АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4201/2019

г. Оренбург

08 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       23 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        08 октября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                    Лезиной Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Орск Оренбургской области, 

к акционерному обществу «Орское карьероуправление»,                          ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Орск Оренбургской области, 

о взыскании 1 189 212 руб. 68 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.12.2018,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 55 от 17.04.2019.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 16.09.2019 по 23.09.2019. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Орское карьероуправление» (далее - ответчик) о взыскании 1 189 212 руб. 68 коп. платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию, за период с января 2017 года по январь 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном размере.

Ответчик в письменном отзыве на иск возражает против удовлетворения исковых требований и указывает, что истец не вправе требовать взыскание платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию, за период с января 2017 года по январь 2018 года, поскольку истцом в период с января 2017 года по январь 2019 года отбирались разовые пробы, а не контрольные пробы; истцом нарушены процедура отбора и анализа проб сточных вод, а также их документальное оформление, поскольку истцом в ходе отбора проб пробирки, в которую помещались пробы, не ополаскивались, в актах отбора проб отсутствуют время начала и окончания отбора проб, пробы сточных вод не были опломбированы.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Между истцом (поставщик) и ответчиком (абонент) заключен договор на обеспечение питьевой водой, прием, транспортировку и очистку сточных вод № 28.0 от 30.03.2011 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора поставщик производит поставку воды питьевого качества абоненту (в т.ч. для нужд горячего водоснабжения) из городского водопровода, согласно проекту, по техническим условиям на подключение к сетям водопровода, до границы сетей, принадлежащих абоненту, на объекты, указанные в приложении № 3 к договору.

Согласно пункту 1.2 договора прием хозбытовых (фекальных) сточных вод абонента, их транспортировка и очистка производится поставщиком через канализационную сеть, согласно проекту, по техническим условиям на подключением к сетям канализации, от объектов, указанных в приложении № 3 к договору.

В силу пункта 1.3 договора поставщик осуществляет начисление платы за услуги, выставление счетов-фактур за водопотребление и водоотведение, очистку сточных вод, осуществляет прием платежей во исполнение договора.

Согласно Приложению № 3 к договору к объектам водопотребления и водоотведения относится Орское карьероуправление, Гайское шоссе, 10.

В обязанности абонента входит обеспечение соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в канализацию сточных вод (пункт 3.1.9 договора).

Пунктом 5.1 договора установлено, что сточные воды, сбрасываемые Абонентом в систему городской канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему централизованной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные Абоненту в Приложении № 4 к договору нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ (нормы ДК), определенные согласно действующим решениям Орского городского Совета депутатов, определяющим нормы допустимых концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых в городскую канализацию сточных водах.

При наличии объективных причин утверждаются временно согласованные нормы допустимых концентраций (ВСН ДК) и заключается отдельный договор о приёме па очистку сточных вод с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ, с дополнительной оплатой услуг по принятию сточных вод.

Согласно пункту 6.1 договора расчеты за поставленную Абоненту питьевую воду, принятые и транспортированные стоки, очистку сточных вод производятся согласно тарифам, утвержденным, в установленном порядке, в рублях за 1 м3 (без НДС)

водоснабжение 11.57; водоотведение 3.91; очистка сточных вод 5.54.

В течение срока действия договора тарифы могут быть изменены, при этом новый тариф применялся для расчета по договору с момента утверждения нового тарифа ООО «Орск Водоканал», без внесения изменений и дополнений в договор. В случае изменения тарифов стоимости воды и отводимых стоков, очистки сточных вод Абонент оповещается через средства массовой информации,

Годовая сумма договора ориентировочно составляет с учетом НДС: 892929.6 руб., на момент составления договора (пункт 6.2 договора).

На основании пункта 6.3 договора абоненту устанавливаются следующие периоды оплаты услуг Поставщика:

- плановые платежи за водопотребление - до 1, 10 и 20 числа расчетного месяца равными долями на основании договорных величин (лимита, нормативной потребности);

- окончательный платеж до 5 числа месяца, следующего за расчетным, по показаниям приборов учета за исключением сумм плановых платежей.

