Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52451/23

18 декабря 2023 года

г.Москва

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии третьих лиц: Администрация городского округа Павловский Посад Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; ГУ МЧС России по Московской области, Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области

о признании незаконным Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Уведомления Управления Росреестра об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, принятого межмуниципальным отделом по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2022-30743470/3 в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский посад, г. Павловский посад, ул. Корневская д. 1.

об обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав 1 в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский посад, г. Павловский посад, ул. Корневская д. 1.

о признании право собственности на здание за ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский посад, г. Павловский посад, ул. Корневская д. 1.

 

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания 

 

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1) Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, принятого межмуниципальным отделом по Орехово-Зуевскому и Павло-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2022-30743470/3 в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский посад, г. Павловский посад, ул. Корневская д. 1.

2) Обязать провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский посад, г. Павловский посад, ул. Корневская д. 1.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области; Министерства имущественных отношений Московской области; Филиала ППК "Роскадастр" по Московской области, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании заслушан представитель ГУ МЧС России по Московской области, поддержавший заявленные требования.

Выслушав сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением указывает, что ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский посад, г. Павловский посад, ул. Корневская д. 1.

ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» был направлен запрос в ГКУ МО «Центральный государственный архив Московской области». 

Рассмотрев данный запрос, ГКУ МО «Центральный государственный архив Московской области» в адрес общества 09.06.2022 за № 1158/С направил «Документы по приватизации АООТ «Павлово-Посадский Камвольщик» путем акционирования» за 1993 г.» с Актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 октября 1991 года. 

Посчитав, что данный документ подтверждает право собственника заявителя на данное здание, 19.07.2022 ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» подано заявление №КУВД-001/2022-30743470 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав (далее – Заявление). 

По итогам рассмотрения Заявления, Управлением Росреестра по Московской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27.07.2022 № № КУВД-001/2022-30743470/1. 

Основанием для приостановления осуществление государственного кадастрового учета послужило следующее:

- в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права собственности на заявленный объект недвижимого имущества,

- представленный в орган регистрации прав технический план здания от 18.07.2022, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием заявленного объекта недвижимого имущества, составлен с нарушениями требований, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 NП/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования),

- в предоставленном техническом плане здания от 18.07.2022 отсутствуют сведения о проектной документации объекта или технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 года.

После получения Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, Обществом 12.10.2022 подано заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав.

27.10.2022 Управлением Росреестра по Московской области принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-30743470/3. 

В обоснование принятого решения Управление указало, что Обществом  не представлены документы подтверждающие право собственности указанные в ч. 2 ст. 14  ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации.

Кроме того, представленный в орган регистрации прав технический план здания от 18.07.2022, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием заявленного объекта недвижимого имущества, составлен с нарушениями требований, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".

В предоставленном техническом плане здания от 18.07.2022 отсутствуют сведения о проектной документации объекта или технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 года

Считая уведомление заинтересованного лица об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, незаконным  и  нарушающими права заявителя, ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» обратилось с настоящими требованиями в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. 

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, случай, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона (ч.1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что Общество является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Павловский посад, г. Павловский посад, ул. Корневская д. 1.

Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0021324:554, собственником которого является  Заявитель.

В качестве факта подтверждающего право собственности на здание,  заявителем представлен ответ ГКУ МО «Центральный государственный архив Московской области» на запрос которого были представлены «Документы по приватизации АООТ «Павлово-Посадский Камвольщик» путем акционирования» за 1993 г.» с Актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 октября 1991 года. 

Посчитав, что данный документ подтверждает право собственности заявителя на данное здание, 19.07.2022 ОАО «Павлово-Посадский Камвольщик» подано заявление №КУВД-001/2022-30743470 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

С заявлением был представлен технический план здания от 18.07.2022.

27.10.2022 Управлением Росреестра по Московской области принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-30743470/3. 

В обоснование принятого решения Управление указало, что Обществом  не представлены документы подтверждающие право собственности указанные в ч. 2 ст. 14  ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации.

Кроме того, представленный в орган регистрации прав технический план здания от 18.07.2022, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием заявленного объекта недвижимого имущества, составлен с нарушениями требований, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".

В предоставленном техническом плане здания от 18.07.2022 отсутствуют сведения о проектной документации объекта или технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 года

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что у Управления не имелось оснований для отказа в регистрации права собственности на объект.

Рассмотрев доводы заявителя, судом установлены следующие факты.

Предметом настоящего спора является объект недвижимости  расположенный по адресу: Московская область, Павловский Посад. Ул. Корневская, д. 1 корпус №5.

Согласно представленному техническому плану  (поэтажному плану), данный объект недвижимости состоит из 3 этажей,  и подвального этажа, площадью: подвальный этаж  547,9 кв.м.;   первый этаж 615 кв.м., второй этаж 563,2 кв.м.,  третий этаж 565,1 кв.м.

Кроме того, как установлено судом и не отпаривается заявителем, в данном объекте расположены Защитные сооружения гражданской обороны -  инвентаризационный номер защитного сооружения №56874.

Требования заявителя направлены на регистрацию права собственности на вышеуказанный корпус здания.

