ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-28232/2021

город Ростов-на-Дону

02 августа 2023 года

15АП-10369/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А., 

судей Абраменко Р.А.,ФИО4

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 07.10.2022;

от ответчика: руководитель ФИО3, паспорт, выписка;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БризСпецМонтаж»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2023 по делу № А32-28232/2021

по иску Администрации муниципального образования Гулькевичский район 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «БризСпецМонтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии третьего лица: акционерное общество «НЭСК-электросети» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Гулькевичский район (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "БризСпецМонтаж" (далее – общество) о взыскании убытков в виде расходов на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в размере 785 156 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «НЭСК-электросети».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2023 исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано следующим. проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы. ГАУ КК «Краснодаргосэкспертиза» по результатам рассмотрения выполненной ООО «БризСпецМонтаж» проектной документации и инженерных изысканий вынесено отрицательное заключение. 

Заказчик понес убытки в виде расходов на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства на сумму 785 156 руб., ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, поскольку отрицательные заключения экспертизы свидетельствуют о невозможности использовать подготовленную подрядчиком документацию и о необходимости проведения новых государственных экспертиз.

Общество с ограниченной ответственностью "БризСпецМонтаж" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. 

Суд не дал правовой оценки наличия у истца двух различных копий одного и того же документа. 

Полагает  необходимым применение к правоотношениям сторон положений статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку из отрицательного заключения государственной экспертизы от 19.03.2020 однозначно не следует наличие вины подрядчика в недостижении результата работ. Указывает, что причиной получения отрицательного заключения были не только недостатки, допущенные проектной организацией, но и недостатки по исходно-разрешительной документации, а именно: непредоставление технических условий сетевой организацией на подключение объекта к сетям электроснабжения, согласование санитарно-охранных зон (п.н. 2.3 и 5.1.1 отрицательного заключения), то есть недостатки, за которые отвечает заказчик (истец).

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что получение отрицательного заключения государственной экспертизы вызвано действиями подрядчика. Кроме того, заказчик принял решение от 19.01.2021 № 0118300000619000249 об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивировав его невыполнением подрядчиком обязательств, предусмотренные пунктом 4.4.3 контракта, а именно: не заключен договор на проведение повторной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, не произведена оплата стоимости повторной экспертизы за счет собственных средств. Правомерность одностороннего отказа подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2022 по делу № А32-41069/2021.

 

В судебном заседании участвующие в деле лица дали суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, настаивали на доводах апелляционной жалобы и отзыва на неё. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Гулькевичский район (заказчик) и ООО «БризСпецМонтаж» (подрядчик) в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заключен муниципальный контракт от 12 августа 2019 года № 0118300000619000249 на выполнение проектной, рабочей документации и инженерных изысканий по объекту: «Центр Единоборств».

Предметом контракта является выполнение проектной, рабочей документации и инженерных изысканий по объекту: «Центр Единоборств», расположенному по адресу: 

<

...>. 

Контрактом предусмотрены следующие права и обязанность сторон. 

Подрядчик в установленные сроки обязуется выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку проектной документации в целях строительства объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2 контракта, передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену (п. 1.1 контракта).

Обязательства подрядчика по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий считаются выполненными при получении заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта (п. 1.3 контракта).

Объем и содержание работ определены заданием на проектирование объекта капитального строительства (приложение № 1 к контракту), заданием на выполнение инженерных изысканий (приложение № 2 к контракту), разработанным на основе задания на инженерные изыскания, программой инженерных изысканий, и контрактом (пункт 2.1 контракта).

Сроки разработки программы инженерных изысканий, начала выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, окончания выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, получения заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации определены графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту), а сроки и размеры оплаты выполненных в соответствии с контрактом работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных работ в случае досрочного прекращения контракта) – графиком оплаты выполненных работ (приложение № 4 к контракту) (пункт 2.2 контракта).

График выполнения работ и график оплаты выполненных работ являются неотъемлемой частью контракта и в совокупности составляют график исполнения контракта.

В соответствии с графиком выполнения работ сроки выполнения работ по разработке инженерных изысканий, подготовке проектной документации по объекту составляют 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Заключение договора, предусматривающего проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта – не позднее 30 рабочих дней со дня передачи подрядчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта – в течение 60 календарных дней с момента заключения договора, предусматривающего проведение государственной экспертизы. 

