АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63793/2019

28 февраля  2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-63793/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральские Локомотивы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  признании недействительными решений №РКТ-10511010-19/000381 от 04.09.2019, от 04.09.2019, №07-19/11818 от 04.10.2019,

при участии в судебном заседании:

 от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 219/20 от 05.12.2014, паспорт, диплом; ФИО3, представитель по доверенности №237/20 от 07.02.2020, паспорт

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности № 72 от 30.12.2019, удост.; ФИО5, представитель по доверенности № 22 от 03.02.2020, удост.

Отводов составу суда не заявлено. 

Заявитель просит признать недействительными решения Уральской электронной таможни  по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-19/000381 от 04.09.2019, решения от 04.09.2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/160719/0097252, решения  02-13/45 от 10.10.2019 года, взыскать с Уральской электронной таможни сумму таможенного платежа  в размере 139593 руб. 09 руб., уплаченного по уведомлению № 10502000/У2019/0001105 от 03.10.2019г. 

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлено возражение на отзыв, которое приобщено к материалам дела.

Заявителем представлено заключение экспертизы № 03/01 от 30.01.2020.

Заинтересованным лицом представлено дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

От заявителя поступили ходатайства о допросе эксперта и отложении судебного разбирательства, о привлечении к участию в деле в качестве свидетелей ФИО6, ФИО3

В удовлетворении ходатайств судом отказано.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

16.07.2019 г. обществом с ограниченной ответственностью «Уральские локомотивы» (далее - декларант, общество) в целях таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара «Устройство выдачи ключей...», ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение внешнеторгового контракта купли-продажи от 16.10.2013 № 642/760-13, заключенного обществом с компанией Spring ag apparatefabrik (Швейцария), в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее - таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен № 10511010/160719/0097252.

В 31 графе ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения: «Механические приспособления, имеющие индивидуально разработанные функции и размеры, применимые исключительно для использования в электропоездах, коммерческое название: «устройство выдачи ключей SVV 2/9+1/1/30» чертеж A3-19920R1 6 штук. Представляет собой запорное устройство высоковольтного оборудования электропоезда в виде механического устройства с панелью, имеющей места для установки ключей. Предназначено для обеспечения возможности работы с питанием от внешнего источника электроэнергии и одновременного заземления оборудования электропоезда. Поставляются в качестве комплектующих товаров к электропоездам, выпускаемым в обращение на территории РФ. производитель: SPRING AG, товарный знак: SPRING, количество: 6 шт.».

В 33 графе ДТ «Код товара» заявлены сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 89 970 8 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: — прочие: — прочие: — прочие».

04 сентября 2019 г. таможенным постом принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-19/000381, согласно которому товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС 8301 40 900 0 «Замки висячие и врезные (действующие с помощью ключа, кодовой комбинации или электрические), из недрагоценных металлов; задвижки и рамки с задвижками, объединенные с замками, из недрагоценных металлов; ключи для любых вышеуказанных изделий, из недрагоценных металлов: - замки прочие: — замки прочие».

4 сентября 2019 г. на основании пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/160719/0097252.

13.09.2019г на вышеуказанные решения ООО «Уральские локомотивы» подало заявление (жалобу).

15.10.2019г в адрес ООО «Уральские локомотивы» поступило решение №02-13/45 от 10.10.2019г.,  вынесенное начальником Уральской электронной таможни ФИО7, в котором было отказано в удовлетворении заявления (жалобы) ООО «Уральские локомотивы».

Полагая, что вышеуказанные решения  вынесены неправомерно, общество с ограниченной ответственностью "Уральские Локомотивы" обратилось  с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары, помимо прочих сведений, подлежит указанию код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному   органу  заявляется   код  товара  в   соответствии   с   Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, с 01 января 2015 г в связи с внесением изменений и дополнений решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 наименование «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС)» изменено на «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I -VI).

Тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой товар отнесен декларантом, соответствуют «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8479 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i)они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii)они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(Hi) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Машины данной товарной позиции отличаются от частей машин и т.д., подпадающих под действие общих положений по классификации частей, в том отношении, что они имеют индивидуальные функции.

Согласно примечанию 1 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются изделия группы 82 или 83.

Тексту товарной позиции 8301 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой товар отнесен таможенным постом, соответствуют «Замки висячие и врезные (действующие с помощью ключа, кодовой комбинации или электрические), из недрагоценных металлов; задвижки и рамки с задвижками, объединенные с замками, из недрагоценных металлов; ключи для любых вышеуказанных изделий, из недрагоценных металлов».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются запирающие устройства, действующие с помощью ключа (например, замки цилиндрового, рычажного, перекидного типа или типа Брама) или управляемые комбинацией букв или цифр (кодовые замки).

