АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2414/2021

г. Астрахань

30 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа  2021 года 

Полный текст решения изготовлен 30 августа  2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Астраханского филиала (ОГРН 

<

***>)

к  Субъекту Российской Федерации Астраханская область в лице Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области   (ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 19 039 276  руб. 52 коп. по концессионному соглашению № 1 от 28.12.2016

третье лицо, не заявляющее самостоятельных  требований относительно предмета спора,  Министерство финансов Астраханской области

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность   от 30.05.2020

от ответчика (после перерыва) -  ФИО3, доверенность от 16.02.2021

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 11.01.2021

 

Публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Астраханского филиала (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском к  Субъекту Российской Федерации Астраханская область в лице Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области   (далее-ответчик)  о взыскании задолженности в размере 19 039 276  руб. 52 коп. по концессионному соглашению № 1 от 28.12.2016г. 

Определением суда от 24.05.2021г.  к участию  в деле  в качестве третьего лица,  не заявляющего  самостоятельных  требований относительно  предмета спора, привлечено  Министерство финансов Астраханской области (далее-третье лицо).

В судебном заседании 17.08.2021, в соответствии со статьей 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  был объявлен  перерыв до 15-00 час. 24.08.2021, о чем вынесено протокольное определение.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в  пункте 13 Постановления  Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках"  в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на  официальном сайте  Арбитражного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании  представитель истца  поддержал исковые  требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

 

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд отказать истцу в иске,  указав, что согласно Приложению  № 3 к концессионному соглашению «ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ МОДЕЛИ» стоимость расходов на оплату услуг по эксплуатации подсистемы фотовидеофиксации (статья «Обслуживание») за 2 квартал 2020 года предусмотрена в сумме 24 790 624,00 руб.

Таким образом, к учету 2 квартала 2020 года принимаются затраты на оплату услуг по эксплуатации подсистемы фотовидеофиксации в объеме, не превышающем размеры, установленные Концессионном соглашением, а именно 24 790 624,00 руб.

 

Представитель третьего лица высказал свою позицию по делу согласно отзыву на иск.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, 

Установил:

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2016 года между Астраханской областью в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (Концедент) и Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (Концессионер) заключено Концессионное соглашение № 1 о проектировании, создании и эксплуатации элемента обустройства автомобильных дорог автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений ПДД, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области (далее - «Соглашение»).

Дополнительным соглашением №8 от 25.09.2020  Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области заменено на Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области.

С соответствии с Соглашением от 28.12.2016,  Концессионер обязался обеспечить создание (проектирование, строительство) и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в Объект Соглашения (далее – объекты имущества в составе Объекта Соглашения), состав и описание которого приведены в разделе 0 соглашения)  право собственности которого принадлежит или будет принадлежать Концеденту  (пункт 1.1.1), осуществлять деятельность с использованием Объекта Соглашения (пункт 1.1.3), а Концедент обязался в порядке и на условиях, предусмотренных в настоящем Соглашении, предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением  права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления предусмотренной настоящим Соглашением деятельности; выплачивать Плату Концедента в порядке, предусмотренном Разделом 9 настоящего Соглашения (пункты 1.2.1, 1.2.2).

Согласно пункту 2.1 Соглашения Объектом Соглашения является элемент обустройства автомобильных дорог – автоматизированная система видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксация нарушения правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области, включающая следующие элементы:

- подсистема ФВФН ПДД;

- подсистема КЗИ;

- подсистема ВГК;

- интегрирующая подсистема;

- ЦОД;

- объект незавершенного строительства,

а также иные элементы, располагаемые на территории Астраханской области, включая объекты недвижимого и движимого имущества, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения. 

В соответствии с пунктом 3.3.20.3 Соглашения после завершения Создания объектов имущества в составе Объекта Соглашения Концессионер обязался эксплуатировать Объект Соглашения на условиях настоящего Соглашения.