Приемка выполненных работ (результатов работ) осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта сроки выполнения по подготовки рабочей документации по объекту – не позднее 5 рабочих дней со дня получения подрядчиком от заказчика указанного в пункте 7.2 контракта уведомления о получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

Приемка выполненных работ (результатов работ) осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта.

Цена контракта (цена работ) составляет: 1 961 189 рублей 95 копеек, НДС не предусмотрен (пункт 3.1 контракта).

Заказчик производит оплату работ в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных работ, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (акт передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий, акт приемки-передачи выполненных работ (результатов работ) (пункт 3.6 контракта).

В соответствии с графиком оплаты выполненных работ заказчик производит оплату работ в размере 40 % от цены контракта, что составляет 784 475 руб. 98 коп. в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (акт передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий).

Заказчик производит оплату работ в размере 60 % от цены контракта, что составляет 1 176 713 руб. 97 коп. в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (акт приемки-передачи выполненных работ (результатов работ).

Заказчик имеет право требовать от подрядчика: 

устранения всех недостатков проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выявленных при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и (или) проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта;

возмещения убытков, причиненных в связи с неисполнением подрядчиком обязанностей, предусмотренных настоящим контрактом, и (или) нарушением установленных сроков исполнения таких обязанностей (пункт 4.2 контракта).

Подрядчик, в частности обязуется не позднее одного рабочего дня со дня подписания контракта представить заказчику для утверждения программу выполнения инженерных изысканий, а также, при наличии замечаний заказчика, устранить их в срок не более чем 10 рабочих дней со дня их получения и передать заказчику доработанную программу выполнения инженерных изысканий; передать заказчику проектную документацию, результаты инженерных изысканий в целях их направления заказчиком на государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта в сроки, установленные графиком выполнения работ; передать заказчику результат работ в сроки, установленные графиком выполнения работ; обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации; предоставлять заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения инженерных изысканий, подготовке проектной документации по форме, в объеме и в сроки, содержащихся в требовании; устранить за свой счет в установленный заказчиком разумный срок недостатки (дефекты) работ, выявленные в процессе выполнения работ, при передаче результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации, при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, а также выявленные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее 30 дней со дня получения уведомления о выявленных дефектах и недостатках; не позднее 5 рабочих дней со дня подписания сторонами акта, указанного в пункте 4.1.5 контракта, передать заказчику документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта; без дополнительной оплаты осуществлять действия по сопровождению документации, разработанной по настоящему контракту при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также государственной экспертизы определения достоверности сметной стоимости в уполномоченных органах. 

В частности: представлять пояснения, документы и иные обоснования по требованию органов, осуществляющих государственную экспертизу; вносить в документацию изменения и дополнения по замечаниям органов, осуществляющих государственную экспертизу; принимать необходимые меры для достижения положительного результата и получения положительных заключений вышеуказанных экспертиз (п. 4.3 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31 декабря 2019 года, а по обязательствам, возникшим в период действия настоящего контракта, но не исполненным до окончания срока действия контракта, — до полного исполнения принятых сторонами обязательств (пункт 12.1 контракта).

Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий, заданием на проектирование и  условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при передаче проектной документации, результатов инженерных изысканий, приемке работ, в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта (п. 8.1 контракта).

20 марта 2020 года администрацией муниципального образования Гулькевичский район получены отрицательные заключения ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 23-1-2-3-007977-20 проверки проектной документации и результатов инженерных изысканий и № 23-2-0560-20 сметной документации по объекту: «Центр Единоборств» по адресу: 

<

...> в соответствии с договорами от 10.12.2019 года № 3940 и № 3941, заключенным между администрацией муниципального образования Гулькевичский район и ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза».

Согласно выводам отрицательного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (раздел 6): проектная документация «Центр Единоборств» по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий не соответствуют требованиям технически регламентов (нормативных технических документов). В части соответствия или несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов: 

1.1.1. По разделу 1 «Инженерно-геодезические изыскания» не выполнены п.п. 1.2, 1.7, 1.11,1.14. 

1.1.2. Раздел 2 «Инженерно-геологические изыскания» не соответствует требованиям действующих нормативных технических документов. 

1.1.3. По разделу 3 «Инженерно-экологические изыскания» не выполнен п. 3.4. 