Согласно представленному при таможенном декларировании ООО «Уральские локомотивы» письму от 18.07.2019 №613-1/075 и заключению начальника департамента конструкторских разработок и исследований ООО «Уральские локомотивы» устройство выдачи ключей определяет строгий порядок движения ключей, участвующих в контроле положения электрических аппаратов, подающих электрическое напряжение к электрическим устройствам электропоезда, и процедуре их заземления, в разблокировке крышек подкузовных контейнеров на электропоезде ЭС2Г для обеспечения доступа к электрооборудованию, размещенному в подкузовных контейнерах и шкафах при его обслуживании.

Устройство выдачи представляет собой механическое устройство, состоящее из корпуса и установленных на нем цилиндровых механизмов (замков) с ключами.

Принцип работы устройства выдачи ключей состоит в том, что 9 оранжевых цилиндровых механизмов с ключами блокируются с помощью двух белых цилиндровых механизмов без ключей, таким образом, что ключи не могут ни поворачиваться, ни выниматься. В запорные цилиндры без ключей вставляются в соответствии с концепцией запорных устройств электропоезда белые ключи. Посредством поворота этих ключей освобождаются заблокированные фиксатором в основном положении оранжевые цилиндровые механизмы с ключами для следующего младшего ряда цилиндровых механизмов согласно концепции запорных устройств электропоезда. Эти ключи теперь можно повернуть по отдельности и вынуть.

Таким образом, товар представляет запорное устройство с ключами и при определённой последовательности поворота ключей происходит выдача иных ключей. Товар не относится к замкам висячим и не предназначен для установки в моторных транспортных средствах, мебели или дверях зданий.

В ходе таможенного контроля 19.07.2019 г. в отношении товара таможенным постом назначена таможенная экспертиза, проведение которой поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению г. Екатеринбург.

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 19.08.2019 № 12407004/0028011 объектом исследования является металлическое изделие в виде металлической пластины, на которой установлены 25 замков с ключами сиреневого цвета и 9 замков с ключами оранжевого цвета, также имеется четыре замка без ключей. Исследуемый товар не обеспечивает коммутацию различных электрических цепей. Исследуемый образец товара не является коммутирующим устройством.

С учетом функционального назначения и характеристик товара на основании сведений, представленных ООО «Уральские локомотивы», и данных, установленных таможенным экспертом, у товара «устройство выдачи ключей SVV 2/9+1/1/30» отсутствуют индивидуальные функции, отличные от функции запирающего устройства, действующего с помощью ключа.

Таможенная экспертиза проведена в соответствии с требованиями главы 53 ТК ЕАЭС, заключение составлено по утвержденной форме согласно приказу ФТС России от 17.01.2019 № 46 «Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)» (зарегистрирован Минюстом России 01.02.2019, рег.№ 53660). Исследование проведено должностным лицом экспертного подразделения ЦЭКТУ, имеющим высшее образование и обладающим необходимыми специальными и (или) научными знаниями для самостоятельного выполнения таможенных экспертиз, что подтверждено проведенной в отношении него аттестацией (в соответствии с приказом ФТС России от 07.02.2019 № 203 «Об утверждении Порядка аттестации таможенных экспертов на право самостоятельного производства таможенной экспертизы» (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2019, рег.№ 54938).

Таким образом, отнесение таможенным постом товара «устройство выдачи ключей» к товарной позиции 8301 ТН ВЭД ЕАЭС и последующая его детализация в подсубпозиции 8301 40 900 0TH ВЭД ЕАЭС обоснованно.

Заявителем в опровержение доводов заинтересованного лица  представлено заключения экспертизы от 30.01.2020 № 03/01 (Учебно-научный центр экспертизы, сертификации и проблем качества  ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО8»)        

     Указанное  экспертное заключение   признано судом ненадлежащим доказательством, не отвечающим требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», от 31.05.2001 № 73-ФЗ, посколько не содержит сведений о наличии у эксперта специальных знаний в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы; данных об ознакомлении эксперта об уголовной (административной) ответственности за заведомо ложное заключение,  с соответствующей подпиской эксперта; отсутствуют ссылки на нормативные правовые основы, методы, на основании которых проведено исследование.

Вместе с тем, круг лиц, имеющих право классифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определен статьей 20 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В связи с принятием решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 04.09.2019 № РКТ-10511010-19/000381, влекущего изменение заявленных в графе 33 ДТ №10511010/160719/0097252 сведений, таможенным постом обоснована необходимость внесения соответствующих изменений в ДТ.

Решение таможенного поста от 04.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10511010/160719/0097252, принято в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, по установленной форме.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического является системой описания  и  кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

При этом классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по установленным Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»).

Верховным Судом Российской Федерации также указано, что международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, участником которой является Российская Федерация. Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

При этом Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Таким образом, национальная система стандартизации при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не применима.

Система ГОСТ основана на положениях Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который согласно статье 1 регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; оценке соответствия.

Так, в частности ГОСТ 5089-2011 в области применения указывает: на какие замки распространяется и в каких целях может быть применен (для целей сертификации), цель: классификация товара в соответствии с ТН ВЭД -отсутствует. Аналогичная ситуация с ГОСТ Р 51242-98 (не может применяться в сертификации).

Принимая во внимание изложенное, ГОСТ и ГОСТ Р не могут быть учтены при классификации спорного товара.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова