АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6169/2020

г. Салехард

24 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 августа 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании решения об отказе в продлении срока действия договора №167/17 аренды земельного участка с кадастровым номером 89:14:020102:293,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 26.11.2019 года (диплом 107824 0885533 от 21.06.2016 года);

от заинтересованного лица -  Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского – представитель не явился,

                                                            УСТАНОВИЛ:

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), в котором просила:

-признать незаконным решение Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского от 25.05.2020г., об отказе ИП ФИО2 в продлении срока действия договора № 167/17 аренды земельного участка, с кадастровым номером 89:14:020102:293.

10.08.2020 года отзыв на заявленные требования поступил от Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского исх. №40-1-08-02/1866 от 03.08.2020 года, в соответствии с которым заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении предъявленного требования.

На 21 августа 2020 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 21 августа 2020 года на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. 

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель заинтересованного лица, о слушании дела Департамент муниципального имущества извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением, свидетельствующим о получении копии определения суда о принятии заявления к производству. 20.08.2020 года от заинтересованного лица в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.05.2017 между ФИО2 (арендатор) и Департаментом по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (арендодатель) заключен договор № 167/17 аренды земельного участка, с кадастровым номером 89:14:020102:293, общей площадью 6458 кв.м., расположенного по адресу: РФ, ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, панель 2, автозаправочный сервисный центр №0035.

По условиям договора, Арендодатель предоставил в аренду во временное владение и пользование, а Арендатор принял на условиях аренды земельный участок, государственная собственность на который не разграничена из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:14:020102:293 общей площадью 6 458 кв.м., границы которого указаны в кадастровом паспорте Участка. Местоположение Участка: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, промышленная зона, панель 2, автозаправочный сервисный центр № 0035. Вид разрешенного использования: объекты хранения и обслуживания автомобильного транспорта. На участке расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие Арендатору на праве собственности, что подтверждается следующими выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии:

-19.05.2017 № 01/03/2017-18002, номер и дата государственной регистрации права: №89:14:020101:942-89/005/2017-4 от 04.04.2017;

-19.05.2017 № 01/03/2017-18004, номер и дата государственной регистрации права: №89:14:020101:941-89/005/2017-4 от 04.04.2017.

Целевое назначение Участка по настоящему Договору: завершение строительства объектов.

Срок, на который заключен договор аренды - с 17.05.2017 по 16.05.2020.

13.05.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в адрес Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Губкинский с заявлением №23-4-06/278 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Гараж», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, Городской округ город Губкинский, город Губкинский, территория Панель 2, строение 0035/2.

Письмом от 18.05.2020 года исх. №23-4-06/265 Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Губкинский в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Гараж», отказало по следующим  причинам.

-несоответствие    объекта    капитального    строительства    требованиям, установленным в разрешении на строительство;

-несоответствие объекта капитального строительства ограничениям, установленные в соответствии законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

14.05.2020 ФИО2 обратилась в Департамент по имуществу с заявлением (вх. № 40-1-13/1106 от 15.05.2020) о продлении срока действия договора № 167/17 аренды земельного участка от 19.05.2017.  В качестве основания для продления договора индивидуальный предприниматель указала на следующие обстоятельства – в связи с распространением на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и введенными ограничениями завершить строительство объектов в срок  действия договора аренды не представилось возможным.

Письмом от 25.05.2020 исх. № 40-1-13/3095 Департамент по имуществу сообщил ФИО2 о невозможности продления срока действия договора №167/17 аренды земельного участка от 19.05.2017, так как комплекс мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2020 года № 94-Р не предусматривает продление договоров аренды земельных участков, заключенных для целей завершения строительства.

30.06.2020 представитель ФИО2 – ФИО4 обратился в Департамент по имуществу с заявлением (вх. № 40-1-13/1496 от 30.06.2020) об увеличении срока аренды земельного участка, арендуемого согласно договору 167/17 аренды земельного участка от 19 мая 2017 года, ссылаясь на положения  Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Федеральный закон № 166).

16.07.2020 в адрес представителя ФИО2 – ФИО4 направлен ответ, согласно которому обращение (вх. № 40-1-13/1496 от 30.06.2020) оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия на момент обращения оснований для продления срока действия договора в связи с истечением срока действия договора 167/17 аренды земельного участка от 19 мая 2017 года, а также в связи с тем, что до 08 июня 2020 года у Департамента по имуществу отсутствовали правовые основания для совершения действий, направленных на увеличение срока договора №167/17 аренды земельного участка от 19 мая 2017 года.

Не согласившись с отказом  департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинский от 25 мая 2020 года в продлении срока аренды, заявитель обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просила

-признать незаконным решение Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского от 25.05.2020г. об отказе ИП ФИО2 в продлении срока действия договора № 167/17 аренды земельного участка, с кадастровым номером 89:14:020102:293.

Таким образом, заявитель по настоящему делу оспаривает отказ в продлении договора аренды, принятый по первому заявлению индивидуального предпринимателя.  

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключение из этого общего правила предусмотрены статьей 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им объекты незавершенного строительства, на продление действия договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае земельный участок уже предоставлялся заявителю без проведения торгов по договору аренды от 19.05.2017 года №167/17 для завершения строительства сроком на три года до 16.05.2020 года.

Поскольку применительно к рассматриваемому земельному участку заявителем уже реализовано право на однократное заключение договора без проведения торгов в целях завершения строительства объекта, то в силу приведенных выше положений действующего земельного законодательства, индивидуальный предприниматель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

При этом, как обоснованно отметил Департамент, Комплекс мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2020 года № 94-Р, не предусматривает продление договоров аренды земельных участков, заключенных для целей завершения строительства.

