АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-16390/2018

г. Кострома

22 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.09.2018,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.09.2018 № 31,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о признании недействительным решения о внесении записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401195350 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Новая кровля» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», недействительным решения о внесении записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401196230 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Металлик» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401195350 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Новая кровля» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401196230 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Металлик» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представители сторон поддержали требования и возражения по основаниям, изложенным в заявлении, отзыве и дополнительных пояснениях по делу.

Как  следует из материалов дела, между ПАО «Промсвязьбанк» и ООО «Элитные кровли» заключен кредитный договор от 27.12.2013 № 73-30319/0062/13 в редакции дополнительных соглашений от 10.04.2015 № 1 и от  30.04.2016 № 2.

В соответствии с кредитным договором банк предоставил заемщику кредит в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязался возвратить банку полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом, а также иные платежи, подлежащие уплате в порядке, предусмотренном кредитным договором (пункт 1.1 кредитного договора).

Согласно пункту 1.2 кредитного договора банк предоставил заемщику кредит в размере 9 000 000 рублей на срок до 23.12.2016 включительно на пополнение оборотных средств.

За пользование кредитом заемщик также обязался уплачивать проценты в размере 17 % годовых (пункт 1.3 кредитного договора).

Кредит был предоставлен в безналичном порядке путем перечисления суммы кредита на банковский счет заемщика (пункт 3.3 кредитного договора).

В обеспечение исполнения обязательств заемщика по кредитному договору между банком и ООО «Новая кровля» был заключен договор поручительства от 27.12.2013 №73-30319/0062-6/13 в редакции дополнительных соглашений от 10.04.2015 №1 и от 30.04.2015 № 2.

Также в обеспечение обязательств заемщика по кредитному договору между банком и ООО «Металлик» заключен договор поручительства от 30.04.2015 № 73-30319/0062-11/13.

По договорам поручительства поручители обязались отвечать за исполнение заемщиком обязательств по кредитному договору в полном объеме, в том числе обязательств, которые возникнут в будущем. При неисполнении или ненадлежащем исполнении заемщиком обязательства, обеспеченного поручительством, поручитель и заемщик отвечают перед банком солидарно. Поручитель отвечает перед банком в том же объеме, как и заемщик, включая оплату основного долга, процентов, комиссий, неустоек, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков банка, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства заемщиком.

В связи с неисполнением заемщиком и должниками обязательств по кредитному договору банк обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением о взыскании с заемщика, должников и иных обязанных лиц солидарно задолженности по кредитному договору в сумме 5 423 004 рубля 48 копеек, об обращении взыскания на заложенное имущество, а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 41315 рублей 02 копейки.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 19.06.2017 по гражданскому делу № 2-129/2017 исковые требования банка удовлетворены в полном объеме. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

На основании указанного решения должники имеют неисполненные перед банком обязательства.

В целях принудительного исполнения решения суда банку 28.09.2017 выданы исполнительные листы серии ФС № 021123357 и серии ФС № 021123360, которые предъявлены на исполнение в Межрайонный ОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области.

На основании данных исполнительных документов постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.10.2018 возбуждено исполнительное производство № 55545/18/44001-ИП в отношении ООО «Новая кровля», постановлением от 11.10.2018 возбуждено исполнительное производство № 55547/18/44001-ИП в отношении ООО «Металлик».

В связи с принятием ИФНС по г. Костроме решения от 18.08.2017 № 621 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Новая кровля» из ЕГРЮЛ (объявление о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 23.08.2017 № 33), а также решения от 20.10.2017 № 929 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Металлик» из Единого государственного реестра юридических лиц (объявление о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 25.10.2017 № 42), банк обратился в регистрирующий орган с возражениями от 30.11.2017 относительно предстоящего исключении из ЕГРЮЛ ООО «Новая кровля» и ООО «Металлик», являющихся его должниками.

ИФНС по г. Костроме на основании представленных банком возражений 07.12.2017 прекратила процедуру исключения указанных юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Позднее Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме принято решение от 02.07.2018 № 718 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Новая кровля» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Объявление о предстоящем исключении ООО «Новая кровля» из Единого государственного реестра юридических лиц опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 04.07.2018/3831, часть 2 № 26 (691).

29.10.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «Новая кровля» по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ГРН записи 2184401195350.

Также ИФНС по г. Костроме принято решение от 02.07.2018 № 829 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Металлик» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Объявление о предстоящем исключении ООО «Металлик» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 04.07.2018/3941 часть 2 № 26 (691).

29.10.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Металлик» по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, ГРН записи 2184401196230.

Не согласившись  с указанными решениями, банк обратился в арбитражный суд с ответствующим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что ПАО «Промсвязьбанк» является кредитором ООО «Новая кровля» и ООО «Металлик».

Заявитель отмечает, что при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ все его обязательства прекращаются, в рассматриваемом же случае может прекратиться обязательство по выплате денежных средств, установленное решением суда, в результате чего у банка возникнут убытки.

Банк указывает, что пунктом 4 статьи 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора; повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Заявитель считает, что повторное решение об исключении должников из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц принято инспекцией до истечения периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что привело к ограничению прав банка как кредитора должников.

Ответчик требования не признал, указал, что в рассматриваемой ситуации предусмотренный статьей 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюден.

Инспекция также обратила внимание на то, что заявитель не был лишен права обратиться с соответствующими возражениями, что явилось бы препятствием для принятия оспариваемых решений.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

 Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Как видно из материалов дела, ИФНС по г. Костроме на основании представленных банком возражений 07.12.2017 прекратила процедуру исключения ООО «Новая кровля» и ООО «Металлик» из ЕГРЮЛ.

Однако, 02.07.2018, то есть ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, инспекция приняла повторные решения об исключении указанных выше юридических лиц из ЕГРЮЛ как недействующих, что привело к ограничению прав банка как кредитора данных должников.

Довод инспекции о том, что заявитель не был лишен права обратиться с соответствующими возражениями, что явилось бы препятствием для принятия оспариваемых решений, подлежит отклонению, поскольку банк правомерно полагал, что повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры. В связи с изложенным у банка отсутствовали предпосылки для отслеживания информации, публикуемой ИНФНС по г. Костроме в журнале «Вестник государственной регистрации», в отношении ООО «Новая кровля» и ООО «Металлик» в связи с заявленными ранее возражениями.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о внесении записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401195350 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Новая кровля» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме о внесении записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401196230 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Металлик» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Костроме внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401195350 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Новая кровля» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Костроме внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о признании недействительной записи от 29.10.2018 за государственным регистрационным номером 2184401196230 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Металлик» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме в пользу публичного акционерного общества «Промсвязьбанк», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья                                                                   Т.Н. Смирнова