Согласно пункту 3.4.1 Соглашения Концедент обязался использовать (эксплуатировать) Объект Соглашения в установленном Соглашением порядке в целях:

- обеспечения возможности выявления и предупреждения административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе, нарушения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области;

- обеспечения возможности снижения количества ДТП на территории Астраханской области, а также тяжести последствий ДТП;

- обеспечения возможности мониторинга дорожной ситуации на территории Астраханской области; 

- обеспечения возможности снижения числа нарушений ПДД и правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, совершаемых участниками дорожного движения, и повышения культуры вождения участников дорожного движения в регионе;

- повышения качества контроля проезда транспортных средств, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы;

- обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- повышения уровня общественной безопасности и антитеррористической защищенности.   

В соответствии с пунктом 3.4.9 Соглашения Концедент обязался обеспечивать надлежащее планирование бюджетных расходов в целях своевременной выплаты Концессионеру платы Концедента и ее выплату в сроки и порядке, предусмотренные в Соглашении.

Пунктом 9.1.1 Соглашения установлено, что Плата Концедента состоит из Постоянной части платы Концедента и переменной части платы Концедента. Плата Концендента определена в ценах соответствующих лет, и выплачивается Концессионеру на Эксплуатационной стадии (если иное прямо не предусмотрено Соглашением) в размере и порядке, предусмотренным настоящим разделом, в соответствии с графиком выплаты платы Концедента (Таблица 1).

Согласно пункту 9.1.3 Соглашения Плата Концедента выплачивается Концедентом Концессионеру за каждый квартал Эксплуатационной стадии (далее - «Отчетный период»), соответствующий календарному кварталу (первый квартал: с 01 января по 31 марта; второй квартал: с 01 апреля по 30 июня; третий квартал: с 01 июля по 30 сентября; четвертый квартал: с 01 октября по 31 декабря). 

Пунктом 9.1.4 Соглашения стороны определили, что общий размер Платы Концедента, выплачиваемой Концессионеру в течение cpoкa действия Концессионного соглашения, составляет 7.826.431.752 (семь миллиардов восемьсот двадцать шесть миллионов четыреста тридцать одна тысяча семьсот пятьдесят два) рубля 65 копеек (с учетом НДС), из которой общий размер Постоянной части Платы Концедента составляет 7.252.147.978 (семь миллиардов двести пятьдесят два миллиона сто сорок семь тысяч девятьсот семьдесят восемь) рублей 96 копеек (включая НДС). Общий размер Переменной части Платы Концедента составляет 574.283.773 (пятьсот семьдесят четыре миллиона двести восемьдесят три тысячи семьсот семьдесят три) рубля 69 копеек, включая НДС, но не более фактических затрат Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях за весь период действия Концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 9.1.5 Соглашения Плата Концедента начисляется за каждый Отчетный период в календарном квартале, следующим за Отчетным периодом (далее - «Платежный период») в ценах соответствующих лет в соответствии с графиком выплаты Платы Концедента, предусмотренным в Таблице 1 в пункте 9.3 настоящего Соглашения, и выплачивается Концессионеру на Эксплуатационной стадии.  При этом первым Платежным периодом  в соответствии с графиком выплаты Платы Концедента является 1-й квартал 2018г.

Согласно пункту 9.1.6 Соглашения фактически выплачиваемый размер Постоянной части Платы Концедента в каждом Платежном периоде составляет сумму, начисленную в соответствии с пунктом 9.1.5. Соглашения, и уменьшаемую в случаях:

 а) уменьшения стоимости строительства Объекта незавершенного строительства, передаваемого Концессионеру, по результатам разработки проектной документации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в том числе обязательной проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства) (С1) относительно стоимости его строительства, указанной в Основных положениях финансовой модели (С0), а именно 57.387.000 (пятьдесят семь миллионов триста восемьдесят семь тысяч) рублей (включая НДС). В указанном случае Постоянная часть Платы Концедента, выплачиваемая Концессионеру в каждом квартале согласно графику выплаты Платы Концедента, подлежит уменьшению на сумму, составляющую 1/44 от разницы указанных стоимостей.

б) нарушения Концессионером установленных показателей результативности, требований к эксплуатации объекта Концессионного соглашения, возникших по вине Концессионера, на величину предусмотренных п. 12.5 раздела 12 Концессионного соглашения неустоек;

в) поступления доходов в бюджет Астраханской области от реализации Концессионного соглашения менее прогнозных сумм доходов, указанных в Таблице 2 в пункте 9.4 Соглашения. В указанном случае уменьшение Постоянной части Платы Концедента осуществляется пропорционально не поступившим в Платежном Периоде в бюджет Астраханской области доходам. При этом Постоянная часть Платы Концедента за соответствующий период не может составить сумму менее размера затрат Концессионера на осуществление эксплуатации и поддержание Объекта в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями Соглашения в данном периоде (далее - фактические затраты, ФЗi) за исключением затрат Концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным    письмом    постановлений    по    делам    об    административных правонарушениях (ФПЗ).

ПсПК(факт)i = ПЧПКплан(i) * ФДj/ПДj - (С0 - С1 )/44 - Н, где:

ПсПК(факт)i - фактически выплачиваемый размер Постоянной части Платы Концедента в Платежном периоде i, выплачиваемая за Отчетный период j. При этом первым Отчетным периодом j согласно Таблице 2 является 4-й квартал 2017 года. Платежным периодом i признается Платежный период согласно Таблице 1, следующий за соответствующим Отчетным периодом j согласно Таблице 2.

ПЧПКплан(i) - постоянная часть платы Концедента, которая подлежит выплате в Платежном периоде i в соответствии с графиком выплаты Платы Концедента, предусмотренным в Таблице 1;

ФДj - фактические доходы Концедента за Отчетный период j в соответствии с Отчетными документами;

 ПДj - плановые доходы Концедента за Отчетный период j в соответствии с Таблицей 2;

  С0 - стоимость строительства Объекта незавершенного строительства, передаваемого Концессионеру, указанная в Основных положениях финансовой модели, а именно 57/387/000 (пятьдесят семь миллионов триста восемьдесят семь тысяч рублей (с учетом НДС);

С1 - стоимость   строительства   Объекта   незавершенного   строительства, передаваемого    Концессионеру, по результатам разработки проектной документации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в том: числе обязательной проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ;  строительства) (с учетом НДС);

Н - размер неустойки за нарушения в соответствующем Платежном Периоде Концессионером установленных показателей результативности, требований к эксплуатации   объекта Концессионного соглашения, возникших по вине Концессионера, в соответствии с п. 12.5 раздела 12 Концессионного соглашения.

При этом, в случае, если ПЧПКплан(i) * ФДj/ПДj 

<

ФЗj, то число ПЧПКплан(i) * ФДj/ПДj принимается равным ФЗj, где

ФЗj - фактические затраты Концессионера на эксплуатацию Объекта в Отчетном периоде j, определяемыми (рассчитанными) в соответствии с п. 9.1.9 Концессионного соглашения.

В случае начала эксплуатационной стадии позднее первого календарного дня начала квартала Эксплуатационной стадии:

-    показатели ПЧПКплан(i), ПДj, ФЗj рассчитываются пропорционально количеству календарных дней, в которых Концессионером осуществлялась эксплуатация Объекта Концессионного соглашения;

- показатель ФДj рассчитывается за фактический период эксплуатации Объекта Концессионного соглашения.

Пунктом 9.1.7 Соглашения установлено, что размер фактически выплачиваемой Концессионеру Переменной части Платы Концедента в составе Платы Концедента за каждый Отчетный Период определяется в пределах суммы в соответствующем Платежном Периоде, указанной в графике выплаты Платы Концедента в соответствии с фактическими затратами Концессионера на франкирование и отправку заказным Письмом постановлений по делам об административных правонарушениях, которые в расчете на одно постановление не могут превышать тарифы на франкирование и отправку заказных писем весом до 20 г, установленные ФГУП «Почта России».