Согласно пункту 6.4 договора оплата:

-сверхлимитного водопотребления и водоотведения;

- за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах;

-за объем водопотребления и сброшенных сточных вод Абонента определенный, в случаях предусмотренных Правилами и договором, по пропускной способности водопроводного ввода и канализационного выпуска: 

-дополнительных услуг, предусмотренных пунктом 7.10 настоящего договора

производится, в течение 5 дней со дня выставления счёта - фактуры Поставщиком, платежным поручение на расчетный счет Поставщика.

В соответствии с пунктом 6.6 договора абонент с 30 числа расчетного месяца, до 5 числа месяца, следующего за расчетным, обязан получить у Поставщика счет-фактуру на оплату услуг Поставщика.

Срок действия договора распространяется на период с 01.04.2011 по 31.12.2011 (пункт 8.2 договора).

Согласно протоколу разногласий от 15.04.2011 к договору пункт 8.2 изложен в следующей редакции: «Срок действия договора распространяется на период с 01.04.2011 по 31.12.2011. Срок действия договора продлевается на тех же условиях ежегодного без дополнительного оформления, если ни одна из сторон не направит другой стороне письменного предложения (уведомления) об изменении или расторжении договора. При досрочном расторжении договора абонентом, договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении».

Представителями ООО «Орск Водоканал» в период с января 2017 года по январь 2019 года в присутствии представителей ответчика произведены отборы проб сточных вод, отводимых в системы канализации, по объекту ответчика, расположенному по адресу: Гайское шоссе, 10, о чем составлены акты отбора проб сточных вод от 12.01.2017, от 07.02.2017, от 23.03.2017, от 05.04.2017, от 16.05.2017, от 06.06.2017, от 06.07.2017, от 14.08.2017, от 07.09.2017, от 03.10.2017, от 20.11.2017, от 12.12.2017, от 21.02.2018, от 25.01.2018, от 26.03.2018, от 05.04.2018, от 17.05.2018, от 13.06.2018, от 17.07.2018, от 09.08.2018, от 06.09.2018, от 18.10.2018, от 08.11.2018, от 13.12.2018, от 17.01.2019.

Данные акты пописаны представителями: истца - пробоотборщиком ФИО4, инженером-химиком по сточной воде ФИО5; ответчика – механиком ФИО6, начальником ИТВС ФИО7

По результатам исследования отобранных проб внесены сведения в журнал регистрации анализа проб сточной воды. В материалы дела представлены выписки из указанного журнала № 17 от 13.01.2017, № 72 от 08.02.2017, № 153 от 24.03.2017, № 177 от 06.04.2017, № 250 от 17.05.2017, № 300 от 07.06.2017, № 357 от 07.07.2017, № 438 от 15.08.2017, № 478 от 08.09.2017, № 525 от 04.10.2017, № 623 от 27.11.2017, № 662 от 17.12.2017, № 101 от 22.02.2018, № 38 от 26.01.2018, № 166 от 27.03.2018, № 187 от 06.04.2018, № 269 от 18.05.2018, № 317 от 14.06.2018, № 397 от 18.07.2018, № 451 от 10.08.2018, № 507 от 07.09.2018, № 603 от 19.10.2018, № 651 от 09.11.2018, № 732 от 14.12.2018, № 24 от 18.01.2019.

На основании анализа вышеперечисленных проб сточных вод установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.09.2009 N 54-964 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г. Орска, промколлектор и на биологические очистные сооружения».

На основании пункта 6 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п, актов отбора проб сточных вод, выписок из журнала регистрации анализа проб сточной воды, истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, за исключением абзаца третьего пункта 3 приложения к настоящему постановлению, который вступает в силу с 1 января 2019 года.

Согласно пункту 6 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п, размер платы за превышение ДК или ВСК для всех ингредиентов, по которым зафиксировано превышение, рассчитывается в целом на весь объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, по формуле. 

Истцом выставлены счета № 48 от 28.02.2017, № 55 от 28.02.2017, № 99 от 31.03.2017, № 149 от 30.04.2017, № 191 от 31.05.2017, № 263 от 30.06.2017, № 298 от 31.07.2017, № 370 от 31.08.2017, № 469 от 30.09.2017, № 512 от 31.10.2017, № 613 от 30.11.2017, № 638 от 31.12.2017, № 39 от 31.01.2018, № 77 от 28.02.2018, № 130 от 31.03.2018, универсальные передаточные документы № 6751 от 30.04.2018, № 10460 от 31.05.2018, № 12498 от 30.06.2018, № 14367 от 31.07.2018, № 16269 от 31.08.2018, № 18168 от 30.09.2018, № 20077 от 31.10.2018, № 21918 от 30.11.2018, № 23923 от 31.12.2018, № 1699 от 31.01.2019.

