Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-2096/2022

город Владикавказ

09 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2023 года

                                               Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО2

к ответчику – Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания

третьи лица:

– Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания

- Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания 

- Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания

- АМС Веселовского сельского поселения Моздокского района.

о признании права пожизненно-наследуемого владения,

при участии:

от сторон - не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд к администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее – администрация) с иском о признании права пожизненно-наследуемого владения на земельные участки, расположенных за чертой с. Веселое у северо-восточной окраины, площадью 10 га (с кадастровым номером 15:01:0202006:270) и площадью 18 га (с кадастровым номером 15:01:0202006:2).

Иск основан на нормах гражданского и земельного законодательства, требования мотивированы сохранением за предпринимателем ранее возникшего у него права пожизненного наследуемого владения, требующего своего подтверждения в судебном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания; управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.10.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022, производство по делу прекращено.

Судебные инстанции установили, что предприниматель просил признать за собой право пожизненного наследуемого владения в отношении земельных участков площадью 10 га с кадастровым номером 15:01:0202006:270 и площадью 18 га с кадастровым номером 15:01:0202006:2. Однако ранее (до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) ФИО2 обращался с аналогичным исковым заявлением в Моздокский районный суд Республики Северная Осетия-Алания. Решением от 19.02.20202 по гражданскому делу № 2-183/20 ФИО2 отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, данное решение вступило в законную силу.

Суды, прекращая производство по делу, руководствовались положениями статей 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Заявленные в рамках настоящего дела требования аналогичны тем, что ранее рассмотрены Моздокским районным судом Республики Северная Осетия-Алания по гражданскому делу № 2-183/20. Сопоставив элементы исков (предмет и основание), состав спорящих сторон, а также обстоятельства, приведенные в качестве доводов иска и возражений на него, суд первой инстанции пришел к выводу о тождестве требований, заявленных предпринимателем в данном деле и ранее рассмотренных по делу № 2-183/20.

Суд признал, что истец, зарегистрировавшись после вступления в законную силу данного решения в качестве индивидуального предпринимателя, фактически пытается пересмотреть вынесенное ранее и вступившее в законную силу решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания, что недопустимо.

С учетом изложенного, суд первой инстанции прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Кодекса.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11.04.2023 определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.10.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по делу № А61-2096/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца, ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащие удовлетворению, ввиду нижеследующего.

Согласно Постановлению главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 11.08.2000 было зарегистрировано КФХ «Чередниково». Главой КФХ «Чередниково» утвержден ФИО2, членами: ФИО3, ФИО4, ФИО5 Для ведения крестьянского хозяйства Постановлением Главы АМС Моздокского района № 8-3Ф от 15.06.2000, в соответствии с Законами РФ «О земельной реформе» и «О крестьянско-фермерском хозяйстве» ФИО2 в пожизненно-наследуемое владение был выделен земельный участок общей пл. 10,0 га, в том числе 10,0 га пашни из земель спецфонда района бывшей земли колхоза «Красная Осетия» для организации крестьянско-фермерского хозяйства растениеводческого и живодноводческого направления. Пунктом 2 данного постановления районному комитета по земельным ресурсам и землеустройству в срок до 27.05.2000 произвести землеустроительные работы и выдать свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей.

Постановлением главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 24.01.2001 № 4-3Ф для организации крестьянско-фермерского хозяйства предоставлено дополнительно ФИО2 в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 18,0 га, в том числе 18,0 га пашни из земель спецфонда района бывшей земли колхоза «Красная Осетия» для организации крестьянско- фермерского хозяйства растениеводческого и живодноводческого направления. Пунктом 2 данного постановления районному комитета по земельным ресурсам и землеустройству в срок до 03.02.2001 произвести землеустроительные работы и выдать свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В материалах дела имеется межевое дело № 07023644 на участок пл.18,6 га, выданное 01.06.2001 и свидетельство о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования на землю пл. 10,0 га, выданное КФХ «Чередниково».

 В  указанном свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Согласно выписке из ЕГРИП от 31.08.2023 КФХ «Чередниково» зарегистрировано 21.10.2004, прекратило  свою деятельность 18.02.2013.

Как усматривается из материалов дела КФХ «Чередниково» не обращалось в Управление Росреестра по РСО-Алания о государственной регистрации.

Согласно выписке из ЕГРИП от 08.04.2022 ФИО2 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2022 и обратился с настоящим иском.

Статья 6 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 371-1 «О земельной реформе» предусматривала возможность предоставления гражданам, в том числе и индивидуальным предпринимателям земельного участка в пожизненное наследуемое владение.

Пунктом 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (действовавшего на момент создания КФХ предусмотрено, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Статьей 9 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 № 461-1) предусмотрено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка (пункт 1).

Регулирование земельных отношений находилось в введении районных Советов народных депутатов, в полномочия которых входило предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 настоящего Кодекса (статья 20 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Полномочия администраций в области использования земли определялись Законом РСФСР от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР».