Иных оснований для заключения указанного договора без проведения торгов сторонами не приведено.

В силу изложенного суд не усматривает основания для признания незаконным отказа департамента в продлении договора аренды от 25.05.2020 года.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Статьей 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции ФЗ №166-ФЗ от 08.06.2020 года) предусмотрено следующее.

-до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции ФЗ №166-ФЗ от 08.06.2020 года) срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Пунктом 8 указанной статьи 19 также предусмотрено, что арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положения Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ (в редакции ФЗ №166-ФЗ от 08.06.2020 года) до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при соблюдении условии, установленных в п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ). При этом, п. 8 ст. 19 данного закона предусмотрена обязанность арендодателя без проведения торгов заключить  соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи.

Части 6 - 8 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ введены в действие Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ. 

В соответствии со статьей 24 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.06.2020), то есть с 08.06.2020 года.

Таким образом, в связи с вступлением в законную силу ФЗ №166-ФЗ у арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности появилось право потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате, при этом, у арендодателя появилась обязанность без проведения торгов заключить данное соглашение.

С указанным заявлением арендатор может обратиться в уполномоченный орган  в срок до 01.03.2021 года. Кроме того, указанное соглашение будет заключено  при соблюдении  арендатором условий, установленных в п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ.

Также суд полагает необходимым отметить следующее. 

В пункте 1 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Федеральном законе от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" отсутствует прямое указание на то, что изменения, вносимые в Федеральный закон от 01.04.2020 N98-ФЗ, распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие. 

Таким образом, положения Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ, предусматривающие право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате, а также предусматривающие обязанность арендодателя без проведения торгов заключить данное соглашение, распространяются на правоотношения, возникшие с 08 июня 2020 года. 

То есть с соответствующим заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, арендатор земельного участка может обратиться в уполномоченный орган – орган местного самоуправления, начиная с 08.06.2020 года, при этом, на указанную дату заявителем должны быть соблюдены условия, при которых может быть заключено данное соглашение о продлении договора аренды, в том числе:.

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.06.2020 представитель ФИО2 – ФИО4 обратился в Департамент по имуществу с заявлением (вх. № 40-1-13/1496 от 30.06.2020) об увеличении срока аренды земельного участка, арендуемого согласно договору 167/17 аренды земельного участка от 19 мая 2017 года, ссылаясь на положения  Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».

При этом заявителем соблюдены  следующие условия, при которых арендодатель обязан заключить соглашение к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия договора:

-договор аренды земельного участка № 167/17 от 19.05.2017 года заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации (на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен Постановлением Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 N 29-ПГ  "О введении режима повышенной готовности");

-на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (обратное не доказано, заинтересованным лицом не заявлено соответствующих доводов ни в оспариваемом отказе в продлении договора, от в отзыве на заявленные требования, а также не представлены соответствующие доказательства).

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением о заключении соглашения о продлении срока действия договора индивидуальный предприниматель обратилась в орган местного самоуправления 30.06.2020 года, то есть в то время, как срок действия договора аренды № 167/17 от 19.05.2017 года уже истек (16.05.2020 года).

Таким образом, третье условие, которое подлежало исполнению, индивидуальным предпринимателем не соблюдено. 

Поэтому на дату рассмотрения второго заявления индивидуального предпринимателя о продлении срока действия договора аренды у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления, поскольку не были соблюдены все условия, предусмотренные п. 6 ст. 19 ФЗ №98-ФЗ (в редакции ФЗ №166-ФЗ).

Более того, суд отмечает, что заявителем не оспаривается решение об отказе в продлении договора от 16.07.2020 года.

Таким образом, поскольку на дату обращения заявителя в орган местного самоуправления с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка (14.05.2020 года) отсутствовала норма закона, предусматривающая возможность обращения арендатора с соответствующим заявлением в уполномоченный орган и обязанность арендодателя на принятие данного решения в пятидневный срок, а также установленные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заявителя права на продление договора аренды в силу норм земельного законодательства (пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу об отсутствии у заинтересованного лица правовых основания для удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя от 14.05.2020 года, поэтому отказ Департамента от 25.05.2020 года является законным.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о наличии основания для продления срока действия договора аренды, судом рассмотрены, отклоняются, поскольку не имеют правовой значимости при решении вопроса о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Более того, суд полагает необходимым отметить, что в настоящее время в арбитражном суде ЯНАО возбуждено дело №А81-4816/2020 по заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об изъятии объектов незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов, в том числе:

-Объект незавершенного строительства, кадастровый номер 89:14:020101:941, площадью 115.4кв.м., степень готовности 55%, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, Панель 2, автозаправочный сервисный центр № 0035, строен. 27;

-Объект незавершенного строительства, кадастровый номер 89:14:020101:942, площадью 59.5кв.м., степень готовности 69%, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, промышленная зона, Панель 2, автозаправочный сервисный центр № 0035, строен. 1.

При этом, в обоснование заявленных требований Департамент приводит доводы о том, что  земельный участок, на котором располагаются вышеуказанные объекты незавершенного строительством, однократно предоставлялся индивидуальному предпринимателю для завершения строительства. По окончании срока действия договора аренды земельного участка (16.05.2020 года) строительство вышеуказанных объектов не завершено. Каких-либо доказательств того, что нарушение срока строительства объектов связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должны быть подключены (технологически присоединены) объекты, не имеется. Поскольку к моменту окончания срока действия Договора, а именно 17.05.2020 (в т.ч. на дату обращения с настоящим иском) строительство не завершено, то объект незавершенного строительства подлежит изъятию у индивидуального предпринимателя и реализации на публичных торгах.

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому отказывает в удовлетворении предъявленных требований. 

Расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 169-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

                                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.     

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова