ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-3034/2021

г. Челябинск

08 апреля 2021 года

Дело № А76-23170/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2021 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи  Баканова В.В., судей Тарасовой С.В. и Махровой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 января 2021 г. по делу №А76-23170/2020.                                                                  В судебном заседании приняли участие представители:                               общества с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» - ФИО2 (доверенность №14 от 03.11.2020, диплом);

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» - ФИО3 (доверенность №76/54/3-107 от 12.01.2021, диплом).

 

Общество с ограниченной ответственностью «Полигон ТБО» (далее – истец, ООО «Полигон ТБО») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ответчик, ФКУ «ИК            № 8 ГУФСИН России по Челябинской области», Учреждение) о взыскании задолженности по договору № 287 от 27.11.2018 в размере 41 545 руб. 97 коп. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.01.2021 (резолютивная часть объявлена 21.01.2021) исковые требования удовлетворены.  Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФКУ «ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области» обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.   

Ответчик считает, что представленные истцом акты не подтверждают факт передачи отходов именно от Учреждения. Кроме того, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с пунктом 3.3 договора, расчетным периодом является календарный месяц, в котором оказаны услуги, предусмотренные договором. Истцом ответчику в декабре 2018 г. переданы только следующие универсально-передаточные документы (далее – УПД) за октябрь 2018 г. на сумму 33 115 руб. 21 коп., за ноябрь 2018 г. на сумму             16 636 руб. 61 коп., за декабрь 2018 г. на сумму 6 315 руб. 18 коп.           

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.                         Представитель истца возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил решение суда оставить без изменения.                                                                               Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.                                                                                                   Как следует из материалов дела, 26.11.2018 между ООО «Полигон ТБО» (исполнитель) и ФКУ «ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области» (заказчик) подписан договор об оказании услуг № 287 (т. 1, л.д. 7-9 оборот), согласно пунктам 1.1-1.2 которого определены отношения сторон на обращение отходов на полигоне исполнителя, расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновский район, примерно 6 570 м по направлению на юго-восток от ориентира южная окраина п. Трубный и в 4 430 м по направлению на юго-запад от ориентира южная окраина СНТ «Тракторосад-5», согласно спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью договора.          Исполнитель обязуется оказать услуги по обращению отходов (в том числе обработка), относящихся к III-VI-V классам опасности, а заказчик обязуется оплатить представленные исполнителем услуги согласно условиям договора.                                                                                                                  Единственным способом подтверждения факта размещения отходов на объекте исполнителя является выданная в установленном договором порядке справка исполнителя (приложение № 2 - образец), которая является неотъемлемой частью договора (пункт 1.4 договора).                                Срок оказания услуг с момента подписания договора по 25.12.2018 (пункт 1.5 договора).                                                                                               Стоимость услуг по договору составляет 56 067 руб. (НДС не предусмотрен) и определяется, исходя из тарифа на размещение 1 тонны отходов и количества фактически принятых отходов. Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.                     Тариф на размещение отходов на момент заключения договора составляет 509 руб. 70 коп. за тонну отходов (НДС не предусмотрен) (пункты 3.1-3.2 договора).                                                                                                                       В силу пункта 3.3 договора расчетным месяцем является календарный месяц, в котором были оказаны услуги, предусмотренные договором.                Пунктом 3.4 договора определено, что оплата производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя из средств дополнительного бюджетного финансирования за счет доходов от приносящей доход деятельности, от привлечения осужденных к оплачиваемому труду в 2018 г. в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта приема-передачи без замечаний и выставления счета-фактуры. Датой оплаты считается дата списания денежных средств с расчетного счета заказчика.                                 В силу пункта 2.2.7 договора исполнитель обязан предоставлять заказчику акт приема-передачи на оказанные услуги не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, и не позднее 25.12.2018.                            Срок действия договора определен с момента подписания и до 31.12.2018 (пункт 7.1 договора).                                                                                           Договором установлен претензионный порядок разрешения спора, срок рассмотрения претензии 20 календарных дней со дня ее получения, ответ на претензию должен быть направлен не позднее 21 календарного дня с даты получения претензии.                                                                                                        Как следует из искового заявления, задолженность ответчика возникла на основании УПД № 620 от 31.12.2018 на сумму 3 650 руб. 76 коп, № 607 от 31.12.2018 на сумму 1 167 руб. 21 коп., № 67 от 31.01.2019 на сумму 10 768 руб. 65 коп., № 117 от 28.02.2019 на сумму 16 740 руб. 62 коп., № 190 от 31.03.2019 на сумму 9 218 руб. 73 коп., всего на сумму 41 545 руб. 97 коп. (т.1, л.д. 103-107).                                                                                                                                   В материалы дела представлены акты приема-сдачи отходов № 6793 от 03.10.2018, № 6931 от 04.10.2018, № 12594 от 24.10.2018, № 12741 от 25.10.2018, № 13314 от 29.10.2018, № 13294 от 29.10.2018, № 13925 от 02.11.2018, № 15315 от 13.11.2018, № 16956 от 23.11.2018, № 17712 от 30.11.2018, № 20744 от 28.12.2018, № 19868 от 20.12.2018, № 18775 от 10.12.2018, № 902 от 09.01.2019, № 1470 от 14.01.2019, № 4659 от 11.02.2019, № 6592 от 26.02.2019, № 4950 от 13.02.2019, № 8130 от 07.03.2019, № 8569 от 19.03.2019, в графе наименование предприятия указано: ФКУ «ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области», акты подписаны представителями ответчика и истца без возражений к объему, качеству и срокам оказанных услуг (т. 1, л.д. 70-89, 108-117; т. 2, л.д. 20-29).                       