В соответствии с пунктом 2 част 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 24 Закона № 218-ФЗ определено, что сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания. сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости.

Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости  (за  исключением  единого  недвижимого  комплекса)  не  предусмотрены  подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о помещении. машино-месте, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, машино-места, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение или машино-место.

В случаях, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте (за исключением сведений о местоположении здания, сооружения на земельном участке и об их площади, о площади застройки, сведений о площади и местоположении помещения, машино-места в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения) указываются в техническом плане также на основании утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующих объектов (статья 71 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Вместе с тем, институт преюдиции подлежит применению с учетом принципа свободы оценки доказательств судом, что вытекает из конституционных принципов независимости и самостоятельности судебной власти.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном законом.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 69 АПК РФ, а также п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражный суд считает, что обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2016 года по делу №А41-57588/2016 носят преюдициальный характер для сторон настоящего спора.

Ранее Арбитражным судом Московской области рассмотрены споры  по делу №А41-57588/2016, №А41-39299/22.

В мотивировочной части решения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-39299/22 судом установлено, что Заявителю на праве собственности принадлежат нежилые здания:

-  здание прядильного производства, общей площадью 28300 кв.м. инв. №201:110-5625. лит. Б, Б1, Б2, с кадастровым номером: 50:17:0021324:210 (запись регистрации в ЕГРН за № 50-50-17/018/2006-212 от 08.09.2006):

-  здание производственного назначения (производственный корпус №2). 2- этажное. общей площадью 1823.60 кв.м.. инв. № 62-4978. лит. М. M 1. М 2. с кадастровым номером: 50:17:0021324:98 (запись регистрации в ЕГРН за№ 50-01/17-16/2003-114.1 от 28.07.2003);

-   здание производственного назначения (производственный корпус №5). общей площадью 2222 кв.м. (государственная регистрация права собственности не производилась);

-   здание производственного назначения (производственный корпус №7). общей площадью 5577 кв.м. (государственная регистрация права собственности не производилась), расположенные по адресу: 

<

...>.

Указанные нежилые здания принадлежат Заявителю на основании плана приватизации арендного предприятия Павлово-Посадский камвольный комбинат от 12.01.1993.

На государственную регистрацию права план приватизации арендного предприятия Павлово-Посадский камвольный комбинат от 12.01.1993 не представлен.

При этом судом также было установлено, что согласно п. 10 Плана приватизации арендного предприятия Павлово-Посадский камвольный комбинат от 12.01.1993 г. объекты, не подлежащие приватизации, находятся на балансе Павлово-Посадского камвольного комбината.

Судом в рамках вышеуказанного дела было установлено, что 7 объектов ЗС ГО - убежища (противорадиационные укрытия) числятся в реестре ЗС ГО МЧС России, расположены по адресу: 

<

...> и входят в общую площадь помещений, находящихся на балансе заявителя:

-  встроенное убежище типа A-V на 50 человек общей площадью 78 JCB.M. введено в эксплуатацию в 1957 году:

-  встроенное убежище типа A-V на 150 человек обшей площадью 85 кв.м. введено в эксплуатацию в 1957 году;

-  встроенное убежище типа A-V на 150 человек общей площадью 99 кв.м. введено в эксплуатацию в 1957 году;

- противорадиационное укрытие типа П-5 на 400 человек общей площадью 1100 кв.м (склад готового товара), введено в эксплуатацию в 1956 году;

-  противорадиационное укрытие типа 11-5 на 300 человек общей площадью 580 кв.м (склад ткацкого производства), введено в эксплуатацию в 1956 году:

-  противорадиационное укрытие типа П-5 на 800 человек общей площадью 1760 кв.м (склад полуфабрикатов), введено в эксплуатацию в 1956 году;

-  противорадиационное укрытие типа П-5 на 450 человек общей площадью 1260 кв.м (склад пряжи), введено в эксплуатацию в 1956 году.

Данные объекты ЗС ГО были введены в эксплуатацию в 1956 и в 1957 годах, их статус как объектов ЗС ГО до настоящего времени не менялся.

В соответствии с Порядком учета ЗС ГО, который определен Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. в журнале учета ЗС ГО Администрации городского округа Павловский Посад Московской области числятся вышеуказанные объекты ЗС ГО, что подтверждается представленными в материалы дела копиями журнала.

Согласно п. 10 Плана приватизации арендного предприятия Павлово-Посадский камвольный комбинат от 12.01.1993, объекты, не подлежащие приватизации, находятся на балансе Павлово-Посадского камвольного комбината.

Согласно статье 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статье 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Постановления Правительства РФ № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддерживанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309, создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а  также строительства этих объектов.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

При этом в соответствии с данным Порядком все существующие и создаваемые объекты гражданской обороны состоят на учете в органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО. в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных указанным Приказом (далее - Правила).

В силу положений пункта 1.2 Правил эксплуатации статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 24.11.2014. с изм. от 13.07.2015) "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" объектами находящимися в федеральной собственности, приватизация которых запрещена являются защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника), материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

В рассматриваемом случае суд соглашается с выводами заинтересованного лица, в связи с чем, оснований для регистрации права собственности у регистрирующего органа не имелось.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ,  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, - 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                    М.В. Афанасьева