Счета с приложением расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций направлялись ответчику, в подтверждение чего представлены реестры отправления почтовой корреспонденции. Факт получения счетов с приложением расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций не оспаривается ответчиком.

Общая сумма задолженности составляет 1 189 212 руб. 68 коп.

Истцом ответчику направлены претензии исх. № 1254 от 20.02.2019, № 2040 от 21.03.2019 с требованием оплатить задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций. 

Поскольку ответчиком обязательства по оплате задолженности: за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании 1 189 212 руб. 68 коп. задолженности по договору.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок. 

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации об энергоснабжении.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», данным Федеральным законом регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Закон № 416-ФЗ).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 30 № 416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме Закона № 416-ФЗ отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов с 14.08.2013 урегулированы Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644); также с 05.07.2013 вступили в силу Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - правила № 525).

Данные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Раздел VI Правил № 644 содержит положения о предотвращении негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Требования к составу сточных вод, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, установлены в приложении 3 Правил № 644.

На основании подпункта «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 112 Правил № 644 запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения:

а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин:

- разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование;

- образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей;

- нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;

б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;

в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения;

г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

В разделе VII Правил № 644 установлены правила определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 указано, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Определены формулы для расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Установлены порядок и сроки представления абонентами расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Требования к допустимой концентрации загрязняющего вещества в сточных водах установлены в пункте 114 раздела VI Правил № 644.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»).

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.09.2009 № 54-964 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г. Орска, промколлектор и на биологические очистные сооружения» утверждены нормативы допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации города Орска.

Механизм взимания владельцами систем канализации населенных пунктов платы за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов регулируется Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области».

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства от 21.06.2013 № 525, установлено право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 21.06.2013 № 525, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, истец подтверждает актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации от 12.01.2017, от 07.02.2017, от 23.03.2017, от 05.04.2017, от 16.05.2017, от 06.06.2017, от 06.07.2017, от 14.08.2017, от 07.09.2017, от 03.10.2017, от 20.11.2017, от 12.12.2017, от 21.02.2018, от 25.01.2018, от 26.03.2018, от 05.04.2018, от 17.05.2018, от 13.06.2018, от 17.07.2018, от 09.08.2018, от 06.09.2018, от 18.10.2018, от 08.11.2018, от 13.12.2018, от 17.01.2019.

Так, из указанных актов можно определить, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец - 1), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством. Отборы проб сточных вод проводились из контрольного канализационного колодца. В актах имеется указание отбор контрольных проб.

Акты отбора проб подписаны представителями АО «Орское карьероуправление» без возражений.

Судом установлено, что отбор сточных вод произведен в соответствии с регламентирующими документами: ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08.

Согласно показаниям свидетеля ФИО6, вызванного в судебное заседание 23.07.2019, он работает механиком цеха у ответчика на протяжении 26 лет, осуществляет ремонт оборудования. В ходе отбора истцом проб сточных вод принимал участие, уведомление об отборе проб осуществлялось посредством факсограмм и телефонограмм. Представитель истца в ходе отбора проб приносит посуду, наливает в бутыли, которая механически закрывается крышкой и перематывается проволкой, затем составлялись акты, на подписание которых он уполномочен доверенностью. Возражений в ходе отбора проб не свидетель не заявлял. Свидетель пояснил, что пробы брали в пластиковые и стеклянные бутыли, в контейнеры не ставили. Пробы представителем истца не пломбировались. Бутыли не ополаскивались перед забором проб. Параллельные пробы не брались. 

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик возражал относительно предъявляемых исковых требований. 

Довод ответчика относительно отсутствия в актах отбора проб сточных вод реквизитов: время начала и конца отбора, номер пломбы, номера бутылей, которые использовались при отборе проб, а также дата и время, когда опломбированные пробы получены и приняты к исполнению лабораторией, подлежит отклонению судом.

В спорных актах отражены наименования абонента и предприятия, осуществляющего водоотведение, место, время отбора проб; лица, производящие отбор; способ отбора проб. Отсутствующие графы - время начала и конца отбора, номер пломбы, шифры (номера) канистр, бутылей, которые использовались при отборе проб, а также дата и время, когда опломбированные пробы получены и приняты к исполнению лабораторией, результаты отбора параллельной и резервной пробы, особое мнение, а также сведения о наименовании и адресе аккредитованной лаборатории, в которую пробы направлены для анализа, при необходимости могут быть внесены вручную и сами по себе не нивелируют значение актов отбора проб как доказательств по делу и не свидетельствуют о ничтожности актов.

Кроме того, спорные акты были подписаны представителем ответчика без возражений, ответчиком спорные акты не оспорены, о фальсификации указанных актов ответчик не заявлял (статья 161 АПК РФ).

Довод ответчика о нарушении ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» при анализе проб сточных вод отклоняется судом ввиду следующего.

Способы консервации, требования к хранению и сроки хранения проб для каждого вещества определяются в методиках измерений, которые являются обязательными для применения (пункты 3.5, 3.7 ГОСТ 31861-2012).

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

Согласно пунктам 11.1, 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» между моментом отбора пробы и ее анализом могут происходить различные физические, химические и биохимические реакции, приводящие к изменениям концентрации определяемого показателя. Нарушение установленных сроков хранения проб и сроков проведения количественного химического анализа приведет к получению нерелевантных результатов.

Из таблицы 1 «Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей» ГОСТ 31861-2012 следует, что пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, в частности пробы на БПК, взвешенные вещества, аммоний-ион, нитриты, нитраты, железо, нефть и нефтепродукты хранятся 24 часа.

В актах отбора проб сточных вод указаны даты и время доставки проб в лабораторию.

Фиксация приема проб и их кодирования в лаборатории контроля состава сточных вод осуществляется в журнале приема проб сточных вод, где указывается время доставки проб в лабораторию и осуществления входного контроля проб для дальнейшего проведения процедур, связанных с выполнением исследований.

Из пояснений истца и приложенных документов следует, что к анализам проб истец приступал до истечения 24 часов, по результатам анализов произведена фиксация результата в журнале отбора сточных проб.

В отношении довода ответчика о необходимости использования непрозрачных сосудов при отборе проб сточных вод, а также необходимости ополаскивания суд отмечает следующее.

ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» (утвержденный постановлением Госстандарта России от 29.11.2012 № 1513-ст) не содержит требования относительно цвета сосуда, посредством которого должен осуществляться забор проб сточных вод, равно как и не содержит требования об ополаскивании сосуда перед забором проб сточных вод.

Пунктом 8.3 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что основными требованиями к сосудам для хранения проб является достаточный объем и обеспечение неизменности состава пробы. Рекомендуемые материалы для изготовления сосудов, содержащих пробы определенного назначения - по ГОСТ 31861-2012.

Для уменьшения влияния света на пробу используются непрозрачные или затемненные сосуды. Следует учитывать, что окрашенные сорта стекол содержат больше примесей, чем неокрашенные, особенно если необходимо определять малые концентрации веществ. 

Согласно пункту 7.12 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 перед отбором проб посуду, в которую ее набирают, надо 2 - 3 раза ополоснуть анализируемой водой. Пробу воды для определения нефтепродуктов надо отбирать в отдельную посуду, не ополаскивая ее исследуемой водой.

Между тем, обязательность использования прозрачных сосудов и ополаскивания сосудов перед забором проб сточных вод, с учетом указания в разделе 1 Методических указаний на возможность их использования, не регламентирована указанными выше нормативными актами. С учетом того, что ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» (утвержденный постановлением Госстандарта России от 29.11.2012 № 1513-ст) и Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 описывают способы, методы, условия отбора проб сточных вод, возражения ответчика в отношении процедуры отбора при контроле сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, со ссылкой на их содержание не могут быть приняты во внимание.

Иных доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ). О фальсификации представленных истцом документов ответчиком в порядке, установленном статьей 161 АПК РФ, не заявлено.

Доказательств одновременного отбора параллельных проб и проведения их лабораторных испытаний, представления результаты такого контроля истцу ответчиком также не представлено.

Имеющиеся в деле акты отбора проб сточных вод представителем абонента подписаны без возражений, тем самым, подтверждая соблюдение истцом порядка отбора проб. Замечания  ответчик в актах не изложил. Отсутствие в актах указания на изложенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что отбор осуществлен сотрудниками истца с  нарушением действующего законодательства.

Следовательно, спорные акты отбора проб являются относимым и допустимым доказательством (статьи 67, 68 АПК РФ). 

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Как усматривается из актов отбора проб, контрагент не воспользовался правом параллельного отбора проб, доказательств, опровергающих результаты исследования истца, ответчиком не представлено.

Суд признает акты отбора проб от 12.01.2017, от 07.02.2017, от 23.03.2017, от 05.04.2017, от 16.05.2017, от 06.06.2017, от 06.07.2017, от 14.08.2017, от 07.09.2017, от 03.10.2017, от 20.11.2017, от 12.12.2017, от 21.02.2018, от 25.01.2018, от 26.03.2018, от 05.04.2018, от 17.05.2018, от 13.06.2018, от 17.07.2018, от 09.08.2018, от 06.09.2018, от 18.10.2018, от 08.11.2018, от 13.12.2018, от 17.01.2019 достаточными, относимыми и допустимыми доказательствами факта сброса сточных вод АО «Орское карьероуправление» с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, подтверждается вышеуказанными  актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации, а также выписками из журнала регистрации результатов анализа проб сточных вод.

Порядок и метод отбора проб сточных вод истцом не нарушен. 

Из актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, следует, что отбор проб на объекте ответчика произведен из контрольно-канализационного колодца с участием представителей ответчика (акты отбора проб подписаны сторонами без возражений и замечаний). 

Также из имеющихся в материалах дела актов отбора проб и протоколов результатов анализа можно определить дату и время отбора, дату и время доставки пробы, дату результата исследования, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, указаны нормативные документы, в соответствии с которыми проведены исследования и сведения о приборах, которые использовались при проведении исследований, а также сведения о поверке данных приборов.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). 

Указанное позволяет считать такой отбор проб и соответствующие акты отбора проб, а также выполненные исследования отобранных проб надлежащим доказательством.

Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за период января 2017 года по январь 2019 года определена истцом исходя из периодов отбора проб сточных вод.

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истцом произведен с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных решением Орского городского Совета депутатов от 04.09.2009 № 54-964 «Об утверждении «Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г. Орска, промколлектор и на биологически очистные сооружения», и тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения (транспортировка стоков) и по очистке сточных вод, оказываемых ООО «Орск Водоканал».

В рамках договора № 28.0 на обеспечение питьевой водой, прием, транспортировку и очистку сточных вод от 30.03.2011г., заключенного между ООО «Орск Водоканал» и ОАО «ОКУ», ООО «Орск Водоканал» оказывает услуги по приему, транспортировке сточных вод, а также их очистке и выставляет плату за каждый вид оказываемой услуги: водоотведение (очистка сточных вод) и транспортировка сточных вод.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан оплатить услуги водоотведения в повышенном размере в связи со сбросом в систему канализации загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций.

Довод ответчика о том, что неправомерно включается в расчет оплаты за превышение концентраций загрязняющих веществ тариф на транспортировку сточных вод, необоснован.

При расчете задолженности истцом использованы тарифы на водоотведение и транспортировку сточных вод, установленные Постановлением администрации города Орска от 15.12.2014 № 7922-п, постановлениями администрации города Орска от 15.12.2016 № 7484-п, № 6913-п от 14.12.2017.

Таким образом, истец обоснованно применял при расчете стоимости услуг водоотведения тариф, утвержденный на услуги по приему и очистке сточных вод, и тариф, утвержденный на услуги по транспортировке сточных вод.

Доказательств оплаты суммы долга в полном объеме в добровольном порядке на дату рассмотрения спора  ответчиком в материалы дела также не представлено. 

Таким образом, с учетом раздела 6 договора истец обоснованно произвел ответчику расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций в размере 1 189 212 руб. 68 коп. за период с января 2017 года по январь 2019 года, исковые требования подлежат удовлетворению полном объеме.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина в сумме 24 892 руб. (платежное поручение № 657 от 27.03.2019).

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 24 892 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Орское карьероуправление» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал города Орска» 1 189 212 руб. 68 коп. основного долга, а также 24 892 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Судья                            Л.В. Лезина