Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6380/2024

г. Хабаровск

16 сентября 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 16.09.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Лихачевым А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680510, 

<

...>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 125167, 

<

...>)

о взыскании 477 988 руб. 05 коп.

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2023 № 25, диплом;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 561/57 от 07.02.2024, диплом, ФИО3, представитель по доверенности от 27 АА 2155187 от 27.12.2023.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» о взыскании по договору аренды земель № 446/15 от 30.06.2015 задолженности за период с 01.01.2023 по 31.03.2024 в размере 447 450 руб. 62 коп., пени за период с 02.07.2023 по 31.03.2024 в размере 30 537 руб. 43 коп.

Определением от 17.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком представлен отзыв на иск, возражает против удовлетворения требований. Указывает, что истцом неверно рассчитана арендная плата;   ссылается на неверное определение периода начисления неустойки,  поскольку последний день срока выпадает на выходной день, просит применить ст. 404 ГК РФ и снизить неустойку, поскольку истец направил расчет арендной платы по истечении значительного времени после ее изменения.

Определением от 14.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истцом требования поддержаны, даны пояснения по существу спора, представлены возражения на отзыв ответчика. В части  правомерности расчета представлены подробные пояснения.  Указывает, что расчет произведен в соответствии с установленной кадастровой стоимостью земельного участка и с учетом ранее измененной кадастровой стоимости. Указывает, что согласно указанному постановлению  определение арендной платы производится от рассчитанной  арендной платы с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка. Указано, что срок исполнения обязательства  определен в договоре до конкретной даты, что   не переносит дату исполнения на рабочий день.  Ссылается на то,  что расчет произведен и направлен с учетом имеющейся   возможности истца.

Ответчиком поддержаны доводы отзыва, даны пояснения по существу спора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

30.06.2015 между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»), был заключен договор аренды земельного участка № 446/15 (далее Договор № 446/15 от 30.06.2015), в соответствии с которым, ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в аренду сроком с 30.06.2015 по 29.06.2018 из категории земель - земли населенных пунктов был предоставлен земельный участок общей площадью 31308 кв.метров, для реконструкции объекта «Патрульная дорога к ЛККС-А-2000 и ограждение (Реконструкция аэропортового комплекса «Новый» (г. Хабаровск) с кадастровым номером 27:17:0000000:3500, расположенный по адресу: в 1,2 километрах на северо-восток от здания администрации Тополевского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

...> с целевым видом использования- воздушный транспорт (далее Участок).

В соответствии с п. 2.3 Договора № 446/15 от 30.06.2015, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с п. 3.4 Договора № 446/15 от 30.06.2015, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца, путем перечисления денежных средств на счет Получателя.

В соответствии с п. 5.2 Договора, в случае неуплаты арендной платы  в установленный Договором срок, Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере 0,5 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

 Приказом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края  от 29.12.2021 г. № 225  неустойка установлена в размере 0.03 %.

ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером 27:17:0000000:3500, расположенным по адресу: в 1,2 километрах на северо-восток от здания администрации Тополевского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

...>,   в связи с чем действие договора возобновлено  на неопределенный срок.

Таким образом, Договор № 446/15 от 30.06.2015 является действующим .

Согласно решению Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 08.12.2015 № 43-189 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района» Комитет является правопреемником Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, иным договорам, заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района, устанавливающим права и обязанности Управления, вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками ранее реализуемых Управлением.

Все права и обязанности по заключенным ранее договорам перешли к органу - Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет), следовательно, Комитет вправе заявлять требования о взыскании с Арендатора задолженности по арендной плате и пени.

  По договору у  ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» образовалась задолженность в размере 447 450 руб. 62 коп. за период с 01.01.2023 по 31.03.2024.

На сумму долга начислена неустойка в размере 30 537 руб. 43 коп. за период с 02.07.2023 по 31.03.2024.

08.02.2024 с целью досудебного порядка урегулирования спора, Комитетом, в адрес ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» были направлены акты сверок расчетов по Договору № № 446/15 от 30.06.2015, а также претензионное письмо с требованием оплатить образовавшуюся по Договору № 446/15 от 30.06.2015 задолженность и пени за несвоевременное внесение арендной платы по данному договору.

 Претензионное требование добровольно не удовлетворено, что послужило основанием для обращения истца в суд.