1.1.4. По разделу 4 «Инженерно-гидрометеорологические изыскания» не выполнены п.п. 4.1, 4.2, 4.9. 1.2. 

В части соответствия или несоответствия технической части проектной документации результатам инженерных изысканий и требованиям технических регламентов: 

1.2.1. По разделу 1 «Пояснительная записка» не выполнены п.п. 1.1, 1.3, 1.5, 1.7, 1.9 (выявлены недостатки по дополнительно представленной и откорректированной документации). 

1.2.2. По разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» не выполнены п.п. 2.1, 2.3, 2.10, 2.13, 2.14 (выявлены недостатки по дополнительно представленной и откорректированной документации). 

1.2.3. По разделу 3 «Архитектурные решения» не выполнены п.п. 3.4, 3.13, 3.15, 3.16, 3.17 (выявлены недостатки по дополнительно представленной и откорректированной документации). 

1.2.4. По разделу 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения»: 

- подраздела 4.1 «Конструктивные решения»: не выполнены п.п. 4.1.1-4.1.3, 4.1.5, 4.1.7-4.1.11, 4.1.13-4.1.15 (выявлены недостатки по дополнительно представленной и откорректированной документации);  

- подраздела 4.2 «Объемно-планировочные решения» не выполнен п. 4.2.2. 

1.2.5. По разделу 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»: 

- подраздела 5.1 «Система электроснабжения»: не выполнены п.п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.8, 5.1.16, 5.1.17, 5.1.19, 5.1.20; 

- подраздела 5.2 «Система водоотведения» не выполнены п.п.5.2.4, 5.2.8., 5.2.9, 5.2.11, 5.2.12, 5.2.15, 5.2.16, 5.2.18. 

- подраздела 5.3 «Система водоотведения» не выполнены п.п. 5.3.1, 5.3.3 -5.3.6, 5.3.11 - 5.3.16; 

- подраздела 5.4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» не выполнены п.п. 5.4.1 -5.4.3, 5.4.6, 5.4.10, 5.4.11, 5.4.13, 5.4.15, 5.4.18»; 

- подраздела 5.5 «Сети связи» не выполнены п.п. 5.5.3 - 5.5.5, 5.5.7, 5.5.8 - 5.5.10 (выявлены недостатки по дополнительно представленной и откорректированной документации); 

- подраздел 5.7 «Технологические решения» не выполнены п.п. 5.7.2, 5.7.6, 5.7.9. 

1.2.6. По разделу 6 «Проект организации строительства» не выполнены п.п. 6.2, 6.3, 6.5, 6.8, 6.10, 6.11 - 6.18, 6.20 - 6.22, 6.25 - 6.27. 

1.2.7. По  разделу 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» не выполнены п.п. 8.1 - 8.3, 8.6, 8.7, 8.9, 8.10. 

1.2.8. По разделу 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не выполнены п.п. 9.1 - 9.8, 9.13, 9.15, 9.16 - 9.18, 9.20, 9.21. 

1.2.9. По разделу 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» не выполнены п.п. 10.2, 10.3. 

1.2.10. По разделу 10(1) «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов» не выполнены п.п. 10.1.1, 10.1.2, 10.1.4 - 10.1.11.  

1.2.10. По разделу 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами» не выполнен п. 12.1.3.

Согласно пункту 4.3.10 контракта подрядчик в случае получения на разработанную по настоящему контракту документацию отрицательного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в 10-дневный срок с момента получения отрицательного заключения и соответствующего уведомления заказчика обязан: устранить замечания государственного органа, проводившего экспертизу, и заключить с ними договор на проведение повторной экспертизы; оплатить стоимость повторной экспертизы за счет собственных средств. 

На неоднократные требования администрации муниципального образования Гулькевичский район подрядчик не устранил замечания государственной экспертизы и не заключил договор на проведение повторной государственной экспертизы (письма от 14.04.2020 № 111-2070/20-01-19, от 17.04.2020 № 111-2204/20-01-18, от 03.06.2020 №111-3056/20-01-19, от 26.06.2020 № 111-3546/20-01-19, от 17.08.2020 № 111-4645/20-01-19, от 09.092020 №111-5117/20-01-19, от 01.10.2020 № 111-5496/20-01-19, от 20.10.2020 № 111-5914/20-01-19).

Учитывая, что проектная документация, переданная заказчику, получила отрицательное заключение государственной экспертизы, по требованию заказчика подрядчик не устранил недостатки работ, заказчик направил в адрес подрядчика уведомление об одностороннем отказе от контракта. 