Согласно пункту 9.1.9. Соглашения Плата Концедента рассчитывается Концессионером в соответствии с настоящим Соглашением, в том числе условиями настоящего раздела. В течение 20 (двадцати) календарных дней после окончания Отчетного Периода Концессионер выставляет Концеденту счет на перечисление Платы Концедента за прошедший Отчетный Период с приложением:

- расчета Платы Концедента, произведенного в соответствии с настоящим разделом Соглашения;

- документов, подтверждающих сумму фактических затрат Концессионера в Отчетном Периоде в случае уменьшения постоянной части платы Концедента в соответствии с подпунктом в) пункта 9.1.6 настоящего раздела;

- документов, подтверждающих сумму возникновения затрат Концессионера на франкирование и отправку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренные концессионным соглашением.

   В соответствии с пунктом 3.4.10 Соглашения Концедент предоставляет Концессионеру информацию в форме отчетов о суммах штрафов, выставленных нарушителям за нарушения ПДД и правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по постановлениям о привлечении лиц к административной ответственности, вынесенных на основании подготовленных Концессионером Комплектов материалов о поступлениях в бюджет Концедента от сборов штрафов за нарушения ПДД и правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по постановлениям о привлечении лиц к административной ответственности, вынесенных на основании подготовленных Концессионером Комплектов материалов, за каждый календарный квартал Эксплуатационной стадии до 15 числа первого месяца следующего квартала.

Пунктом 9.3 Соглашения установлено, что за 2 квартал 2020 года  ответчик должен был произвести уплату Постоянной части Платы Концедента в сумме 99 705 738руб., Переменной части – в сумме 12 373 558 руб.

Согласно представленным истцом расчетам Платы Концедента произведенным ПАО «Ростелеком» за 2 квартал 2020 года, фактические затраты Концессионера на эксплуатацию Объекта (

ПЧПКплан(i) - 99 702 547,00 (п.9.3 Таблица 1, столбец «3 кв.2020» страница 32 Соглашения)

ФДj - 48 221 278,00 (Письмо Минстроя АО №13-01-02/10164 от 08.07.2020)

ПДj - 154 880 395,00 (п.9.3 Таблица 2, п.п. 4, страница 33 Соглашения)

  Таким образом, ПЧПКплан((i)  * ФДj/ПДj = 99 702 547,00*48 221 278/154 880 395,00 = 31 041 916,16, что 

<

Ф3j, и соответственно согласно условиям Соглашения Плата Концедента должна быть принята равной фактическим затратам Концессионера на эксплуатацию Объекта Отчетном периоде (ФЗj).

Письмом  №0402/25/2873/20 от 10.08.2020   ПАО «Ростелеком» направило  ответчику отчетную документацию за 2 кв. 2020 года, указанную в п.9.1.7. Соглашения.

В связи заключением Дополнительного соглашения №8 от 25.09.2020 г. документы были в полном объеме перенаправлены  ответчику (Письмо №0402/05/3553/20 от 29.09.2020).

12.11.2020 ответчиком подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг за 2 кв. 2020 г. с замечаниями, что «Стоимость оказанных услуг принимается в сумме 37 691 423 рубля 12 копеек, согласно Приложению №3 «Основные положения финансовой модели» к Концессионному соглашению от 28.12.2016 №1, акту проверки расчета платы Концедента за 2 кв. 2020 года». 

15.12.2020  ответчиком произведена оплата суммы 37 691 423 рубля 12 копеек.

На запрос ПАО «Ростелеком» о предоставлении обоснования снижения платы Концедента Ответчик ответил отказом.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом составляет 19 039 276 руб. 52 коп.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Истец в рамках концессионного соглашения оказывает услуги по эксплуатации автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области.

Правовая оценка концессионному соглашению о проектировании, создании и эксплуатации элемента обустройства автомобильных дорог - автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области от 28 декабря 2016 года № 1 дана в судебных актах по делам № А06-2258/2019, А06-8588/2020, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Она распространяется также на содержащуюся в судебном акте, приговоре, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.

