими земельными участками.

Данный объект является ранее учтённым, кадастровый учёт требуется для актуализации ЕГРН и не затрагивает прав собственников иных земельных участков.

Кроме того, судебными актами по делу №А41-65 545/2017 Управлению было предписано осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «РОЛЬФ» на данный газопровод, что исключает нарушение прав третьих лиц и незаконность уточнения его характеристик.

Ввиду изложенного расположение части газопровода под земельными участками, не принадлежащими Обществу, не является законным основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта.

Также Управление ссылается на нарушение п. 20 Требований к техническому плану во взаимосвязи с ч. 8 ст. 24, ч. 10 ст. 40, ч. 1, 4 ст. 71 Закона о регистрации недвижимости (обязанность подготовки технического плана исходя из проектной документации или технического паспорта).

Однако к заявлению было приложено «Техническое описание» (заверенная копия технического паспорта, полученная от Росреестра). 

Управление ссылается на нарушение п. 21 Требований к техническому плану, однако не раскрывает существа нарушений. Данная норма регулирует особенности сканирования приложений к техническому плану, формат электронных образов таких приложений и обязательность их заверения электронной подписью кадастрового инженера.

Конкретное нарушение не было названо. Технический план считываем, электронная подпись кадастрового инженера имеется, а приложения были отсканированы типовым образом в соответствии с Требованиями к техническому плану.

Управление ссылается на нарушение п. 28 Требований к техническому плану из-за того, что кадастровым инженером использованы пункты государственной геодезической сети, которые отсутствуют в Каталоге координат и высот Московской области МСК-50.

Однако к техническому плану приложены выписка ГУП «Мосгоргеотрест» от 11.05.2018, которая удостоверяет координаты пунктов опорной геодезической сети г. Москвы. Кадастровый инженер использовал пункты из данной выписки (Зеленоград, Домодедово, ул. Лавочкина).

При этом Требования к техническому плану не предписывают использование какого-либо определённого каталога координат и высот. Использованные пункты государственной геодезической сети расположены в пределах Московской агломерации и позволяют описать расположение объекта недвижимости относительно земной поверхности. Ввиду изложенного, сведения о пунктах опорной геодезической сети были приведены в техническом плане в соответствии с Требованиями к техническому плану, в связи с чем ссылка Управления на нарушение п. 28 несостоятельна.

По данным причинам является незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11708211/2 об отказе государственного кадастрового учёта.

Всем объектам недвижимости, по которым подавались заявления о кадастровом учёте, ранее присвоены кадастровые номера. На них выданы технические и (или) кадастровые паспорта, правоподтверждающие документы, проведена государственная регистрация прав и заведены регистрационные дела.

По смыслу ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» копии технических паспортов подлежали передаче в органы кадастрового учёта в срок до 1 января 2013 года для включения сведений о ранее учтённых объектах недвижимости.

Согласно ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации недвижимости, со дня вступления в силу названного Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 названного Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Целью Заявителя являлась актуализация сведений государственной информационной системы (ЕГРН) и приведение их в соответствие с требованиями изменившегося законодательства.

Следовательно, регистрирующий орган обладал полнотой информации, необходимой для учёта границ объектов недвижимости и иных признаков, позволяющих определить их в качестве индивидуально-определённой вещи.

Поскольку объекты недвижимости являются ранее учтёнными, им присвоены кадастровые номера, а права на них зарегистрированы, постольку регистрирующий орган имел все необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учёта. 

При таких обстоятельствах у управления отсутствовали основания для приостановления государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости и для дальнейших отказов.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Следовательно, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав общества суд обязывает Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет  данных объектов.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации,   кадастра и картографии   РФ   по   Московской   области,   выраженные в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учёта от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5282/2; от 03.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5285/2; от 17.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5287/2; от 05.11.2020 г. № 50-0-1-278/3001/2019-5288/2; от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11708192/2; от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11708211/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт в отношении следующих объектов недвижимости:

хозяйственно-питьевого и противопожарного водопровода, с назначением: хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод, протяжённостью 1 060 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:52042, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд.2А, лит. I;

кабельной канализации, с назначением: кабельная канализация, протяжённостью 70м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51854, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. XI;

канализации бытовой самотёчной, с назначением: канализация бытовая самотёчная, протяжённостью 470 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51485, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I;

канализации дождевой (выпусков), с назначением: канализация дождевая (выпуски), протяжённостью 20 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51908, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I-I-I-XII,

канализации дождевой самотёчной с устройством очистных сооружений дождевых стоков, протяжённостью 1910 м, с кадастровым номером 50:12:0000000:51474, расположенной по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1 -й километр, влд. 2А, лит. II,

газопровода среднего давления; газопровода высокого давления с установкой ГРПБ (газораспределительного пункта блочного), протяжённостью 1382 м, с кадастровым номером 50:12:0:52044, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, Алтуфьевское шоссе, 1-й километр, влд. 2А, лит. I, II.

Взыскать с Управления росреестра по Московской области в пользу ООО "РОЛЬФ"(ИНН 5047059383, ОГРН 1045009553577) расходы по оплате госпошлины в размере 18 000,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                               Ж.П. Борсова