 Суд усматривает основание для удовлетворения иска.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01.03.2015 введена в действие ст. 39.7 ЗК РФ, в силу пунктов 1,3 которой также установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1)          Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2)          органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3)       органом местного самоуправления в отношении земельных участков,находящихся в муниципальной собственности.

В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, размер платы за пользование участком право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период правовых актов об установлении арендной платы.

Как разъяснено в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015), в случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен.

Соответствующая арендная плата является регулируемой и ее нормативное определение  применяется независимо от содержания  условий  договора.

Как следует из Договора № 446/15 от 30.06.2015, расчет арендной платы в 2015 году производился в соответствии пунктом 2.5. Порядка № 411-пр «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» (далее - Порядок № 411-пр). 

В формуле расчета арендной платы учитывался и удельный показатель кадастровой стоимости земли для данного вида использования и понижающий коэффициент.

С учетом заключения Договора аренды земельного участка № 446/15 от 30.06.2015, в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0000000:3500, относящихся к землям, собственность на которые не разграничена, арендная плата по ним является регулируемой, определяемой в порядке, установленном Правительством Хабаровского края, а потому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края утвержден (на момент предоставления земельного участка в аренду) постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр.

Согласно п. 2.7 Порядка № 411-пр, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, решение о предоставлении в аренду по которым принято до  01.03.2015г., определяется в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 10.1 Приложения 2 Постановления Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.12.2014 № 4216 «Об установлении на 2015 год значений коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района (в редакции от 14.05.2015) был установлен понижающий коэффициент значение которого составляло 0,24.

С 01.01.2018 в соответствии с постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.12.2017 № 2245 «Об установлении на 2018 год значений коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района был установлен понижающий коэффициент, значение которого составляло 0,24.

На основании Постановления Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 №565-пр «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, предоставленных без торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» (далее - Порядок №565-пр) Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 №411-пр утратило силу с 01.01.2020.

При изменении значения понижающих коэффициентов, установленных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, размер годовой арендной платы на очередной финансовый год, определенный с применением понижающих коэффициентов, не может превышать произведения размера годовой арендной платы за отчетный финансовый год на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Пунктом 2 (в редакции до 31.12.2021) постановления Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр установлено, что для договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, заключенных до дня вступления в законную силу данного постановления, значения коэффициентов применяются в том же значении, которые были установлены постановлениями Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 № 411-пр «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края» и от 30.12.2011 № 460-пр «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края».

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 697-пр, в Постановление Правительства Хабаровского от 19.12.2019 № 565-пр внесены изменения, согласно которым пункт 2 постановления утратил силу.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 697-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2019 г. № 565-пр "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Хабаровского края, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края" был  установлен  абз.4  п. 2.16 : «В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) коэффициента по виду разрешенного использования для ранее заключенных договоров аренды годовой размер арендной платы не может превышать годовой размер арендной платы, рассчитанный до изменения кадастровой стоимости и (или) коэффициента по виду разрешенного использования с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год."»

С учетом внесенных изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 19.12.2019 № 565-пр, Собранием депутатов Хабаровского муниципального района 25.01.2022 вынесено решение № 58-391 от 25.01.2022 «Об определении размера арендной платы, а также установлении значений коэффициентов по виду разрешенного использования для расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в соответствии с которым, для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Хабаровского района, государственная собственность на которые не разграничена, были определены размеры коэффициентов по виду разрешенного использования ( по коду вида разрешенного использования коэффициент равен 0,152), при этом применение понижающего коэффициента применение арендной плате, за использование земельных участков для вида разрешенного использования-воздушный транспорт данным постановлением не предусмотрено.

Согласно п.1 Решения Совета депутатов Хабаровского муниципального района № 58-391 от 25.01.2022 , для ранее (до 01.01.2022) заключенных договоров аренды, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) коэффициента по виду разрешенного использования, годовой размер арендной платы не может превышать годовой размер арендной платы, рассчитанный до изменения кадастровой стоимости и (или) коэффициента по виду разрешенного использования предыдущего года с учетом размера уровня инфляции, установленного федеральным законодательством.

Решение собрание депутатов Хабаровского муниципального района № 58-391 принято 25.01.2022 во исполнение постановления № 697-пр, и распространяло свое действие с 01.01.2022 (пункт 7).

На 2022 год, арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:3500 с учетом применения порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением № 697-пр составит 706 922, 12 руб. (4 650 803,4 руб. (кадастровая стоимость земельного участка)*0,152 (коэффициент по виду разрешенного использования земельного участка)  

На 2023 год арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:3500 составит 745 802,84 руб. (706 922, 12 руб. (арендная плата за 2022)* 1,055 (размер уровня инфляции 2023)

На 2024 год арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:3500 составит 779 363,97 руб.: (745 802, 84 руб. (арендная плата за 2023)*1,045 (размер уровня инфляции 2024)

В связи с тем, что при применении нового порядка расчета арендной платы, утвержденного постановлением № 697-пр, расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:3500 значительно превышал арендную плату за 2021 год, Комитетом был произведен расчет арендной платы в соответствии с п.1 Решения Совета депутатов Хабаровского муниципального района № 58-391 от 25.01.2022:

На 2022 год: 63 053,06 руб./0,24 (арендная плата за 2021 без понижающего коэффициента)* 1,04 (размер уровня инфляции 2022) =273 229,91 руб.;

На 2023 год: 273 229,91 руб. (арендная плата за 2022)*1,055 (размер уровня инфляции 2023)=288 257.55 руб.;

На 2024 год: 288 257,55 руб. (арендная плата за 2023)* 1045 (размер уровня инфляции 2024)= 301 229,14 руб.

Расчет арендной платы   за земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:3500   судом проверен,   признан произведенным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представленный расчет ответчика с применением понижающего коэффициента суд признает не обоснованным.

Учитывая изложенного, заявленные требования о  взыскании задолженности  447 450 руб. 62 коп., подлежат удовлетворению

Комитетом, на основании обращения ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» № АДВ-893/5 от 14.02.2023 о предоставлении расчета арендной платы по договору аренды земельного участка №446/15 от 30.06.2015, был направлен расчет арендной платы по данному договору на 2023 год с учетом доначислений за 2022 год в размере 207654,71 руб. Расчет арендной платы на 2024 год также был направлен Комитетом в адрес ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», что подтверждается имеющимся в материалах дела письмом.

Согласно имеющемуся в деле расчету задолженности, за 2022 год начислений неустойки за несвоевременное внесение арендной платы по Договору аренды земельного участка №446/15 от 30.06.2015 не производилось.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Начисление неустойки  за нарушение сроков внесения арендной платы произведено с 02.07.2023 года, на задолженность по арендной плате за 2023 год, возникшей в связи с несогласием ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» с расчетом арендной платы по данному договору на 2023 и 2024 года, с учетом доначислений за 2022 год. 

Проверив расчет неустойки суд признает его обоснованным.

Довод ответчика о необходимости применения ст. 193 ГК РФ  и переносе срока исполнения обязательств на рабочий день судом отклоняется.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила статьи 193 ГК РФ.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. ( cт. 193 ГК РФ).

Периодом является ограниченный двумя датами интервал времени – началом периода и его окончанием.

В рассматриваемом случае, срок оплаты не определен периодом,  а определен договором  датой, до которой оплата должна быть произведена – до 25-го числа.

Т.е.  окончательный срок оплаты – 24-е число.

Иной подход, по мнению суда,  не только  исключает возможность определить срок путем указания на конкретную дату, но и ограничивает возможности арендодателя, определившего в договоре конкретную дату исполнения обязательства, приходящуюся на нерабочий день, защитить свои права предусмотренными законом способами, в том числе путем взыскания неустойки.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2).

Т.о. ответчик,  действуя добросовестно и  располагая информацией о сроке платежа и  выходных днях , действуя разумно имел возможность произвести оплату  в рабочие дни  до установленного договором срока.

Учитывая,   что ответчик не согласен с суммой начисленных  платежей,  ответчик оплату не производил.

Довод ответчика о необходимости применения ст.404 ГК РФ судом отклоняется, поскольку ответчик не производил оплату не ввиду того,  что не получил уведомление об изменении арендной платы, а поскольку не согласен с порядком ее расчета, что подтверждается позицией ответчика по делу.

С учетом изложенного, требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ , поскольку  истец от ее оплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 125167, 

<

...>) в пользу  Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680510, 

<

...>) задолженность в размере 447 450 руб. 62 коп., неустойку в размере 30 537 руб. 43 коп.; в доход федерального бюджета госпошлину 12 560 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                        Левинталь О.М.