АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10545/2024

г. Чебоксары

03 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, 

<

...>

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Казань, ИНН 

<

***> 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

участвуют: от Управления Росреестра по Чувашской Республике – ФИО2 по доверенности от 03.07.2024 №33 (сроком на один год), 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы повторным неисполнением финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, отзыв либо ходатайств суду не представил. 

На основании статьей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.12.2022 (резолютивная часть решения от 21.12.2022) по делу №А79-6381/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и в отношение него введена процедура банкротства – реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

04.10.2024 в Управление Росреестра по Чувашской Республике поступило обращение ФИО3 на действия финансового управляющего ФИО1.

Определением от 16.10.2024 №00822124 Управлением Росреестра по Чувашской Республике в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В результате проведенного административного расследования при ознакомлении с материалами дела №А79-6381/2022, частным определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 21.10.2024 по делу №А79-6381/2022, а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим ФИО1 процедуры банкротства ФИО3.

По результатам административного расследования 02.12.2024 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол №00812124 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности. 

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

1. В абзаце 8 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора.

Согласно пункту 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 8 статьи 213.6 названного Закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

При этом Законом о банкротстве каких-либо обстоятельств, освобождающих арбитражного управляющего от исполнения указанной обязанности (в частности, необходимость уведомления лишь вновь выявленных кредиторов, либо размещение данных сведений в ЕФРСБ и газете «КоммерсантЪ») не установлено. Более того, обязанности по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в ЕФРСБ и направлению кредиторам уведомлений, предусмотренные абзацем 8 пункта 8 статьи 213.9, пунктом 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве, не являются взаимоисключающими.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что при обращении в суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 представил список кредиторов, перед которыми на дату подачи вышеуказанного заявления в суд имелась задолженность: Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике, Акционерное общество «Тинькофф Банк», ООО «Столичное АВД», ООО «СФО Ф-Капитал», арбитражный управляющий ФИО4 (вознаграждение за проведение процедуры банкротства ООО «Производственно-коммерческая фирма «Новь»), ФИО5

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.12.2022 (резолютивная часть от 21.12.2022) по делу №А79-6381/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1

С учетом вышеизложенного, арбитражному управляющему надлежало не позднее 28.12.2022 уведомить кредиторов, указанных ФИО3 в заявлении, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника, о введении процедуры реализации имущества гражданина, а также не позднее 05.01.2023 направить по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества всем известным ему кредиторам гражданина.

Однако финансовым управляющим данная обязанность не исполнена: кредиторам должника - ООО «СФО Ф-Капитал», арбитражному управляющему ФИО4, ФИО5, уведомления о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества гражданина не направлены.

Таким образом, арбитражный управляющий не уведомил всех кредиторов должника о введении процедуры реализации имущества гражданина, тем самым нарушил требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, абзаца 8 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 2.1 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

Дата совершения правонарушения: 29.12.2022, 06.01.2023.

2. В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В ходе проведения процедуры реализации имущества должника иного порядка предоставления отчета финансового управляющего кредиторам собранием кредиторов не принималось, в связи с чем, финансовый управляющий должника обязан был направлять кредиторам отчет о своей деятельности не реже одного раза в квартал.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемым месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Соответственно, в силу вышеуказанных норм, отчеты финансового управляющего кредиторам следовало направить в 1 квартале - до 31 марта, в 2 квартале - до 30 июня, в 3 квартале до 30 сентября, в 4 квартале до 31 декабря.

Как следует из материалов банкротного дела №А79-6381/2022 в реестр требований кредиторов ФИО3 включены требования: 17.04.2023 - ООО «Столичное АВД» (8973 руб. 98 коп.); 01.06.2023 - Федеральной налоговой службы в лице УФНС России по Чувашской Республике (14 863 руб. 76 коп. - 2 очередь, 9 418 руб. 77 коп. - 3 очередь).

В материалы банкротного дела №А79-6381/2022 арбитражным управляющим должника ФИО1 представлены отчеты финансового управляющего должника о своей деятельности и о ходе процедуры банкротства от 21.06.2023, от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024.