Во исполнение условий договора сторонами подписаны УПД № 440 от 31.10.2018 на сумму 33 115 руб. 21 коп.        (т.1, л.д. 49), № 569 от 30.11.2018 на сумму 16 636 руб. 61 коп. (т. 1, л.д. 51), № 606 от 25.12.2018 на суму 6 315 руб. 18 коп. (т.1, л.д. 53).                                                                                                        Во исполнение договора Учреждением платежным поручением №399947 от 27.12.2018 на сумму 33 115 руб. 21 коп. оплачены услуги по счету-фактуре № 440 от 31.10.2018 (т.1, л.д. 50), платежным поручением № 399951 от 27.12.2018 на сумму 16 636 руб. 61 коп. оплачены услуги по счету-фактуре № 569 от 30.11.2018 (т.1, л.д. 52), платежным поручением № 452055 от 28.12.2018 на сумму 6 315 руб. 18 коп. оплачены услуги по счету-фактуре №606 от 25.12.2018 (т.1, л.д. 54).                                                                                            В материалах дела представлены скриншот Яндекс.Карты (https://yandex.ru/maps) с указанием точек пути следования транспортных средств, перевозящих отходы от местонахождения ответчика до места оказания услуг на территории истца (т.2, л.д. 18), скриншот Google.Карты (https://www.google.ru/maps) с указанием точек пути от местонахождения ответчика до места оказания услуг на территории истца (т.2, л.д. 19).                             Представленные в материалах дела универсальные передаточные документы № 607 от 31.12.2018 на сумму 1 167 руб. 21 коп. (т. 1, л.д. 103),           № 620 от 31.12.2018 на сумму 3 650 руб. 76 коп. (т. 1, л.д. 104), № 67 от 31.01.2019 на сумму 10 768 руб. 65 коп. (т. 1, л.д. 105), № 117 от 28.02.2019 на сумму 16 740 руб. 62 коп. (т. 1, л.д. 106), № 190 от 31.03.2019 на сумму 9 218 руб. 73 коп. (т. 1, л.д. 107) подписаны представителем истца.                                      В материалах дела имеется доказательство направления данных универсальных передаточных документов и актов сверки за 2018 г., 2019 г. в адрес Учреждения (т. 1, л.д. 15).                                                                        Претензией от 29.04.2020 ООО «Полигон ТБО» обратилось к ФКУ «ИК            № 8 ГУФСИН России по Челябинской области» с требованием об оплате задолженности в размере 41 545 руб. 97 коп. (т. 1, л.д. 16, 19).                                     Поскольку требования, изложенные в претензии, не удовлетворены, ООО «Полигон ТБО» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.                                                                                       Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил на стороне ответчика задолженность за оказанные истцом услуги.                                       Апелляционный суд при рассмотрении дела исходит из следующего.                В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.                                    Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.                                                                                                           В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, по общему правилу, установленному статьей 310 ГК РФ, не допускаются.                                                  Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Закон № 89-ФЗ) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.                                                                                                        На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.                                                           В силу пункта 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.                                                                                           Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.                          Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.      Пунктом «в» части 8 (1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе, в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.                                                     Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).                                                                                Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.          Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.  Законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится, исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Следует принять во внимание, что согласно пункту 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами – физических и юридических лиц.  Пунктами 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.         Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. Предельные тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов для ООО «Полигон ТБО» Сосновского муниципального района на 2018-2020 гг. утверждены Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 18.12.2018 № 85/128 «О внесении изменений в постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 15.12.2017 № 65/105 «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов ООО «Полигон ТБО» Сосновского муниципального района на 2018-2020 годы».                                                                         Предельные тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов для ООО «Полигон ТБО» Сосновского муниципального района за период с 24.08.2018 по 18.12.2018 составили 509,7 руб./т., с 19.12.2018 по 30.06.2019 составили 734,56 руб./т.                                                                                  Утвержденные тарифы использованы истцом при определении стоимости оказанных услуг.                                                                                          Ответчик оказанные истцом услуги не оплатил, по расчету истца на стороне ответчика имеется задолженность за оказанные услуги в размере 41 545 руб. 97 коп. В спорный период каких-либо претензий, возражений по поводу объемов, стоимости и качества оказанных истцом услуг от ответчика не поступало.                 

