Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2353/2019

город Брянск

22 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» 

к Территориальному отделу (инспекция) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта

об оспаривании постановления № 202-010мю/2019 от 04.03.2019 о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель (доверенность в деле),  

от административного органа: ФИО3 – главный госинспектор (доверенность в деле),

установил:

Заявитель – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клетнянская Центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ», Учреждение) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 202-010мю/2019 от 04.03.2019г.

Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области) (далее – административный орган, ЦМТУ Росстандарта) в письменном отзыве с заявленным требованием  не согласился.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

01.03.2019 г. территориальным отделом (инспекцией) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта была проведена плановая выездная проверка ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что заявитель совершил правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства об обеспечении единства измерений, а именно применил средства измерений, не прошедшее поверку в установленном порядке – дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1 (№2090), спирограф микропроцессорный портативный СМП-21/01-«Р-Д» (№В 12052524), весы напольные медицинские электронные ВМЭН-200-50/100-ДЗ (№00120, №3622, №3704) и другие, что является нарушениями требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, на которые установлены обязательные требования и которые выполняются при осуществлении деятельности в области здравоохранения. 

По результатам проверки составлен акт от 01.03.2019г. №180/202, выдано предписание по устранению нарушений от 01.03.2019г. №06м и составлен протокол об административном правонарушении от 01.03.2019г. №010мю. 

При рассмотрении протокола об административном правонарушении от 01.03.2019г. ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей, о чем вынесено, постановление о назначении административного наказания от 04.03.2019г. № 202-010мю/2019.

 Заявитель в ходе судебного разбирательства, признавая факт совершенного им правонарушения, просит суд заменить административный штраф на предупреждение, в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений) сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым, установлены обязательные требования и которые выполняются, в том числе, при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Согласно статьи 9 вышеуказанного закона к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. 

В силу пункта 1 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений  средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результаты поверки средств измерений в соответствии с частью 4 статьи 13 названного закона удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Факт использования ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» неповеренных средств измерений подтверждается: актом проверки от 01.03.2019г. №180/202, предписанием от 01.03.2019г. №06м, протоколом об административном правонарушении от 01.03.2019г. №10мю и признается заявителем.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявитель ходатайствовал об изменении постановления о привлечении к административной ответственности, с административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Учитывая, что заявитель факт совершенного административного правонарушения признает, отсутствие негативных последствий, в процессе судебного разбирательства принял меры по устранению допущенного правонарушения (часть средств измерений были поверены, другие средства измерений были списаны и изъяты из обращения и перемещены в комнату для хранения до их утилизации специализированной службой), ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.

Принимая  во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд  считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» меру административной ответственности, в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае,  если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Признать постановление Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области) № 202-010мю/2019 от 04.03.2019 незаконным и изменить меру административного наказания Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клетнянская Центральная районная больница» с  административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья                                                                                                                Ю.Д.Копыт