При этом, в материалах банкротного дела №А79-6381/2022 отсутствуют доказательства направления конкурсным кредиторам отчета финансового управляющего о своей деятельности и отчета о движении денежных средств за 3 и 4 кварталы 2023 года, за 2 и 3 кварталы 2024 года.

Таким образом, указанными действиями арбитражного управляющего нарушены положения пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, соответственно, права кредиторов на своевременное получение информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника ФИО3

Периоды совершения административного правонарушения: 3 и 4 кварталы 2023 года, 2 и 3 кварталы 2024 года.

3. Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества и исполнять иные предусмотренные данным законом обязанности.

В пункте 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Из пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве следует, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X данного закона, регулируются, в том числе главой VII Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан принять в ведение имущество должника и провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.12.2022 (резолютивная часть от 21.12.2022) по делу №А79-6381/2022 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества. Резолютивная часть решения размещена на сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru) 22.12.2022.

Соответственно, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 должен был в срок не позднее 21.03.2023 провести опись имущества должника либо обратиться в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с соответствующим ходатайством о продлении сроков ее проведения в связи со значительным объемом имущества должника.

Опись имущества должника в ходе проведения процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим ФИО1 не проведена. При этом соответствующее ходатайство о продлении сроков проведения описи в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии ФИО1 не заявлялось.

Дата совершения административного правонарушения: 21.03.2023.

4. В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Срок исполнения данной обязанности не установлен, однако, действуя разумно и добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества, арбитражный управляющий должен исполнять возложенные на него обязанности срочности процедур несостоятельности в течение периода, на который процедура банкротства введена первоначально.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Следовательно, если нормами пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве не установлены сроки исполнения обязанности финансового управляющего по проведению финансового анализа должника, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданина, данная обязанность должна быть исполнена финансовым управляющим в сроки, установленные судом в решении в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.12.2022 (резолютивная часть от 21.12.2022) по делу №А79-6381/2022 должник признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 21 июня 2023 года.

С учетом положений пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, а также выявлению признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражному управляющему следовало исполнить не позднее 21.06.2023, однако заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства поступило от финансового управляющего в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» 21.02.2024, сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства опубликовано в ЕФРСБ сообщением №13750204 от 26.02.2024.

Таким образом, в нарушение требований абзаца 3 пункта 8 статьи 213.9, абзаца 3 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 несвоевременно проведен анализ финансового состояния должника; в нарушение требований абзаца 4 пункта 8 статьи 213.9, абзаца 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 несвоевременно подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в отношении ФИО3

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало исполнить обязанность по подготовке заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а именно - 21.06.2023.

5. В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа утверждены постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 №367.

Финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в целях подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства (подпункт «а» пункта 2 Правил №367).

В соответствии с пунктом 5 Правил №367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Результаты анализа финансового состояния должника оформляются заключением, которое должно соответствовать требованиям пункта 6 Правил №367.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности (абзац третий пункта 1 Правил № 367).

Таким образом, анализ финансового состояния должника составляется с целью своевременного и регулярного обеспечения участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о финансовом состоянии должника.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил №367, в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению № 3 (подпункт «з»).

В составленном финансовым управляющим должника ФИО1 анализе финансового состояния должника указано на отсутствие данных о доходах должника. При этом указано, что прожиточный минимум должника составляет - 16 844 руб.

В рамках дела о банкротстве установлено, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, ежемесячный размер выплат должнику с 01.01.2023 составляет 19 752,61 руб., с 01.01.2024 - 21 233,79 руб.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве и разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника, а также указано, что финансовым управляющим из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Таким образом, в силу указанной нормы пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и подлежит включению в конкурсную массу.

Для обеспечения жизнедеятельности должника с учетом его права на достойную жизнь и достоинство личности, ежемесячно подлежат исключению из конкурсной массы должника денежные средства, необходимые для проживания должника, исходя из установленной величины прожиточного минимума.