Кроме того, администрация указывает на наличие убытков из заключенного сторонами контракта в виде стоимости государственной экспертизы. 

Подтверждением факта и размера расходов заказчиком является муниципальные контракты (договоры) от 10.12.2019 № 3940 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на сумму 765 156,00 руб. и № 3941 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства на сумму 20 000 рублей.

Факт оказания услуг по проведению государственной экспертизы подтверждается актами об оказании услуг №№ 3940, 3941 от 20.03.2020.

Услуги по проведению экспертизы оплачены истцом в полном объеме платежными поручениями № 3487 от 13.12.2019 и № 3486 от 13.12.2019.

Таким образом, заказчиком понесены расходы на оплату услуг по проведению государственной экспертизы изготовленной подрядчиком проектно-сметной документации в размере 785 156 руб.

В связи с чем, администрацией муниципального образования Гулькевичский район в адрес подрядчика направлена досудебная претензия от 15 марта 2021 года № 111-1277/21-01.1-16 о возмещении убытков, которая вручена адресату 2 апреля 2021 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35219007055982. Однако указанная претензия оставлена подрядчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона N 44-ФЗ, пришел к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника денежных средств.

На основании пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи. Подрядчик обязан предупредить заказчика о возможных неблагоприятных последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы.

В силу пункта 2 указанной статьи подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

На основании пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

В пункте 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела и установил суд, результатом выполненных ответчиком по контракту работ является проектная документация и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, а также положительное заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта. Проектная документация, переданная исполнителем заказчику, получила отрицательное заключение государственной экспертизы.

По требованию заказчика подрядчик не устранил недостатки работ, в связи с чем подрядчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по контракту.

Заказчиком понесены расходы на оплату услуг по проведению государственной экспертизы, изготовленной подрядчиком проектно-сметной документации в размере 785 156 руб.

Как установил суд, получение отрицательного заключения государственной экспертизы вызвано действиями подрядчика.

Проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий является обязательным в силу частей 1, 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1.3 контракта подрядчик принял на себя обязательства обеспечить получение заказчиком положительного заключения государственной экспертизы.

В пункте 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» разъяснено, что проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Таким образом, проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы. 

Подтверждением факта и размера расходов заказчика являются муниципальные контракты (договоры) от 10.12.2019 № 3940 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на сумму 765 156,00 руб. и № 3941 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства на сумму 20 000 рублей.

Факт оказания услуг по проведению государственной экспертизы подтверждается актами об оказании услуг №№ 3940,3941 от 20.03.2020.

Услуги по проведению экспертизы оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 3487 от 13.12.2019 и № 3486 от 13.12.2019.

ГАУ КК «Краснодаргосэкспертиза» по результатам рассмотрения выполненной ООО «БризСпецМонтаж» проектной документации и инженерных изысканий вынесено отрицательное заключение.

В отрицательных заключениях государственной экспертизы прямо указано на наличие существенных недостатков в проектно-сметной документации и результатах инженерных изысканий, относящихся к сфере деятельности ООО «БризСпецМонтаж». 

ООО «БризСпецМонтаж» не передало заказчику проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, пригодную для дальнейшего использования заказчиком и имеющую потребительскую ценность выполненных проектных работ и инженерных изысканий.

Ссылка заявителя на наличие обоюдной вины подрядчика и заказчика в неисполнении обязательств по контракту отклоняется судебной коллегией.

Общество, как профессиональный участник подрядных отношений (проектировщик), при первом предпроектном осмотре должен был проверить соответствие представленных администрацией технических условий объекту контракта и, установив, что представленные технические условия составлены на иной объект, обязан был предупредить заказчика о выявленных недостатках и приостановить выполнение работ до получения актуальных технических условий. Соответственно, подрядчик мог предвидеть, что результат проектных работ не приведет к достижению поставленной цели, и обязан был уведомить об этом заказчика и указать на необходимость корректировки технического задания и контракта. Однако ответчик указанные действия не совершил, чем лишил себя права ссылаться на данные обстоятельства (статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, применив положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 44-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для расторжения контракта (дело № А32-41069/2021), взыскании убытков в виде расходов на проведение государственной экспертизы.

Таким образом, решение арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2023 по делу № А32-28232/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

ФИО4