Одним из главных инструментов, способствующих достижению стабильности российского правопорядка и непротиворечивости судебных актов, является использование принципа преюдиции, который освобождает участников будущих споров от обязанности доказывать те обстоятельства, которые были установлены вступившим в законную силу судебным актом, по спору между теми же лицами (части 2-4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации). Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать соответствующие обстоятельства, но и невозможность их опровержения. Такое положение существует до отмены судебного акта, установившего данные обстоятельства, в предусмотренном законом порядке.

Статьями 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Возражения ответчика суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 702 и 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Таким образом, при заключении договора стороны определяют условия, удовлетворяющие как подрядчика, так и заказчика.

В соответствии со статьей 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. 

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Ответчик не представил суду обоснование того, какие из фактически произведенных истцом затрат необоснованно включены в расчет Платы Концедента, а также доказательства в подтверждение таких обстоятельств

Расчет платы, подлежащей уплате Концедентом Концессионеру произведен истцом в соответствии с разделом 9 Соглашения. В обоснование суммы фактических затрат истцом представлены соответствующие документы.

Размер суммы фактических затрат ответчиком не оспорен.

На то, что истцом ненадлежащим образом исполнялись его обязательства ответчик не ссылается.

   При этом, ответчик также не обосновал, по каким основаниям для расчета Платы Концедента не подлежат применению положения пунктов 9.1.5, 9.1.6, 9.1.7 и 9.1.9 Соглашения.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской федерации. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Проанализировав условия раздела 9 Соглашения суд приходит к выводу о том, что именно данным разделом стороны согласовали порядок определения размера и уплаты Платы Концедента.

В пункте 9.1.9. Соглашения прямо указано, что Концессионер выставляет Концеденту счет на перечисление Платы Концедента за прошедший Отчетный Период с приложением расчета Платы Концедента, произведенного в соответствии с настоящим разделом Соглашения.  

В соответствии с пунктом 9.1.6 соглашения фактически выплачиваемый размер постоянной части платы концедента в каждом платежном периоде составляет сумму, начисленную в соответствии с пунктом 9.1.5 соглашения, и уменьшаемую в случаях, указанных в данном пункте.

При этом постоянная часть платы концедента за соответствующий период не может составить сумму менее размера затрат концессионера на осуществление эксплуатации и поддержание объекта в надлежащем состоянии в соответствии с требованиям соглашения в данном периоде за исключением затрат концессионера на франкирование и почтовую рассылку заказным письмом постановлений по делам об административных правонарушениях (ФПЗ).

Ни одним из положений заключенного соглашения не предусмотрено применение в расчетах между сторонами показателей финансовой модели (приложения № 3 к соглашению), поскольку расчеты финансовой модели были предназначены только для оценки эффективности инвестиций публичного акционерного общества «Ростелеком» при заключении концессионного соглашения.

Соответственно, сторонам следует руководствоваться только суммами,отраженными в таблице № 1 в пункте 9.3 соглашения, как плановымипоказателями постоянной части платы концедента.                    

Таким образом, ссылка ответчика на необходимость при расчете стоимости оказанных по концессионному соглашению услуг (работ) руководствоваться основными положениями финансовой модели (приложение № 3 к соглашению) не соответствует  условиям соглашения, а занижение стоимости услуг, оказанных истцом во исполнение концессионного соглашения, является незаконным и противоречащим условиям заключенного сторонами соглашения.

Кроме того, в судебных актах по делу №А06-2258/2019 уже дана правовая оценка переменной части платы по заключенному концессионному соглашению.             

Доказательств, подтверждающих, что в силу применения положений пункта 9.1.9. Соглашения размер Платы Концедента составляет иной нежели тот, который определил истец, ответчик не представил.         

В соответствии с нормами гражданского законодательства обязательственные правоотношения между коммерческими организациями основываются на принципах возмездности и эквивалентности обмениваемых материальных объектов и недопустимости неосновательного обогащения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 11.08.2021  по делу № А06-8588/2020.

Пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая, в ряде случаев, непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области   (ОГРН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженности по концессионному соглашению №1 от 28.12.2016 в размере 19 039 276  руб. 52 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 118 196 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Л.Н. Цепляева