Согласно постановлениям Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2022 №668 «Об установлении прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2023 год» и от 13.09.2023 №580 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально -демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2024 год» величина прожиточного минимума на для трудоспособного населения составляет на 2023 - 13 476 рублей, на 2024 - 14 465 рублей.

Из Федерального закона от 05.12.2022 №466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», от 27.11.2023 №540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» следует, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения на 2023 год составляет 15 669 рублей, на 2024 год -16 844 рублей.

Таким образом, суммы, установленной в 2023-2024 годах величины прожиточного минимума по Российской Федерации превышают размеры сумм прожиточного минимума, установленного в 2023-2024 годах по Чувашской Республике.

Следовательно, финансовый управляющий ФИО6 в анализе финансового состояния должника отразил недостоверную информацию о доходах должника и о прожиточном минимуме должника, поскольку должен был указать размер выплат по страховой пенсии и величину прожиточного минимума в размере, установленном для трудоспособного населения по Российской Федерации на 2023 год - 15 669 рублей, на 2024 год -16 844 рублей.

В нарушение подпункта «е» пункта 6 Правил №367, в представленном финансовым управляющим ФИО1 анализе финансового состояния должника ФИО3 отсутствуют какие-либо сведения об анализе причин утраты платежеспособности должника.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требований пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве и подпунктов «е», «з» пункта 6 Правил №367, что выразилось в ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника в связи с отсутствием в нем документально подтвержденных выводов относительно доходов должника в виде выплат по страховой пенсии, прожиточного минимума должника, сведений об анализе причин утраты платежеспособности должника.

Дата совершения административного правонарушения: 20.02.2024. 

6. Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, абзацу 2 пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан составлять и представлять в суд отчеты.

При банкротстве граждан контроль за деятельностью финансового управляющего осуществляется путем направления кредиторам отчета финансового управляющего о ходе процедуры банкротства не реже чем один раз в квартал (абзац двенадцатый пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Поскольку специальные нормы о требованиях к отчетам финансовых управляющих не урегулированы законом, в силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве к ним предъявляются общие требования, предусмотренные в том числе главой VII Закона о банкротстве.

Порядок подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов, регламентирован статьями 143, 147 Закона о банкротстве и Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила от 22.05.2003 №299). Приказом Минюста России от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Типовые формы отчетов).

Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 №343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», включающий Правила подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина (разд. II) и Правила подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (разд. III). Соответствующие Типовые формы отчетов приведены в Приложениях №№ 1 и 2.

Данный документ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http//pravo.gov.ru - 04.06.2024 и вступил в силу по истечении 10 дней с даты опубликования, то есть с 14.06.2024.

Таким образом, с 14.06.2024 отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина оформляются в соответствии с Федеральными стандартами профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 31.03.2024 №343 (далее - Правила подготовки отчетов) и Типовыми формами отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина (далее - Типовые формы).

В материалы банкротного дела №А79-6381/2022 арбитражным управляющим должника ФИО1 представлены отчеты финансового управляющего должника о своей деятельности и о ходе процедуры банкротства от 21.06.2023, от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил от 22.05.2003 №299, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

На основании пункта 3 Общих правил от 22.05.2003 №299, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Между тем, в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчетов финансового управляющего от 21.06.2023, от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024 не отражены сведения об имуществе, включаемом в конкурсную массу, и имуществе, которое из нее исключается.

В рамках дела о банкротстве установлено, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, ежемесячный размер выплат должнику с 01.01.2023 составляет 19 752,61 руб., с 01.01.2024 - 21 233,79 руб.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве и пункту 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и подлежит включению в конкурсную массу.

Вместе с тем, в отчетах финансового управляющего от 21.06.2023, от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в таблице «Включается в конкурсную массу» не отражены сведения о выплатах по страховой пенсии по старости, подлежащих включению в конкурсную массу.

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» указано, что финансовым управляющим из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 ГПК РФ).

Кроме того, определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.03.2023 по делу № А79-6381/2022 исключены из конкурсной массы ФИО3 денежные средства на наем жилого помещения в размере 7 000 рублей с 27.12.2022.