Довод ФКУ «ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области» о не передаче документов, свидетельствующих о наличии задолженности, противоречит материалам дела. На основании подписанных уполномоченными лицами сторон актов приема-сдачи отходов, определяющих объемы принятых отходов и даты их принятия, выставлены счета-фактуры №607, №620 от 31.12.2018 за оказанные услуги в конце декабря 2018 г., №67 от 31.01.2019 за оказанные услуги в январе 2019 г., №117 от 28.02.2019 за оказанные услуги в феврале 2019 г., №190 от 31.03.2019 за оказанные услуги в марте 2019 г. (УПД) и направлены в адрес ФКУ «ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области» посредством почтового отправления.                                                      Ввиду непредставления отказа от подписания актов, они считаются принятыми ответчиком и подлежащими оплате.                                                Ссылка ответчика на отсутствие в собственности Учреждения транспортных средств, отраженных в актах приема-передачи отходов, с указанием на отсутствие их принадлежности по отношению к оказанию услуг ответчика, подлежат отклонению.                             

В обоснование возражений по иску ответчиком в материалы дела предоставлены договор оказания услуг от 03.12.2018 № 297, заключенный  с ООО СК «Любодель» (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику транспортные услуги по перевозке бытовых отходов в объеме 71 час, копии актов № 279 от 03.12.2018, № 280 от 04.12.2018, № 292 от 05.12.2018, № 303 от 06.12.2018, № 309 от 07.12.2018, № 321 от 10.12.2018, № 324 от 11.12.2018 об оказании услуг во исполнение указанного договора (т. 1, л.д. 137-138; т. 2, л.д. 2 оборот-4).                                                                            Услуги, оказанные по договору оказания услуг от 03.12.2018 № 297, оплачены ФКУ «ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области» платежным поручением № 399945 от 27.12.2018 на сумму 99 400 руб. (т. 2, л.д. 5). Данные доказательства не опровергают факт оказания истцом за спорный период услуг по обращению отходов, относящихся к III-VI-V классам опасности, что подтверждается актами приема-передачи отходов, в которых указаны наименование организации, передаваемые отходы, дата приема-передачи отходов, транспортное средство и объем (вес) передаваемых и принятых отходов.                                                                                                      Таким образом, истцом доказан факт оказания ООО «Полигон ТБО» услуг по обращению отходов ответчика в спорный период.                        Суд обращает внимание, что в период с 03.10.2018 до момента заключения договора об оказании услуг от 26.11.2018 № 287 отношения по обращению отходов между истцом и ответчиком оформлялись аналогичными актами приема-передачи отходов, в которых указаны наименование организации, передаваемые отходы, дата приема-передачи отходов, транспортное средство и объем (вес) передаваемых и принятых отходов. Услуги оплачены ответчиком без возражений.                                                 Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам.                                                                                                                         Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.                                                                                  С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области» - без удовлетворения.                                          

Взыскание с Учреждения государственной пошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения от уплаты при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 января 2021 г. по делу №А76-23170/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                  В.В. Баканов

 

Судьи:                                                                                            С.В. Тарасова

 

                                                                                               Н.В. Махрова