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения удостоверялось государственным актом. Форма государственного акта была определена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», а порядок выдачи государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей и замены ранее полученных государственных актов Союза ССР - Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, утвержденной 09.03.1992 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации. 

При этом, как Земельным и Гражданским кодексами РСФСР, так и статьей 267 ГК РФ предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком не может быть передано другому лицу иначе как в порядке наследования.

Исходя из содержания ст. ст. 131 и 216 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом, подлежащим государственной регистрации.

Следует отметить, что рассматриваемый вид права был введен Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28.02.1990, и являлся переходным этапом формирования частной собственности на земельные участки.

При этом в отличие от права собственности на земельные участки право пожизненного наследуемого владения земельным участком является ограниченным по объему, поскольку распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК РФ).

Изначально согласно Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, утратившим силу в связи с принятием в 2001 году ЗК РФ, в пожизненное наследуемое владение земля предоставлялась гражданам для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, а также в случае получения по наследству или приобретения жилого дома и для традиционных народных промыслов (ст. 20).

Действующим законодательством, в частности ст. 265 ГК РФ, предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Вместе с тем ЗК РФ не содержит оснований приобретения земельного участка на праве пожизненно наследуемого владения, кроме как на основании наследования. Указанный вывод следует из судебной практики (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.06.2022 по делу № 88-19776/2022, 2-1797/2021).

При этом согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Таким образом, унаследовав земельный участок, принадлежащий ранее наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения, его наследник вправе осуществлять только права владения и пользования, что в целом затруднит вовлечение соответствующего земельного участка в хозяйственный оборот.

Как и любое другое право на земельный участок, право пожизненного наследуемого владения подлежит обязательной государственной регистрации и признается существующим с момента внесения в ЕГРН; в случае смерти гражданина-правообладателя право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях (ФИО6, Свит Ю.П., ФИО7 Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая // СПС КонсультантПлюс. 2021).

Из этого следует, что переход права пожизненного наследуемого владения на земельный участок подлежит государственной регистрации с внесением соответствующих данных в ЕГРН.

Материалами дела подтверждается, что КФХ «Чередниково» ликвидировано 18.02.2013 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП от 31.08.2023 № ИЭ99652359678113 и внесена запись от 18.02.2012.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2021 земельные участки с кадастровыми номерами 15 01 0202006 270 и 15 01 0202006 2 за истцом не зарегистрированы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Таким образом, указанная норма закона не устанавливает основания приобретения в собственность ранее предоставленных земельных участков, определяя лишь бессрочность переоформления прав, в том числе права пожизненного наследуемого владения граждан.

Право граждан по собственному выбору получить в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предусматривала ст. 7 Земельного кодекса РСФСР №1103-1 от 25.04.1991г., которая признана недействующей Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993г. №2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".

Согласно Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, с 24.12.1993 предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения на всей территории Российской Федерации утратило правовую основу.

Кроме того, согласно части 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В порядке части 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

В силу пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, не вправе бесплатно приобретать земельные участки в собственность.

Из буквального содержания постановления главы АМС Моздокского района  от 15.06.2000 № 8-3Ф, от 11.08.2000 №№ 14-3Ф следует, что земельные участки  были предоставлены в пожизненное наследуемое владение именно юридическому лицу – КФХ «Чередниково», а не физическому лицу ФИО2

Данные постановления в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как усматривается из материалов дела, крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Чередниково» был предоставлен земельный участок площадью в пожизненное наследуемое владение постановлением Главы АМС Моздокского района  от 15.06.2000 № 8-3Ф, № 14-ЗФ от 11.08.2000, то есть после вступления в законную силу Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения КФХ «Чередниково» также подлежало государственной регистрации.

Кроме того, положениями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что права на землю, предусмотренные статьями 15, 20-24, в том числе право пожизненного наследуемого владения, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001). Переоформление земельного участка с права пожизненного наследуемого владения или другого права осуществляется путем подачи заинтересованными лицами соответствующего заявления и документов в уполномоченный государственный орган исполнительной власти для принятия уполномоченным государственным органом соответствующего решения с последующей государственной регистрацией права.

Ссылка на наличие у истца кадастровой выписки на спорные земельные участки, не заслуживает внимания, поскольку указанные документы не имеют правового значения для настоящего спора, так как не порождают возникновения права пожизненного наследуемого владения или права собственности истца на спорный земельный участок.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками не зарегистрировано в установленном порядке, и следовательно не возникло.

ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением как индивидуальный предприниматель, который зарегистрирован 04.04.2022, а просит признать право на земельные участки за ним, как гражданином.

Руководствуясь положениями ст. ст. 6, 25, 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерацииа также действовавшими в период предоставления спорного земельного участка Основами законодательства Союза ССР и Союзных Республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 г. (далее - Основы), а также Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Земельным кодексом РСФСР; Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решением суда в удовлетворении исковых требований истца отказано, бремя несения судебных расходов по уплате государственной пошлины лежит на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

 

Судья                                                                                                  Баскаева Т.С.