Вместе с тем, в отчетах финансового управляющего от 21.06.2023, от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» в таблице «Исключается из конкурсной массы» какие-либо суммы по выплате прожиточного минимума и выплат за аренду жилья не отражены.

В нарушение требований Типовых форм отчетов в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют строки: инвентаризация имущества должника проведена (дата и номер описи и акта по инвентаризации), оценка имущества должника проведена (дата и номер заключения по оценке имущества, дата и номер заключения государственного финансового контрольного органа).

В нарушение положений абзаца 10 пункта 2 статьи 143 Закона и Общих правил № 299, устанавливающих, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной работе по закрытию счетов должника и ее результатах арбитражным управляющим ФИО1 в отчетах от 21.06.2023, от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024 в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» не отражены сведения о проведенной арбитражным управляющим ФИО1 работе по закрытию либо блокировке счетов должника.

В разделе «Иные сведения о ходе проведения процедуры реализации имущества должника» отчетов финансового управляющего от 21.06.2023, от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024 арбитражным управляющим не отражена информация о выплатах страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пунктам 11, 13 Общих правил от 22.05.2003 №299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Однако, копии документов к отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества от 21.06.2023,от 20.10.2023, от 20.02.2024, от 09.04.2024 не приложены.

Датой совершения указанного правонарушения является дата составления отчетов финансовым управляющим, а именно: 21.06.2023, 20.10 2023, 20.02.2024, 09.04.2024.

7. Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве и пункту 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и подлежит включению в конкурсную массу

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества гражданина.

У должника в процедуре реализации имущества гражданина в ходе исполнительных производств в декабре 2022 года по май 2023 года удержаны из пенсии должника денежные средства в размере 24 027 рублей 52 копеек.

Арбитражным управляющим ФИО1 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике направлялось уведомление-запрос (отметка о получении 24.05.2023). После получения указанного уведомления-запроса удержания из пенсии должника были прекращены.

Таким образом, арбитражным управляющим допущено неисполнение обязанности, предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, что выразилось в непринятии мер по поступлению получаемых должником выплат страховой пенсии по старости в конкурсную массу.

Дата совершения правонарушения: декабрь 2022 года - май 2023 года.

8. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно частному определению Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 21.10.2024 по делу № А79-6381/2022 судебное заседание, назначенное на 06.03.2024 отложено на 10.04.2024, чтобы финансовый управляющий представил в суд доказательства направления уведомления о введении процедуры реализации в адрес всех известных кредиторов, актуальный отчет по итогам процедуры реализации, актуальный отчет об использовании денежных средств должника, актуальную выписку по основному счету должника, подробный расчет сумм, выплаченных должнику в качестве прожиточного минимума; документы, подтверждающие расходы в процедуре, акт инвентаризации имущества, выявленного в ходе осмотра места жительства должника, справку о судимости, справки регистрирующих органов об имуществе (в том числе, перерегистрированном на других собственников): с УФС национальной гвардии по ЧР, АО «Новый регистратор», доказательства выдачи прожиточного минимума, пояснения о причинах снятия автомобиля с учета, о том, что должник является учредителем обществ.

Определением от 10.04.2024 судебное заседание отложено на 13.05.2024. Суд указал, что финансовому управляющему - представить актуальный отчет по итогам процедуры реализации, актуальный отчет об использовании денежных средств должника, актуальную выписку по основному счету должника, подробный расчет сумм, выплаченных должнику в качестве прожиточного минимума; акт инвентаризации имущества, выявленного в ходе осмотра места жительства должника, справку о судимости, справки регистрирующих органов об имуществе (в том числе, перерегистрированном на других собственников): с УФС национальной гвардии по ЧР, АО «Новый регистратор», доказательства выдачи прожиточного минимума, доказательства выдачи денежных средств должнику, исключенных из конкурсной массы, письменные пояснения, каким образом осуществлялась выплата прожиточного минимума и денежных средств на аренду жилого помещения.

Протокольным определением от 14.05.2024 суд отложил судебное заседание на 13.06.2024. Финансовому управляющему - представить в суд актуальный отчет по итогам процедуры реализации, актуальный отчет об использовании денежных средств должника, актуальную выписку по основному счету должника, подробный расчет сумм, выплаченных должнику в качестве прожиточного минимума; акт инвентаризации имущества, выявленного в ходе осмотра места жительства должника, справку о судимости, справки регистрирующих органов об имуществе (в том числе, перерегистрированном на других собственников): с УФС национальной гвардии по ЧР, АО «Новый регистратор», доказательства выдачи прожиточного минимума, доказательства выдачи денежных средств должнику, исключенных из конкурсной массы, письменные пояснения, каким образом осуществлялась выплата прожиточного минимума и денежных средств на аренду жилого помещения.

Определением от 13.06.2024 суд определил финансовому управляющему представить в суд актуальный отчет по итогам процедуры реализации, актуальный отчет об использовании денежных средств должника, актуальную выписку по основному счету должника, подробный расчет сумм, выплаченных должнику в качестве прожиточного минимума; справку о судимости, справки регистрирующих органов об имуществе (в том числе, перерегистрированном на других собственников): с УФС национальной гвардии по ЧР, АО «Новый регистратор», доказательства выдачи прожиточного минимума, доказательства выдачи денежных средств должнику, исключенных из конкурсной массы, письменные пояснения, каким образом осуществлялась выплата прожиточного минимума и денежных средств на аренду жилого помещения, пояснения на доводы должника.

Определением от 03.07.2024 суд отложил рассмотрение дела на 12.08.2024 года.

Финансовый управляющий запрошенные судом документы не представил. Суд посчитал необходимым судебное заседание отложить, предложил финансовому управляющему - представить в суд актуальный отчет по итогам процедуры реализации, актуальный отчет об использовании денежных средств должника с учетом размера пенсии должника, актуальную выписку по основному счету должника, подробный расчет сумм, выплаченных должнику в качестве прожиточного минимума; справку Пенсионного фонда о состоянии лицевого счета застрахованного лица и об уплаченных в отношении должника суммах страховых взносов, справку о судимости, справки регистрирующих органов об имуществе (в том числе, перерегистрированном на других собственников): с УФС национальной гвардии по ЧР, АО «Новый регистратор», доказательства выдачи прожиточного минимума, доказательства выдачи денежных средств должнику, исключенных из конкурсной массы, письменные пояснения, каким образом осуществлялась выплата прожиточного минимума и денежных средств на аренду жилого помещения, пояснения на доводы должника, доказательства направления уведомления о введении процедуры реализации в адрес заявленного кредитора ФИО5.

Протокольным определением от 12.08.2024 суд признал, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с чем, отложил рассмотрение заявления на 17.09.2024. Финансовому управляющему предложено представить в суд актуальный отчет по итогам процедуры реализации, актуальный отчет об использовании денежных средств должника с учетом размера пенсии должника, актуальную выписку по основному счету должника, письменные пояснения об удержании с пенсии по справке Пенсионного фонда от 15.07.2024, справку об отсутствии судимости, справки регистрирующих органов об имуществе (в том числе, перерегистрированном на других собственников): с УФС национальной гвардии по ЧР, АО «Новый регистратор», доказательства выдачи прожиточного минимума, доказательства выдачи денежных средств должнику, исключенных из конкурсной массы, письменные пояснения со ссылкой на документы, в каком размере осуществлялась выплата прожиточного минимума и денежных средств на аренду жилого помещения, пояснения на доводы должника не выплате в полном объеме прожиточного минимума и расходов на аренду жилого помещения, анализ сделок должника (в том числе по снятию транспортного средства с учета и удержаний с пенсии), доказательства направления уведомления о введении процедуры реализации в адрес заявленного кредитора ФИО5.

Ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих процессуальных обязанностей, в том числе неисполнение требований суда о предоставлении актуального отчета по итогам процедуры реализации, актуального отчета об использовании денежных средств является препятствием для своевременного рассмотрения дела о банкротстве.

