АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                         Дело № А19-25083/2018

 

«14» февраля 2019 г.                                                                             

 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 февраля 2019 г. 

 Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Баргузин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664058, 

<

...>)

к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664007, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 01.10.2018 № 610/18, 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью Холдинговая компания «Коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664025. 

<

...>), 

при участии в заседании 

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 14.11.2018 № 34-11/18; ФИО2, доверенность от 26.12.2018 № 37-12/18; ФИО3, доверенность от 28.06.2018;

от третьего лица: не явились; извещены;

                                                        установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Баргузин» (далее - ООО УК «Баргузин») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области о признании незаконным решения от 01.10.2018 № 610/18, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Представитель ООО УК «Баргузин» в судебном заседании, состоявшемся 05.02.2019, заявленные требования поддержал.

Представители Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в судебном заседании требования заявителя не признали.  

Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью Холдинговая компания «Коммунальные системы» (далее – ООО ХК «Коммунальные системы»), надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве просило в удовлетворении требований заявителя отказать.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Баргузин» обратилось в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Иркутской области, в частности, о внесении сведений о многоквартирном доме № 81а по ул. Сарафановская г. Иркутска (вх. № 01-86-15989/18 от 25.09.2018).

Службой проведена проверка заявления и документов, представленных ООО УК «Баргузин», на предмет соблюдения условий, установленных «Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденными Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам которой вынесено решение от 01.10.2018 № 610/18 об отказе обществу во внесении изменений в реестр лицензий.  

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.    

В судебном заседании 05.02.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 12 час. 07.02.2019. После перерыва в судебное заседание явились: представители Службы ФИО1, ФИО2, ФИО3   

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)). 

Статьей 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).     

Судом установлено, что ООО УК «Баргузин» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 81а по ул. Сарафановская г. Иркутска, проведенным в форме очно-заочного голосования, принято решение:

- о выборе способа управления МКД через управление управляющей организацией с даты, следующей за датой окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса с ООО ХК «Коммунальные системы»; 

- о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Баргузин» (до переименования ООО УК «Регион», запись ГРН о переименовании № 2183850614638 от 28.06.2018) с даты, следующей за датой окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса с ООО ХК «Коммунальные системы»;

- об утверждении и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Баргузин» с даты, следующей за датой окончания срока действия договора управления МКД, заключенного по результатам открытого конкурса с ООО ХК «Коммунальные системы»; 

- об утверждении размера платы за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД в размере 22,39 руб. ежемесячно с 1 м2 общей площади помещения, находящегося в собственности, с даты выбора ООО УК «Баргузин» в качестве управляющей организации (протокол внеочередного общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, в форме очно-заочного голосования от 15.07.2018 № 2).   

В Службу 25.09.2018 поступило заявление ООО УК «Баргузин» о внесении изменений в реестр лицензий с приложением копии договора управления и копии протокола внеочередного общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, в форме очно-заочного голосования от 15.07.2018 № 2. 

По результатам проверки представленных обществом заявления и документов Службой отказано во внесении изменений в реестр лицензий на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок), согласно пункту 2 которого изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; данные о реорганизации лицензиата в случаях его реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами), в форме преобразования и в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в числе прочих, следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса); 

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; 

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; 

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 9 Порядка предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения. 

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что  оснований, указанных в пункте 9 Порядка, для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр у Службы не имелось.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как указано в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2012 № ВАС-12744/12 по делу № А41-10852/2011, договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Для заключения и расторжения такого договора нормами жилищного и гражданского законодательства предусмотрен специальный порядок, предусматривающий,  в том числе,  законность выбора управляющей организации, осуществляемого общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В силу положений статьи 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Выбор способа управления находится в компетенции общего собрания собственников помещений данного многоквартирного жилого дома (подпункт 4 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В части 1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 6 статьи 46 ЖК РФ устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 81а по ул. Сарафановская г. Иркутска проведено внеочередное собрание в форме очно-заочного голосования. 14.05.2018 проведена очная часть собрания, а в период с 15.05.2018 по 15.07.2018 проведена процедура заочного голосования. В голосовании приняли участие 53,02 % от общего числа голосов собственников МКД. 