Датой совершения указанного правонарушения является дата судебных заседаний, к которому необходимо было предоставить документы, а именно: 10.04.2024, 13.05.2024, 13.06.2024, 03.07.2024, 12.08.2024, 17.09.2024. 

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела №А79-6381/2022 и протоколом об административном правонарушении с материалами проверки.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ). 

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.12.2023 по делу №А17-7965/2023, вступившим в законную силу 12.02.2024 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.01.2024 по делу №А24-5365/2023, вступившим в законную силу 15.04.2024 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.01.2024 по делу №А65-33205/2023, вступившим в законную силу 17.04.2024 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.06.2024 по делу №А71-21721/2023 вступившим в законную силу 04.06.2024, с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.05.2024 по делу №А17-2570/2024, вступившим в законную силу 13.06.2024 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.; решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 06.06.2024 по делу №А38-762/2024, вступившим в законную силу 24.06.2024 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.; решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2024 по делу №А65-37873/2023, вступившим в законную силу 04.07.2024 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.02.2024 по делу №А75-22777/2023, вступившим в законную силу 09.07.2024 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.08.2024 по делу №А12-16856/2024, вступившим в законную силу 19.08.2024 с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, в период с 12.02.2024 деяния совершены арбитражным управляющим ФИО1 при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

Следовательно, действия арбитражного управляющего ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 1, 2 (периоды совершения административного правонарушения 3 и 4 кварталы 2023 года) 3, 4, 6 (даты совершения административного правонарушения 21.06.2023, 20.10.2023), 7) и по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 2 (периоды совершения административного правонарушения 2 и 3 кварталы 2024 года), 5, 6 (даты совершения административного правонарушения 20.02.2024, 09.04.2024), 8).

При этом по пунктам 2 (периоды совершения административного правонарушения 2 и 3 кварталы 2024 года), 5, 6 (даты совершения административного правонарушения 20.02.2024, 09.04.2024), 8 протокола об административном правонарушении, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности в указанной части, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд считает, что вменяемые в пунктах 2 (периоды совершения административного правонарушения 2 и 3 кварталы 2024 года), 5, 6 (даты совершения административного правонарушения 20.02.2024, 09.04.2024), 8 протокола об административном правонарушении нарушения являются малозначительными, невлекущими существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Как было указано выше пункты 1, 2 периоды совершения административного правонарушения 3 и 4 кварталы 2023 года) 3, 4, 6 (даты совершения административного правонарушения 21.06.2023, 20.10.2023), 7 протокола об административном правонарушении не образует состава части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ правонарушения, поскольку на момент совершения правонарушения арбитражный управляющий не считался привлеченным к административной ответственности. В данном случае действия арбитражного управляющего по указанным эпизодам образуют состав правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а совершенное правонарушение подлежит переквалификации с части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 3 указанной статьи.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено. 

Суд принимает во внимание, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Ответственность за рассматриваемое деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что финансовый управляющий ФИО1 в вышеуказанной части в ходе проведения процедуры банкротства гражданина ФИО3 нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако свою явку не обеспечил, копия протокола ему направлялась. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

По пунктам 1, 2 периоды совершения административного правонарушения 3 и 4 кварталы 2023 года) 3, 4, 6 (даты совершения административного правонарушения 21.06.2023, 20.10.2023), 7 протокола об административном правонарушении, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для признания их малозначительными в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере 25 000 руб., что является соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (Двадцать пять тысяч рублей).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа: УФК по ЧР (Управление Федеральной службы - государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике);

- ИНН - 

<

***>; 

- КПП - 213001001;

- БИК - 019706900; 

- ОКТМО - 97701000;

- Казначейский счет - 03100643000000011500;

- Единый казначейский счет – 40102810945370000084;

- КБК - 321 116 01141 01 9002 140;

- Банк получателя - Отделение - НБ Чувашская Республика //УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары;

- УИН 32124120309563202527.

При заполнении квитанции в графе «Плательщик» необходимо указывать:

- Страховой номер индивидуального лицевого счета плательщика (СНИЛС). 

Назначение платежа - административный штраф по делу № А79-10545/2024.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

К.В. Иванов