Как следует из протокола от 15.07.2018 № 2 внеочередного общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, в форме очно-заочного голосования, представленного ООО УК «Баргузин» в Службу, заявитель избран в качестве управляющей организации в этом доме.   

Нарушений требований ЖК РФ при принятии решения от 15.07.2018, а также нарушений прав и законных интересов собственников помещений многоквартирных домов, в том числе по причине отсутствия инициативы собственников помещений многоквартирных домов, кворума, или несоблюдения процедуры голосования, не было установлено Службой в ходе рассмотрения заявления ООО УК «Баргузин». 

В оспариваемом решении от 01.10.2018 № 610/18 ответчик указал, что заявителем не представлена копия договора управления многоквартирным домом, условия которого утверждены общим собранием собственников (не соблюдены требования подпункта «в» пункта 3 Порядка), а именно: в копии представленного договора и в проекте договора управления отсутствует размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, утвержденный собственниками помещений МКД № 81а на общем собрании собственников и оформленный протоколом от 15.07.2018 № 2. 

Согласно пункту 5.1 договора управления цена договора включает в себя стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, а также предоставлению коммунальных и прочих (дополнительных) услуг. Стоимость работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества определяется как произведение размера платы за содержание и текущей ремонт жилого помещения в МКД на общую площадь жилых и нежилых помещений. Цена договора определяется в Приложении к договору.

Согласно приложению № 1 к договору управления (приложение № 6 к протоколу от 15.07.2018 № 2) размер платы за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД установлен в размере 22,39 руб. в месяц на 1 м2 общей площади помещения, находящегося в собственности.  

Таким образом, к заявлению ООО УК «Баргузин» была приложена копия договора управления многоквартирным домом, условия которого утверждены общим собранием собственников, в связи с чем, судом не принимаются как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным по делу, доводы Службы как о непредставлении договора управления, так и о несогласовании в исследованном договоре существенных условий, предусмотренных частью 3 статьи 162 ЖК РФ.

Из системного толкования пунктов 3, 9 Порядка следует, что отказ во внесении изменений в реестр лицензии по мотиву несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 3 Порядка (как указано в оспариваемом отказе) является правомерным при отсутствии в пакете документов  копии договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копии договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

Доводы Службы, изложенные в дополнительном отзыве, о том, что в части пунктов 1.8, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.6, 3.2.8 условия договора договор управления не утверждались собственниками, поскольку не были предметом повестки общего собрания, также отклоняется судом.

Оценка соответствия договора управления решению общего собрания собственников при вопросе о включении управляющей организации в реестр многоквартирных домом предполагает оценку только тех условий, которые в силу ЖК РФ признаны существенными для данного вида договора. 

В  остальной части условий, к каковым относятся условия, предусмотренные пунктами 1.8, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.6, 3.2.8 правоотношения сторон определяются положениями гражданского законодательства и принципом свободы договора, закрепленным в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем,  они не могут  проверяться и оцениваться заинтересованным лицом в рамках рассмотрения заявления управляющей организации о включении в реестр многоквартирных домов. 

Таким образом, доводы Службы в названной части не основаны на нормах действующего законодательства, и противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Другим основанием для отказа обществу во внесении многоквартирных домов в реестр его лицензии послужило выявленное Службой наличие противоречий сведений, представленных ООО УК «Баргузин», сведениям, содержащимся в реестре лицензий, в связи с отсутствием заявления о расторжении, прекращении договора управления многоквартирным домом от иного заявителя - ООО ХК «Коммунальные системы», в управлении которого находится спорный МКД.

Судом  установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от 01.07.2018, заключенным по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 статьи 161 ЖК РФ, ООО ХК «Коммунальные системы» осуществляло управление многоквартирным домом № 81а по ул. Сарафановская г. Иркутска. 

По условиям названного договора срок его действия составляет 1 год с даты вступления в силу, т.е. с 01.07.2018. Договор управления продляется на 1 год, если:

- большинство собственников помещений на основании решения общего собрания о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом не заключили договоры, предусмотренные статьей 161 ЖК РФ;

- товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив не зарегистрированы на основании решения общего собрания о выборе соответствующего способа управления многоквартирным домом;

- другая управляющая организация, выбранная на основании решения общего собрания о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, созываемого не позднее чем через 1 год после заключения договоров управления многоквартирным домом, в течение 30 дней со дня подписания договора (договоров) управления многоквартирным домом или иного установленного договором срока, не приступила к его выполнению;

- другая управляющая организация, отобранная органом местного самоуправления для управления многоквартирным домом на основании открытого конкурса, не приступила к исполнению договора управления многоквартирным домом в установленный условиями конкурса срок.

Договор управления многоквартирным домом от 01.07.2017 заключен по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, и поэтому обусловливает особую процедуру его расторжения, установленную частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ.

Действительно, согласно части 8.1 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В рассматриваемом случае собственники помещений МКД № 81а по ул. Сарафановская г. Иркутска приняли решение об избрании в качестве управляющей организации ООО УК «Баргузин» за пределами годичного срока, установленного в пункте 8.1 статьи 161 ЖК РФ и в договоре управления от 01.07.2017, в связи с чем, в соответствии с пунктом 6 статьи 162 ЖК РФ (при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором), действие данного договора, заключенного с ООО ХК «Коммунальные системы»,  01 июля 2018 года было продлено до 01.07.2019.

ООО ХК «Коммунальные системы» было поставлено в известность о принятом собственниками помещений МКД №81а по ул. Сарафановской в г. Иркутске решении от 15.07.2018 о расторжении договора управлении и избрании в качестве управляющей компании ООО УК «Баргузин», что не отрицалось в судебном заседании представителем ООО УК «Коммунальные системы», а также подтверждается уведомлением от 24.07.2018 (л.д.82), направленным ООО УК «Баргузин» в адрес 3-го лица; уведомлением от 04.02.2019, направленным собственником квартиры в МКД №81 также в адрес 3-го лица. 

Оспариваемое решение от 01.10.2018 № 610/18 нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ООО УК «Баргузин», избранное в качестве управляющей организации собственниками МКД № 81а по ул. Сарафановская г. Иркутска, обязано представить в Службу заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением соответствующих документов и приступить к управлению данным МКД с 01.07.2019.

В соответствии с пунктом 14 Порядка в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора с первого числа календарного месяца, следующего за датой, указанной в соответствующем решении, но не ранее срока, определенного в договоре управления многоквартирным домом и с которого лицензиат начинает осуществление деятельности по управлению указанным домом.

Таким образом, обстоятельства, связанные с наличием действующего договора управления, заключенного с ООО ХК «Коммунальные системы», и сроком его расторжения (с 01.07.2019) Службой не исследовались, и правовая оценка им при принятии оспариваемого решения дана не была.

В силу прямого указания части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям статьи 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о необоснованности оснований, приведенных  в оспариваемом решении в качестве причин  отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, решение Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 01.10.2018 № 610/18 не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО УК «Баргузин» подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной ООО УК «Баргузин» при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя со Службы государственного жилищного надзора Иркутской области

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования   удовлетворить.

         Признать незаконным решение  Службы  государственного жилищного надзора Иркутской области «Об отказе во внесении  изменений в реестр многоквартирных домов» №610/18 от 01.10.2018 , как несоответствующее  действующему законодательству.

         Службе  государственного жилищного надзора Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Баргузин". 

           Взыскать со Службы  государственного жилищного надзора Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Баргузин" расходы по оплате государственной  пошлины в сумме 3000 руб.

          Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

          Судья                                                                                                           Н.Г.Позднякова